士東村說(shuō)明指導(dǎo)書(shū)(共48頁(yè))

1、士東村說(shuō)明指導(dǎo)書(shū)平頂山市郟縣堂街鎮(zhèn)士東中心村規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（20092025）目 錄目 錄- 1 -第一部分 規(guī)劃總論- 3 -一、規(guī)劃背景- 3 -二、規(guī)劃依據(jù)- 5 -三、規(guī)劃期限和范圍- 5 -四、規(guī)劃指導(dǎo)思想- 6 -五、規(guī)劃原則- 6 -六、規(guī)劃目標(biāo)- 7 -七、規(guī)劃重點(diǎn)- 8 -八、規(guī)劃過(guò)程- 8 -九、本次規(guī)劃遵循的技術(shù)路線如框圖所示：- 9 -第二部分 村莊概況- 11 -一、村莊概況- 11 -二、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀- 12 -第三部分 村莊整合規(guī)劃- 12 -一、村莊整合的作用- 12 -二、村莊整合經(jīng)濟(jì)條件分析- 13 -三、村莊整合中心村選址原則- 13 -四、村莊整合的目標(biāo)和方法-

2、 14 -第四部分 村域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃- 15 -一、規(guī)劃思路- 15 -二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃- 16 -三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃- 16 -第五部分 村莊規(guī)劃- 17 -一、村莊建設(shè)存在的問(wèn)題分析- 17 -二、建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)- 18 -三、村莊人口與建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)- 19 -四、道路系統(tǒng)、豎向規(guī)劃- 23 -五、綠化景觀規(guī)劃- 25 -六、市政設(shè)施規(guī)劃- 26 -七、環(huán)境保護(hù)- 35 -八、防震減災(zāi)規(guī)劃- 37 -九、村莊近期建設(shè)規(guī)劃- 39 -表5 近期造價(jià)估算表- 43 -第六部分 規(guī)劃實(shí)施措施- 44 -附圖：區(qū)位圖村域現(xiàn)狀圖 村域規(guī)劃圖村莊用地現(xiàn)狀圖 村莊用地規(guī)劃圖 建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)圖村莊規(guī)

3、劃總平面圖 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖給排水工程規(guī)劃圖 電力電信規(guī)劃圖景觀環(huán)衛(wèi)規(guī)劃圖 村莊近期規(guī)劃圖第一部分 規(guī)劃總論一、規(guī)劃背景1、宏觀背景1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村社會(huì)背景全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一國(guó)情實(shí)際出發(fā)，黨的十七屆三中全會(huì)繼十六屆五中全會(huì)以后又明確提出了繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。村莊規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展、提高人民生活水平的必由之路。2）構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)代背景十七屆三中

4、全會(huì)強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的必然要求。以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的順勢(shì)之舉，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。3）解決三農(nóng)問(wèn)題政策導(dǎo)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三農(nóng)問(wèn)題”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。連續(xù)多次重申的“三農(nóng)問(wèn)題重中之重”，都反映出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。農(nóng)村村莊規(guī)劃整治工程是解決三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑之一。十七屆三中全會(huì)提出，到2025年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明

5、顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。 2、微觀背景在國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)之后,平頂山市委、市政府對(duì)此高度重視。平頂山市2008年第21號(hào)文件中共平頂山市委辦公室文件指出：為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2015年，全市城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60

6、%以上，全縣（市、區(qū)）要按照這個(gè)指標(biāo)，確定中心鎮(zhèn)、中心村數(shù)量。確定中心村規(guī)模：平原區(qū)達(dá)到5000人左右，丘陵區(qū)達(dá)到3000人左右，邊遠(yuǎn)山區(qū)達(dá)到2000人左右。全面推進(jìn)中心村建設(shè)，是市委、市政府加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。目前，平頂山市政府已經(jīng)把村莊規(guī)劃列入到了平頂山市跨越式發(fā)展工程之一，全面啟動(dòng)了中心村建設(shè)工作，在這樣的背景之下，郟縣人民政府為了更好的實(shí)施中心村建設(shè)工作，組織并委托我公司對(duì)郟縣的部分村莊優(yōu)先進(jìn)行村莊規(guī)劃的編制工作。二、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2、河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則試行；3、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；4、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例； 5、中華人民共和國(guó)土

7、地管理法；6、堂街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；7、中共平頂山市委辦公室文件第21號(hào)；8、堂街鎮(zhèn)士東村規(guī)劃區(qū)地形圖；9、有關(guān)士東村發(fā)展的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件。三、規(guī)劃期限和范圍1、期限本次規(guī)劃年限為2009年至2025年，規(guī)劃期限17年，其中，近期：20092015，規(guī)劃期7年；遠(yuǎn)期：20162025，規(guī)劃期10年。2、范圍本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍包括士東村、士西村、士中村三個(gè)行政村的用地范圍。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以構(gòu)建和諧社會(huì)和富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為根本目標(biāo)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，努力提高農(nóng)民素質(zhì)、生活質(zhì)量。五、

8、規(guī)劃原則1. 公眾參與原則新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施主體和受益主體都是農(nóng)民。因此在村莊建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，必須尊重民意，大量征求公眾意見(jiàn)，使規(guī)劃更合理、更可靠。2. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：第一，本次規(guī)劃要與上一層次規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)；第二，本次規(guī)劃內(nèi)部各種用地、各種空間之間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；第三，本規(guī)劃區(qū)要與外部用地、空間統(tǒng)一協(xié)調(diào)；第四，規(guī)劃要與村莊規(guī)劃的其它各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3. 安全、完善原則村莊規(guī)劃首先要體現(xiàn)各種安全規(guī)劃，防止各種災(zāi)害；同時(shí)，要完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，使農(nóng)村的人居環(huán)境盡快得到改善。4. 因地制宜原則首先，規(guī)劃要分析地方特色，盡量制造和壯大特有的農(nóng)村風(fēng)格，發(fā)展

