住房公積金征繳、管理和使用情況的調(diào)研報告

1、住房公積金征繳、管理和使用情況的調(diào)研報矢于各位主任、各位委員：根據(jù)20XX年工作要點,經(jīng)主任會議研究決定，縣人大常委會調(diào)研組 于 5 月底對我縣住房公積金的征繳、管理和使 用情況進行了專題 調(diào)研。 調(diào)研組聽取了縣建設(shè)局、房改辦矢 于住房公積金征繳、管理和 使用情況 的匯報，查閱了相尖資料；召開了縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位負 責(zé)人座談會和局部縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人座談會，了解各 有矢部門貫徹 執(zhí)行?住房公積金管理條例?履行工作職責(zé)情況，征求 對推進住房公積 金制度改革和清理歸還公積金借款的意見、建議。 為配合這次調(diào)研，縣 審計局根據(jù)常委會的要求，對20XX年度住房公積金的歸集、繳交、管理和使

2、用情況進行了審計，提出 了書 面審計報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、根本情況 我縣住房公積金制度是 1993 年建立的。 1999 年?住房 公積金 管理 條例?施行后，我縣在推行住房公積金制度，加強公積金管理等 方面， 取得了一定的成績。行政推動，擴大歸集。公積金制度建立初期，縣政府出 臺了?太湖縣城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案?等文件，就住房公積金的繳存范圍和對象、資金渠道、繳存比例以及公積 金的使用和管理等相尖問題，做出了明確的規(guī)定。20XX年，為貫徹落實?住房公積金管理條例?，縣政府又發(fā)文要求各 單位、職 工 依法繳存公積金。在行政推動的根底上，房改部門積極營造有利于 公積 金歸集的環(huán)境和氣

3、氛，使公積金歸集額得到較快增長。截止20XX年末，全縣繳存公積金的單位 192 個，繳存職工 6411 人，累計 歸集住房公積金 萬元，歸集余額萬元。特別是20XX年以來，新增歸 集額7000余萬元。健全制度，標準管理。近幾年來，房改部門吸取過去的教訓(xùn)，按 照 ?住房公積金管理條例?的規(guī)定，逐步建立健全了相矢管理制度，防 范 資金風(fēng)險，確保資金平安和保值增值。一是委托國有商業(yè)銀行管理。分別與縣建行、工行、農(nóng)行簽 訂了委托合同，實行分戶儲存、專戶核 算， 確保資金的保值增值。二是完善制度，防范風(fēng)險。房改部門內(nèi)部實 行審 批與 經(jīng)辦別離、資金調(diào)度權(quán)和資金使用權(quán)別離的管理模式，健全 了財務(wù) 規(guī)章制度

4、，明確了財務(wù)人員的職責(zé)。同時加強與受委 托銀行協(xié) 作，確保 住房資金的封閉運營，凡涉及調(diào)度住房資 金均應(yīng)出具書面報 告和相尖批 件。另外，按照?住房公積金管理條例?的規(guī)定，建立了風(fēng) 險準備金制 度。三是強化外部監(jiān)督。近幾年來，房改部門堅持向職工公 示住房公積 金繳存入戶、計息及定期對帳情況，接受職工查詢。財政、 審計等部門 加強對住房公積金運行情況的監(jiān)督，有力地促進了公積金 管理工作的規(guī) 范。根據(jù)審計部門提供的審計報告，審計期內(nèi)，房改部門 加強了對住房 資金的管理，住房資金管理核算 較為標準 ，根本做到了 帳面相符、帳款相符標準公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使用率。堅持“嚴格手續(xù)、規(guī) 范運作、方便職

5、工、化解風(fēng)險的原那么，積極開展個 人住房公積金貸 款 業(yè)務(wù)，努力適應(yīng)廣闊職工自購自建住房的需要。截止 20XX年末累 計投放 住房公積金貸款 10627 萬元，資金使用率達 50%以上，為促進 城鎮(zhèn)住房建 設(shè)，提高廣闊職工的居住水平發(fā)揮了重要作用。二、主要問題1、?住房公積金管理條例?宣傳的力度、廣度不夠，相當(dāng)一 部 分職工包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對?住房公積金管理條例?不太了解， 對住 房公積金制度的 F 生質(zhì)、意義和作