9、特色人居環(huán)境；其次，規(guī)劃要量力而行，不能脫離實(shí)際，千篇一律，搞城市化。5. 注重生態(tài)原則在村莊建設(shè)規(guī)劃過(guò)程之中，必須注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)地方生態(tài)培育，使村莊的綠地景觀系統(tǒng)與大生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。6. 尊重文明原則農(nóng)村作為一種生活形態(tài)，有其獨(dú)有的農(nóng)村文明，這種文明反映在布局、空間、建筑形態(tài)、景觀等各個(gè)方面，承載著廣大農(nóng)民的記憶和愛(ài)恨。規(guī)劃不能武斷、粗暴的加以否決，應(yīng)該是借鑒中發(fā)展，保護(hù)中壯大。六、規(guī)劃目標(biāo)1、規(guī)劃目標(biāo)1）總體目標(biāo)：把村莊建設(shè)成：住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、道路全部硬化、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、廁所衛(wèi)生符合要求、排水溝渠順暢清潔、垃圾及糞便作無(wú)害化處理、農(nóng)民醫(yī)療文化教育等基本得

10、到保障、素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善的具有地域特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。2）具體目標(biāo)(1) 村鎮(zhèn)等級(jí)道路鋪裝率100%；(2) 自來(lái)水普及率100%；(3) 有線網(wǎng)絡(luò)入戶率100%；(4) 垃圾集中收集率100%；七、規(guī)劃重點(diǎn)1、通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和策略，以更好地指導(dǎo)士東村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、優(yōu)化村域土地利用結(jié)構(gòu)，合理利用土地，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展提供有效的空間結(jié)構(gòu)支撐。3、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊的相互銜接關(guān)系，妥善處理兩者的聯(lián)系，做到有利生產(chǎn)、方便生活。4、在廣泛調(diào)研論證、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，大力推行村莊整合，不斷整合農(nóng)村資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集

11、，向城市轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。八、規(guī)劃過(guò)程本次規(guī)劃通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景分析入手，充分了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求和內(nèi)涵，明確村莊規(guī)劃的規(guī)劃原則和目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)劃從現(xiàn)狀條件分析入手，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，了解現(xiàn)狀村莊空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出村在村莊分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面存在的主要問(wèn)題。以目標(biāo)為指引，以問(wèn)題為突破，提出具體的村莊布點(diǎn)原則，合理預(yù)測(cè)村莊人口容量，對(duì)各基層村進(jìn)行整合，形成合理村莊布點(diǎn)體系；同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出空間布局方案。統(tǒng)籌安排主要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，并提出村莊規(guī)劃建設(shè)實(shí)施對(duì)策，確定

12、保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境原則和措施；中心村建設(shè)規(guī)劃中提出總體構(gòu)思和空間布局，同時(shí)制定詳細(xì)的工程管線規(guī)劃，來(lái)引導(dǎo)村莊建設(shè)健康、有序發(fā)展。九、本次規(guī)劃遵循的技術(shù)路線如框圖所示：現(xiàn)狀調(diào)查總規(guī)實(shí)施檢討“十一五”規(guī)劃國(guó)家與區(qū)域政策目標(biāo)現(xiàn)狀問(wèn)題及成因規(guī)劃實(shí)施有效性及原因社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)空間戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)多方案比較和優(yōu)化近期發(fā)展策略近期行動(dòng)計(jì)劃政策保障措施部門(mén)意見(jiàn)征民眾意見(jiàn)咨詢專家意見(jiàn)咨詢地方發(fā)展戰(zhàn)略可利用的資源發(fā)展需求發(fā)展與資源的平衡規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)和控制公共和私人投資進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)景分析發(fā)展的多種可能性第二部分 村莊概況一、村莊概況1、位置與現(xiàn)狀士東中心村隸屬堂街鎮(zhèn)，位于鎮(zhèn)域最西端，距堂街鎮(zhèn)政府約6公里。西與

13、士中村和士西村相連；東臨石橋店村；北依汝河；南與寶豐縣接壤。該中心村包括士東村、士西村、士中村三個(gè)行政村，總共3054人，總建設(shè)用地49.6公頃，耕地3172.8畝，人均耕地約為1.04畝，因此根據(jù)河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則試行規(guī)定，屬于二類用地。其中士東村970人，263戶，耕地999.8畝；士中村847人，230戶，耕地1066畝；士西村1237人，303戶，耕地1107畝。士東行政村2008年人均純收入6850元，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、大豆，主要經(jīng)濟(jì)作物為棉花、韭菜、西瓜，耕地面積是999.8畝，人均耕地面積為1.03畝。2、地形地貌士東中心村自然條件優(yōu)越，全村域?yàn)槠皆貐^(qū),

14、地勢(shì)平坦，屬于較穩(wěn)定的工程地質(zhì)區(qū)，3、氣候條件堂街鎮(zhèn)東高西低，水源充足，氣候宜人，自然條件優(yōu)越，北汝河沿鎮(zhèn)蜿蜒直下，汛期最大流量4000立方米每秒，常年流量為3的立方米/秒。另有芝河、運(yùn)糧河、楊柳河、石河交織全境，年最冷(一月)平均氣溫零度左右；最熱(七月)平均氣溫28度左右，平均降水量為678. mm，平均蒸發(fā)量為1983. 6mm，最大的日降水量為13. 6mm (1979年1月11日)，歷年最厚積雪1500mm，平均風(fēng)速3m/秒，最高風(fēng)速2 3. 7m/秒，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹E, ENE, WNW, NW>8級(jí)。二、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀1、企業(yè)現(xiàn)狀士東中心村目前暫無(wú)工業(yè)企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)

15、一步發(fā)展壯大，增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀士東中心村的農(nóng)業(yè)特色不十分明顯。第三部分 村莊整合規(guī)劃一、村莊整合的作用1、整理土地使用功能，節(jié)約耕地、集約土地、美化環(huán)境士東村中心村現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地約49.6公頃，由于缺乏規(guī)劃，村莊布局比較分散，浪費(fèi)了大量的土地資源。2、完善配套設(shè)施，方便群眾生活現(xiàn)狀士東中心村分布相對(duì)集中，基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施較為缺乏，主要表現(xiàn)在道路系統(tǒng)不夠完善，文化、教育、商業(yè)設(shè)施較為缺乏。村莊整合后，方便了基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施的配套建設(shè)，節(jié)約了大量資金。二、村莊整合經(jīng)濟(jì)條件分析1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：士東中心村位于鄭石高速和平郟公路的交叉處，交通便

16、利。相對(duì)的經(jīng)濟(jì)投資優(yōu)勢(shì)：士東村的人均收入（6850元），比全國(guó)農(nóng)村居民人均收入（3255元）要高出很多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，整體效益處于較低層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。（2）工業(yè)企業(yè)缺乏，村莊發(fā)展動(dòng)力不足。（3）第三產(chǎn)服務(wù)、公共服務(wù)體系檔次較低，服務(wù)不到位。（4）村莊道路狹窄，供水供電通訊設(shè)施缺少等因素影響對(duì)外招商引資。三、村莊整合中心村選址原則（1）側(cè)重考慮區(qū)位優(yōu)越（及交通方便、供水、用地、環(huán)境等條件良好）的原則。（2）聯(lián)系合理（包括經(jīng)濟(jì)流向、交通聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系、歷史聯(lián)系、服務(wù)范圍）的原則。（3）節(jié)約用地（即盡量利用坡地、劣地、少占或不占良田，與基

17、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)不相矛盾）的原則。（4）堅(jiān)持村莊集約化原則。（5）堅(jiān)持因地制宜的原則。（6）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（不推山、不填塘、不砍樹(shù)）的原則。（7）堅(jiān)持“四看”原則 看民意，尊重百姓意愿； 看風(fēng)水，注重居住環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)俗； 看條件，充分考慮好道路、供水、供線的方便和可行性； 看產(chǎn)業(yè)，即村莊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)耕作情況、產(chǎn)業(yè)依托。四、村莊整合的目標(biāo)和方法（一）村莊整合目標(biāo) 規(guī)劃將士中村、士西村整合至士東村，依靠土地置換推動(dòng)中心村建設(shè)，推動(dòng)中心村規(guī)模化發(fā)展，環(huán)境向生態(tài)發(fā)展管理向社區(qū)發(fā)展，設(shè)施配套向城市看齊，計(jì)劃用1015年時(shí)間連片建設(shè)新村，將村莊整合節(jié)約的土地進(jìn)行復(fù)墾，把有限的資源和資金集中起來(lái)，投入到綜

18、合實(shí)力發(fā)展強(qiáng)力的村莊，改善其生活質(zhì)量；確定規(guī)劃土地的功能，使村域土地充分發(fā)揮其在各方面的功能；在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，充分發(fā)揮地方特色。（二）村莊整合的方法村莊整合主要采取以下模式。1、農(nóng)村社區(qū)整合型。選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或交通便利、區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)條件較好的村建立農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)功能等措施，吸引周邊村莊逐漸向中心村聚集。2、城中村改造聚合型。對(duì)納入城市建設(shè)規(guī)劃范圍的城中村，集中規(guī)劃改造，充分利用城市公共設(shè)施和公共資源，合并建成新社區(qū)。該模式主要適用于縣城、市區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造。3、強(qiáng)村帶動(dòng)型。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的行政村為依托，將其與周邊經(jīng)濟(jì)

19、實(shí)力弱、班子能力弱的行政村進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展。4、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)型。以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)或發(fā)展趨勢(shì)相近的村莊進(jìn)行整合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)組建中心村或建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。5、自然村恢復(fù)型。歷史上原本屬一個(gè)自然村，后來(lái)被劃分為若干個(gè)行政村的，依照歷史情況重新合并成為一個(gè)行政村。6、鄰近村合并型。對(duì)地域相鄰的村莊，將若干個(gè)村整合成一個(gè)行政村。結(jié)合堂街鎮(zhèn)的實(shí)際情況本次規(guī)劃主要采用后兩種模式。第四部分 村域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃思路堅(jiān)持從士東中心村實(shí)際出發(fā)，有所為、有所不為，因地制宜形成自身產(chǎn)業(yè)特色，面向市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依托平頂山市、堂街鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，

20、形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；多渠道、多形式開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，提高務(wù)工農(nóng)民工資收入，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；加快改善生產(chǎn)條件，推廣優(yōu)良品種和現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。按照水、田、林、路綜合治理的要求，大力開(kāi)展中低田改造和坡瘠地改造，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施“沃土”工程，增加土壤肥力，提高耕地產(chǎn)出水平；抓好耕地灌溉體系配套建設(shè)，提高排澇抗旱能力，完善農(nóng)業(yè)

21、基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；開(kāi)展生態(tài)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好“三邊”綠化。至規(guī)劃期末，完成改造中低產(chǎn)農(nóng)田和耕地，提高村域內(nèi)基本農(nóng)田的整體排澇抗旱能力。三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。圍繞耕種收三大主要環(huán)節(jié)，抓好重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過(guò)加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，加快新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平；通過(guò)加大政策扶持和引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“三彎腰”問(wèn)題，把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。至規(guī)劃期末，本村耕種

22、收機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，作業(yè)面力爭(zhēng)達(dá)90%以上。第五部分 村莊規(guī)劃一、村莊建設(shè)存在的問(wèn)題分析現(xiàn)狀村民住宅部分建筑較為破舊，以傳統(tǒng)一層磚混民居為主，較為密集，通風(fēng)、采光、消防等難以保障。住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重，村民住宅沿用上世紀(jì)的房屋格局，功能明顯與漸富裕起來(lái)的村民的需求不適應(yīng)，不符合現(xiàn)代農(nóng)民的實(shí)際需求。村容村貌還需要進(jìn)一步改善。村內(nèi)有部分房屋質(zhì)量較差?，F(xiàn)有村莊道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，道路較窄，對(duì)村民的生活造成極大的影響，住宅區(qū)內(nèi)巷道狹窄，消防車無(wú)法進(jìn)入。雖然本村主要街道得到治理，但仍有部分街道仍存在亂堆亂放、排水不暢的現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 。文體活動(dòng)設(shè)施不健全，綠化率較低，庭院環(huán)境

23、衛(wèi)生較差，普遍采用傳統(tǒng)旱廁，清潔能源使用戶少。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。目前村內(nèi)沒(méi)有文化大院、老年人活動(dòng)中心、文化體育設(shè)施，商業(yè)設(shè)施規(guī)模小，村莊內(nèi)缺少游憩活動(dòng)場(chǎng)所。二、建筑質(zhì)量評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀士東村整體建筑質(zhì)量一般，因各家的經(jīng)濟(jì)狀況有所區(qū)別，體現(xiàn)在院子及大門(mén)的形式上較為多樣，顏色和修建質(zhì)量參差不齊，風(fēng)格也不盡相同，影響了村莊整體的建筑風(fēng)貌。建筑結(jié)構(gòu)均為磚混（除中部部分老宅基地外），但建筑立面形式各異，外墻有涂料，有面磚；屋頂有全坡、半坡、平頂。整體布局較整齊，朝向也較為一致。對(duì)現(xiàn)狀建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)，建筑分為三類：一類建筑、二類建筑、三類建筑。一類建筑：系指建筑質(zhì)量較好，能夠長(zhǎng)期繼續(xù)使用，在農(nóng)村建設(shè)治理須少量整修

24、的建筑，且不影響規(guī)劃實(shí)施。二類建筑：指建筑布局混亂，建筑質(zhì)量有待改善以及準(zhǔn)備翻新重建的建筑。三類建筑：包括破舊房屋，規(guī)劃需要拆除重新建造的建筑。一類建筑村莊規(guī)劃原則上保留，質(zhì)量中等的建筑，集中者，近期整修保留，遠(yuǎn)期原則上納入村莊規(guī)劃建設(shè)；質(zhì)量差的，原則上拆遷到村莊規(guī)劃處建設(shè)。三、村莊人口與建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)（一）規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測(cè)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)律，隨著戶籍和就業(yè)政策的不斷完善，在今后的發(fā)展時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村人口規(guī)模上存在著相當(dāng)大的縮小可能。然而，考慮到鄉(xiāng)村工作的實(shí)際，農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)以及成年分戶等情況都對(duì)建設(shè)用地提出了一定的要求。規(guī)劃村建設(shè)用地容納的人口，應(yīng)包括現(xiàn)狀村域范圍內(nèi)常住人口（當(dāng)?shù)?/p>

25、戶籍）及其在規(guī)劃期限內(nèi)的自然增長(zhǎng)的總和。規(guī)劃期內(nèi)村域常住人口總數(shù)的計(jì)算可按下列公式：Q=Q1 (1+K)n + Q2 其中：Q預(yù)測(cè)人口總數(shù)（人）； Q1現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)人口數(shù)； Q2現(xiàn)狀非農(nóng)人口數(shù)； K規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率； n規(guī)劃年限 截至2008年，士東中心村有3054人。根據(jù)中共平頂山市委辦公室文件第21號(hào)，隨著中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村建設(shè)的推進(jìn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層村將逐漸消失，大量人口將向中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村集中，由于士東村地處堂街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)，因此，士東村遠(yuǎn)期人口機(jī)械增長(zhǎng)1663人，根據(jù)2000年至2008年人口變化推算自然增長(zhǎng)率千分之五，預(yù)測(cè)到2025年，總?cè)丝跒?000人。 規(guī)劃貫徹“十分珍

26、惜和合理利用每一寸土地”的基本國(guó)策，通過(guò)逐步整合現(xiàn)狀較為分散的村莊空間布局，逐步解決現(xiàn)狀存在的各種不合理占用土地的現(xiàn)象。規(guī)劃堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。（二）用地布局1.布局形態(tài)規(guī)劃士東中心村以三條主干道為軸，布置兩個(gè)居住區(qū)。形成“一心、兩區(qū)、三軸”的結(jié)構(gòu)模式。一心：以休閑廣場(chǎng)為中心的娛樂(lè)中心；兩區(qū)：一個(gè)居民區(qū)和一個(gè)養(yǎng)殖區(qū)。三軸：以三條主干道為主要景觀軸；（三）用地規(guī)模與建筑布局規(guī)劃1、居住建筑用地（1）規(guī)劃原則居住建筑規(guī)劃要注重節(jié)約用地，戶均占地面積當(dāng)符合國(guó)家或河南省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇合適大小的宅基地。住宅建設(shè)應(yīng)少占或

27、不占耕地，新增住宅需優(yōu)先選用村內(nèi)空地和荒地進(jìn)行建設(shè)。住宅建設(shè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，突出地方特色，選擇適合的戶型。規(guī)劃住宅以二層為主，采用并聯(lián)、雙拼的方式緊湊排列，住宅前或后有宅前路與村莊干道相連，方便居民出行。低層宅基地規(guī)模仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，即兩分半，合166.7。住宅建設(shè)采用新建、規(guī)劃更新和保留四種形式相結(jié)合。（2）住宅建設(shè)住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求住宅設(shè)計(jì)應(yīng)注重提高土地利用效益，落實(shí)農(nóng)民生活、生產(chǎn)的綜合需要。作為農(nóng)村住宅，平面功能必須和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活相結(jié)合，比如農(nóng)民需要在院子中種菜、飼養(yǎng)家畜、晾曬谷物、堆放柴草，戶內(nèi)多需要儲(chǔ)存農(nóng)具、糧油、生活物品等空間，即使已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭，也仍然保留著一定的

28、原有生活習(xí)慣。因此，在住宅設(shè)計(jì)時(shí)，需非常重視農(nóng)民的實(shí)際需求，同時(shí)，盡可能提高土地的利用效益。住宅建筑設(shè)計(jì)與選型村民住宅的建筑設(shè)計(jì)，絕不能照搬城市的別墅和多層住宅，而是應(yīng)從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)農(nóng)村的生活習(xí)慣，反映農(nóng)民家庭生產(chǎn)的需求，考慮農(nóng)民對(duì)新住宅的購(gòu)買(mǎi)能力和使用時(shí)所能承受的生活支出水平。綜合上述分析，我們挖掘出農(nóng)宅不同于城市住宅的典型特點(diǎn)，加以借鑒提煉，進(jìn)行新村住宅設(shè)計(jì)。農(nóng)宅的典型特征分析：院子：院子是農(nóng)村住宅的典型空間，可以說(shuō)是生活和生產(chǎn)活動(dòng)的核心場(chǎng)所。其功能包括家庭種植、手工生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具存放、鄰里交往等。同時(shí)，院子還通常擔(dān)當(dāng)著聯(lián)系各房間的交通功能。生產(chǎn)用房：多數(shù)農(nóng)戶家中會(huì)有可獨(dú)立對(duì)外的

29、生產(chǎn)用房，用于家庭生產(chǎn)，或農(nóng)具存放，或糧食存放等。是家庭生產(chǎn)的主要組成部分。低建筑面積、高使用面積：農(nóng)宅建筑面積一般不大，但有效使用面積往往遠(yuǎn)大于城市同等面積的住宅，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)宅一般廁所獨(dú)立設(shè)于院中，其他房間均對(duì)堂屋開(kāi)門(mén)，或直接經(jīng)過(guò)院子進(jìn)入，基本沒(méi)有內(nèi)部的交通面積，大大降低建房的經(jīng)濟(jì)投資。生活節(jié)儉，生活成本較低。農(nóng)民很注意節(jié)約，注意省水、省電、省燃料。反映在住宅上，主要表現(xiàn)在：主要房間朝陽(yáng)布置利于保暖，省燃料；旱廁遠(yuǎn)離住宅利于排氣，省水節(jié)電；廚房外墻面較大利于排煙，節(jié)省設(shè)備投資；安裝太陽(yáng)能，利于節(jié)省燃料。因此，住宅設(shè)計(jì)不僅應(yīng)提供給農(nóng)民完善的居住功能，同時(shí)，把上述典型特征也融入其中，從

30、物質(zhì)空間和居住的經(jīng)濟(jì)性兩個(gè)層面滿足農(nóng)民的生活生產(chǎn)需求。 2、公共建筑設(shè)施公建設(shè)施包括行政辦公、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等，是人們生活不可缺少的重要設(shè)施。本次規(guī)劃結(jié)合主要道路布置，以便于組織村民生活。1、村委在原址保留，加設(shè)文化宣傳欄。2、在原有的敬老院內(nèi)設(shè)老年活動(dòng)室一個(gè)。3、規(guī)劃在靠近郟平公路的原有空地上結(jié)合綠地布置幼兒園和文化室。4、規(guī)劃在村委以南直至郟平公路設(shè)休閑廣場(chǎng)一個(gè)，并布置健身器材。5、規(guī)劃在南大街南側(cè)分別布置5處便民超市，在幼兒園處設(shè)置1處便民店，以滿足不同需求。四、道路系統(tǒng)、豎向規(guī)劃（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃村莊道路系統(tǒng)分為26m、12m、6m、4m三個(gè)等級(jí)。各級(jí)道路斷面形式如下：過(guò)

31、境道路：紅線寬度26m，道路斷面3.0m20m3.0m主要道路：紅線寬度18m，道路斷面3.0m12m3.0m次要道路：紅線寬度12m，道路斷面3.0m6m3.0m宅前路：路面寬度4m。（二） 道路豎向設(shè)計(jì)在現(xiàn)狀道路的基礎(chǔ)上，盡量降低填挖的土方量，合理的設(shè)置豎向標(biāo)高。道路豎向規(guī)劃控制標(biāo)高的確定 ：對(duì)于已硬化道路進(jìn)行拓寬處理的，盡量以已有道路的標(biāo)高為控制標(biāo)高，充分利用原有路面和路基，減少道路建設(shè)的費(fèi)用。對(duì)于新修道路，基本以部分現(xiàn)狀路面及兩側(cè)地面標(biāo)高為控制標(biāo)高，結(jié)合建筑布置、工程管溝敷設(shè)要求，同時(shí)充分利用現(xiàn)狀地形等環(huán)境條件進(jìn)行豎向規(guī)劃。本次道路豎向控制標(biāo)高依據(jù)2009年實(shí)測(cè)地形圖，標(biāo)高為獨(dú)立高程系

32、。因局部缺少準(zhǔn)確的高程，實(shí)施時(shí)，如果與實(shí)際情況不符，應(yīng)再根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果參考周邊高程點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)應(yīng)在較大范圍內(nèi)綜合考慮，確保相關(guān)管線符合規(guī)劃要求。綜合控制與彈性考慮：豎向規(guī)劃中只表明了主要道路交叉口的相對(duì)高程指標(biāo)，對(duì)于其他內(nèi)部道路暫不標(biāo)注，也不表達(dá)相關(guān)坡度。各種場(chǎng)地的適宜坡度如下：場(chǎng)地名稱適宜坡度（%）廣 場(chǎng)0.33.0停車場(chǎng)0.20.5室 外場(chǎng) 地兒童游戲場(chǎng)0.32.5運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地0.20.5雜用場(chǎng)地0.32.9綠 地0.51.0沿村莊主要道路進(jìn)行道路亮化工程建設(shè)，路燈間距為30米左右為宜。路燈參考圖： 五、綠化景觀規(guī)劃 （一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃 1、綠地布局村莊綠地系統(tǒng)包括公共綠地和附屬綠地。規(guī)劃

33、綠地面積2.6公頃，占總建設(shè)用地的6.95%，人均6.8m2。公共綠地：可分為小游園、廣場(chǎng)綠地等。規(guī)劃設(shè)置廣場(chǎng)綠地和小游園多處，均布于村莊各個(gè)方位。小游園和廣場(chǎng)的布局力求均衡，以最大限度的方便居民使用，規(guī)模較大的兩處公共綠地位于村北部和南部，與村莊新增用地?cái)U(kuò)展同步建設(shè)。附屬綠地：包括道路綠化、庭院綠化等，是呈面狀的綠地形式，具有量大面廣的特點(diǎn)，其主要作用在于提高全村的綠化覆蓋率，增加村莊綠量，改善村莊人居環(huán)境。至規(guī)劃期末，全村的綠化覆蓋率可達(dá)到在30%左右。綠化參考圖： 2、樹(shù)種選擇綠化樹(shù)種的選擇，宜根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻茸匀粭l件及現(xiàn)狀綠化特點(diǎn)，采用抗污染和凈化空氣，易繁殖、移植、抗病蟲(chóng)害強(qiáng)，耐

34、旱、寒及養(yǎng)護(hù)管理簡(jiǎn)單的本地鄉(xiāng)土樹(shù)種，并要力爭(zhēng)灌木、常綠喬木、落葉喬木和地被植物相結(jié)合，以達(dá)到良好的生態(tài)效益和景觀效果。（二）景觀規(guī)劃景觀建設(shè)是體現(xiàn)村莊特色的重要方面，也是本次規(guī)劃的重要組成部分。 景觀建設(shè)以主干道為主，著重予以綠化、亮化、美化、凈化。六、市政設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃目前士東村沒(méi)有集中供水設(shè)施，村民供水主要來(lái)靠自家打井，飲用淺層地下水。本規(guī)劃采用農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范（CECS8296），并結(jié)合河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則中村民用水量標(biāo)準(zhǔn)以及士東村的用水情況，結(jié)合士東村的現(xiàn)狀及地形地貌特征，居民點(diǎn)的規(guī)模以及地下水位的情況，確定士東村居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為120升/人·日

35、，則遠(yuǎn)期日生活需水量為：120×5000=600000升=600立方米。消防用水量：消防用水按同時(shí)發(fā)生火災(zāi)一次，消火栓消防用水量為20L/S。火災(zāi)持續(xù)兩小時(shí)，消防用水量為144噸時(shí)。生產(chǎn)用水量：包括鄉(xiāng)村工業(yè)用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械用水量。村內(nèi)規(guī)劃有工業(yè)用地，規(guī)劃用水量用工業(yè)用地指標(biāo)估算，按100立方米/公頃.日。市政用水量：澆灑道路、綠化用水、漏失及未預(yù)見(jiàn)水量，按上述生活用水量的3%5%估算。水源及管網(wǎng)布置：士東中心村規(guī)劃臨近鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃采用鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)，采用管徑為DN200mm主管與鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)連接，次管管徑為DN150mm。 2、排水工程規(guī)劃（1）現(xiàn)狀及存在問(wèn)題村內(nèi)沒(méi)有

36、污水設(shè)施，生活污水及雨水沿路邊隨意排放，環(huán)境衛(wèi)生相對(duì)較差。（2）規(guī)劃依據(jù)與原則1、城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50318-2000）。2、污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3086-1999）。3 、主要遵循近、遠(yuǎn)期結(jié)合，便于分期實(shí)施的原則。（3）排水體制規(guī)劃排水系統(tǒng)采用雨、污合流制。雨、污水可直接經(jīng)過(guò)排水溝渠排入鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)以及相應(yīng)的污水處理設(shè)施。（4）污水量預(yù)測(cè)污水量根據(jù)用水量折算，根據(jù)給水的用水性質(zhì)，按平均日給水量的85%計(jì)算，污水量約為510立方米/日。（5）污水設(shè)施布置根據(jù)士東村地勢(shì)南高北低的特點(diǎn)以及分兩個(gè)居民點(diǎn)的實(shí)際情況，在士東村東北角布置一化糞池，士東村生活污水通過(guò)排水溝區(qū)排至化糞池

37、，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入河流。（6）雨水量計(jì)算暴雨強(qiáng)度公式：q = 883.8（1+0.837lgP）/t0.57（平頂山市暴雨強(qiáng)度公式），其中： q暴雨強(qiáng)度（升/秒·公頃）； P 為重現(xiàn)期，取1 年； t=降雨歷時(shí)（分）雨水設(shè)計(jì)流量計(jì)算Q=q*¢*F其中：Q雨水設(shè)計(jì)流量（L/S） ¢徑流系數(shù)，綜合徑流系數(shù)取0.6 F匯水面積（ha）（7）排水管網(wǎng)排水溝渠沿道路單側(cè)布置，上面用蓋板鋪設(shè)，截面400mmx500mm。3、供電工程規(guī)劃規(guī)劃原則：為了滿足村民的用電需求，共布置4臺(tái)變壓器。(1) 用電負(fù)荷預(yù)測(cè)用電負(fù)荷指標(biāo)如下：·住宅4.0KW/戶·公共建筑3

38、5W/平方米·道路廣場(chǎng)照明8KW/公頃·綠化用地5KW/公頃(2) 低壓配電網(wǎng)實(shí)行分區(qū)供電的原則，采用樹(shù)枝放射式結(jié)構(gòu)向各建筑供電。低壓線路應(yīng)有明確的供電范圍。相鄰變電所低壓干線之間可裝設(shè)聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)和熔斷器，正常情況下各變電所獨(dú)立運(yùn)行，事故時(shí)經(jīng)倒閘操作后繼續(xù)向用戶供電。(3) 為滿足線路與建筑物之間的安全距離要求，減少外力破壞事故，要求低壓架空線路使用絕緣線。 4、電信工程規(guī)劃目前村莊程控電話普及率為75%。規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)士東村中心村信息化進(jìn)程，電話線路從集鎮(zhèn)區(qū)電信所引出，到村后沿主要道路敷設(shè)，盡量保證村內(nèi)各戶電話裝機(jī)的需求。電信線路原則上應(yīng)布置在東西向道路的北側(cè)，南北向道路的西

39、側(cè)。 5、廣播電視規(guī)劃規(guī)劃擴(kuò)大有線電視覆蓋率，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取達(dá)到100%。廣電線路由堂街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)引入，沿主要道路鋪設(shè)，然后接入各戶。廣電線路應(yīng)盡量與電信線路、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)路同桿并架。6、管線綜合規(guī)劃（1）在給水、排水、電力、電訊等單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合。協(xié)調(diào)、安排各種管線的建設(shè)，以利于今后的施工和管理。（2）盡可能將管線布置在人行道和非機(jī)動(dòng)車道下。（3）應(yīng)根據(jù)各類管線的不同物性和設(shè)計(jì)要求綜合布置各類管線，管線相互間水平距離與垂直凈距應(yīng)符合表1、表2中的規(guī)定。（4）應(yīng)考慮不影響建筑物安全和防止管線受腐蝕、沉陷、震動(dòng)及重壓，各種管線與構(gòu)筑物或建筑物之間的最小水平距離應(yīng)符合表3中的規(guī)定。（5）地下管線

40、與綠化樹(shù)間的最小水平凈距宜符合表4中的規(guī)定。表1 各種地下管線之間最小水平凈距（m）管線名稱給水管排水管電力電纜電訊電纜排水管1.51.5電力電纜11電訊電纜110.5注：表中給水管與排水管之間的凈距適用于管徑小于或等于2000mm。大于或等于10KV的電力電纜與其它任何電力電纜之間應(yīng)大于或等于0.25m。如加套管，凈距可減至0.1m，小于10KV電力電纜之間應(yīng)大于或等于0.1m。表2 各種地下管線之間最小垂直凈距（m）管線名稱給水管排水管電力電纜電訊電纜給水管0.15排水管0.40.15電力電纜0.20.50.5電訊電纜0.20.50.20.1明溝溝底0.50.50.50.5 表3 各種管線

41、與建（構(gòu)）筑物之間最小水平間距（m）管線名稱建筑物基礎(chǔ)地下桿柱（中心）公路邊緣圍墻或籬笆給水管3111.5排水管31.511.5電力電纜0.60.510.5電訊電纜0.60.510.5注：表中給水管與道路側(cè)石邊緣的水平間距1.0m適用于管徑小于或等于2000mm，當(dāng)管徑大于 2000mm時(shí)應(yīng)大于或等于1.5m。表中給水管與圍墻或籬笆的水平間距1.5m適用于管徑小于或等于2000mm。排水管與建筑物基礎(chǔ)的水平間距，當(dāng)埋深淺于建筑物基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)大于或等于2.5m。各種管線離建筑物的水平順序由近及遠(yuǎn)分別為：電力管線或電訊管線、給水管、雨水管、污水管。電力電纜與電訊管纜應(yīng)遠(yuǎn)離，并按照電力電纜在道路東側(cè)或南

42、側(cè)，電訊管纜在道路的西側(cè)或北側(cè)的原則布置。當(dāng)管線之間發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按下列原則處理：A、小管線避讓大管線；B、壓力管避讓重力自流管線；C、可彎曲管線避讓不可彎曲管線。表4 管線與綠化樹(shù)種間最小水平間距（m）管線名稱管線名稱喬木灌木或綠籬給水管、閘井1.5不限污水管、雨水管、探井1不限電力電纜、電訊電纜1.51地下桿柱2不限消防栓21.2道路側(cè)石邊緣10.5 注：?jiǎn)棠九c地下管線的距離指喬木基部的中心與管線外緣的凈距。7、沼氣規(guī)劃沼氣是一種在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)被廣泛推廣的一種新型清潔能源，它主要取材于人畜糞便、莊稼秸稈及日常生活中的廢水、殘羹等，既可以有效利用農(nóng)村各種垃圾廢物，凈化環(huán)境，而且又有污染極小的

43、優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于節(jié)能、保護(hù)環(huán)境都具有重要意義，是不可多得、值得推廣的能源形式。規(guī)劃在士東中心村推廣沼氣利用，依托較為發(fā)達(dá)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)普及沼氣。根據(jù)士東中心村的實(shí)際情況，其沼氣的普及近期以各家各戶建設(shè)小型沼氣池為主，遠(yuǎn)期可依托養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)置大型集中型沼氣池，通過(guò)管道，送至各家各戶。隨著我國(guó)沼氣科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)村家用沼氣的推廣，根據(jù)當(dāng)?shù)厥褂靡蠛蜌鉁?、地質(zhì)等條件，家用沼氣池有固定拱蓋的水池、大揭蓋水壓式池、吊管式水壓式池、曲流布料水壓式池、頂返水水壓式池、分離浮罩式池、半塑式池、全塑式池和罐式池。一般農(nóng)村常用固定拱蓋水壓式沼氣池。規(guī)定拱蓋水壓式沼氣池中以圓筒形的應(yīng)用較多，以8m3的沼氣池為例，其構(gòu)造如下圖

44、： 8立方米圓筒形水壓式沼氣池型(單位：毫米)8立方米戶用沼氣池費(fèi)用預(yù)算表項(xiàng)目?jī)r(jià)格備注脈沖單灶及配套134.00農(nóng)業(yè)部招標(biāo)合同價(jià)格雙灶196.00元PE管路、管件63.10農(nóng)業(yè)部招標(biāo)合同價(jià)格抽肥器、出料管、底閥、密封材料83.30招標(biāo)合同價(jià)格沼氣燈、點(diǎn)火器、紗罩27.80農(nóng)業(yè)部招標(biāo)合同價(jià)格技術(shù)員工資340.00能源辦與施工隊(duì)簽訂合同價(jià)格鋼筋25.80市場(chǎng)價(jià)涵管30.00市場(chǎng)價(jià)水泥18包234.00市場(chǎng)價(jià)砂子3.5噸100.00市場(chǎng)價(jià)石子2噸80.00市場(chǎng)價(jià)紅磚300塊78.00市場(chǎng)價(jià)合計(jì)1196參考價(jià)格8、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)農(nóng)民生活環(huán)境的改善、疾病的防御具有重要作用。（1）現(xiàn)狀

45、生活垃圾隨意堆放，廁所多為旱廁，沒(méi)有公共廁所。（2）規(guī)劃原則1、從規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的合理布置。2、完善各類環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，妥善收集處理廢棄物，防止污染環(huán)境。（3）垃圾處理設(shè)施布置。1、垃圾量預(yù)測(cè)規(guī)劃生活垃圾生產(chǎn)量按0.5公斤/日·人計(jì)，日生活垃圾量約為2500公斤。2、垃圾收集規(guī)劃設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在村內(nèi)共設(shè)置18個(gè)垃圾收集點(diǎn)，一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，滿足村民日常生活的需要。3、垃圾處理方式垃圾收集逐步實(shí)行分類收集，對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化綜合處理。垃圾收集逐步實(shí)行分類收集，做到村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理。（4）公廁布置根據(jù)村的性質(zhì)和定位，按服務(wù)半徑不大于300m的相關(guān)規(guī)范，村內(nèi)規(guī)劃設(shè)置公

46、共廁所6座。公廁占地面積40平方米，建筑面積25平方米，均采用水沖式，導(dǎo)入污水溝渠。七、環(huán)境保護(hù)1、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題村內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量較好，但采暖期居民生活和和采暖排放的污染物較多，主要成份為煙塵和二氧化硫，屬煤煙型污染。一些車輛沒(méi)有密封引起二次揚(yáng)塵。隨著機(jī)動(dòng)車輛的增多，汽車的尾氣造成的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。村內(nèi)地下水質(zhì)較好，符合國(guó)家的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)固體廢棄物主要為生活垃圾。噪音污染主要是交通噪音、社會(huì)生活噪音，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展以及服務(wù)設(shè)施的增加、景區(qū)環(huán)路的開(kāi)通，機(jī)動(dòng)車量交通噪音呈上升趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通噪聲的控制。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村生活環(huán)境較差，亟待改善。2、環(huán)境目標(biāo)(1)大氣環(huán)

47、境目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）,大氣環(huán)境為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(2)水環(huán)境目標(biāo)村內(nèi)水塘可作為景觀和防洪通道，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002），通過(guò)治理遠(yuǎn)期應(yīng)達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)。地下水應(yīng)達(dá)到國(guó)家地下水類標(biāo)準(zhǔn)。(3)噪聲環(huán)境目標(biāo)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）。 (4)固體廢棄物目標(biāo)要求達(dá)到：無(wú)害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。3、污染趨勢(shì)分析隨著清潔能源普及率及電氣化水平的提高，加快植樹(shù)造林、封山育林的步伐，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步改善，污染物將顯著下降，大氣環(huán)境也會(huì)得到改善。4、環(huán)境規(guī)劃措施加強(qiáng)水資源管理，水源地及周邊保護(hù)區(qū)不得有

48、超標(biāo)的污染源。建設(shè)村內(nèi)的排水管網(wǎng)的建設(shè)，建設(shè)化糞池，污水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。推廣使用清潔能源如液化氣、沼氣、太陽(yáng)能，減少煙塵污染。杜絕使用柴禾作為主要能源。垃圾應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋，加強(qiáng)固體廢棄物的綜合利用，達(dá)到無(wú)害化、資源化處理。八、防震減災(zāi)規(guī)劃1、防震規(guī)劃(1)規(guī)劃原則堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合”的基本原則，從實(shí)際情況出發(fā)，做好震前防災(zāi)工作，提高綜合抗震能力，為最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，做好充分準(zhǔn)備。(2)規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，逐步提高綜合抗震防災(zāi)能力，當(dāng)村莊遭受地震時(shí)，要害部門(mén)和生命線工程基本安全，并基本不發(fā)生次生災(zāi)害，使社會(huì)生產(chǎn)不受影響，人民生活基本正常。(3)防震規(guī)劃1、生命線工程供

49、水、供電、通訊、衛(wèi)生室等城市生命線工程設(shè)施，抗震設(shè)防烈度7度，給水管道接口采用柔性接口。2、避震疏散場(chǎng)所規(guī)劃利用村內(nèi)的小公園、公共綠地、健身廣場(chǎng)等空地為避震疏散場(chǎng)地，疏散村內(nèi)群眾。3、避震疏散通道以村內(nèi)主干道和對(duì)外交通干道作為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕仍ǖ?，救援通道需保證震后5米以上的寬度，道路中線至建筑紅線距離應(yīng)大于建筑高度的一半。4、工程抗震村內(nèi)新建工程必須按國(guó)家頒布建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001）所規(guī)定的建筑抗震設(shè)防分類和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)，抗震設(shè)防烈度為6度。2、防洪規(guī)劃保留現(xiàn)狀排洪溝以及跌水消能坎。搞好周圍生態(tài)綠地的水土保持和小流域綜合治理工作，退耕還林，減少水

50、土流失，達(dá)到消減洪峰降低河道淤積的目的。按20年一遇建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，制定洪災(zāi)預(yù)防計(jì)劃，抗洪搶險(xiǎn)。3、消防規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的消防規(guī)范、防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，在工程規(guī)劃建設(shè)時(shí)保留消防通道和建筑物的防火間距。消防水源以村內(nèi)供水系統(tǒng)為主，在河、渠、水池等地表水為輔，設(shè)置取水點(diǎn)。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象為：幼兒園、小學(xué)、老年活動(dòng)中心、文化站、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)密集區(qū)、消防救護(hù)中心、救護(hù)村級(jí)衛(wèi)生所?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，管網(wǎng)最不利點(diǎn)應(yīng)滿足0.1Mpa充實(shí)水柱。消火栓布置間距不大于120米，保護(hù)半徑小于150米，室外消火栓用水量為20l/s，在主要交叉路口，必須設(shè)置消火栓。根據(jù)士東村實(shí)際情況，共布置消防栓21個(gè)。九、

51、村莊近期建設(shè)規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)所謂“安居樂(lè)業(yè)”，先安居，后樂(lè)業(yè)。村莊整治的目標(biāo)為：通過(guò)整治，使士東村中心村達(dá)到房屋整齊劃一，特色鮮明突出，人畜分離，空氣清新，道路暢通，環(huán)保清潔，設(shè)施齊全，景觀優(yōu)美，綠量充足，空間開(kāi)敞的美好家園。（二）規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)目前士東中心村現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，本次規(guī)劃的重點(diǎn)為：1、首先清理沿街糞肥堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆，整頓散放散養(yǎng)的家畜家禽。2、改造小部分建設(shè)不規(guī)矩、可能影響消防車通行的住宅。3、增加戶外公共活動(dòng)的開(kāi)敞空間。4、整修村內(nèi)主要道路兩側(cè)與環(huán)境不協(xié)調(diào)的圍墻、院門(mén)、危舊房屋。5、根據(jù)房屋建筑質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)狀老化、威化的住宅進(jìn)行整修、重建。（三）原則1、因地制宜，務(wù)求實(shí)

52、效近期規(guī)劃要分析考慮規(guī)劃對(duì)象的特性，依其所在位置、房屋質(zhì)量、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等具體情況采取不同政策區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”的僵化模式。2、整治為先，量力而行在近期規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃確定整治和建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)本著整治為先，量力而行的原則，要根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及改造項(xiàng)目的輕重緩急，逐步進(jìn)行，科學(xué)推進(jìn)，要堅(jiān)決避免大拆大建，盲目鋪開(kāi)。3、多種方式，有效實(shí)施規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)通過(guò)多種方式，組織動(dòng)員各方面力量，形成合力共同推進(jìn)村莊整治及建設(shè)工作。（四）村容村貌進(jìn)一步改觀從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村污染，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。開(kāi)展“四清”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛）活動(dòng)，完善生活垃圾、污水收集和處理設(shè)施，加快推進(jìn)垃圾無(wú)害化進(jìn)程。開(kāi)展四旁（村旁、路旁、宅旁、溝旁）綠化，發(fā)展“三小”園（小花園、小果園、小菜園），加快村鎮(zhèn)和村莊綠化，以普及用戶沼氣為著手點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村“四改”（改廁、改圈、改灶、改院），衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上，村莊改造面實(shí)現(xiàn)60%以上，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。以“四清六改四普及”(清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境，普及電話、有線電視、沼氣、太陽(yáng)能)為切入點(diǎn)抓村莊整治，讓更多農(nóng)民走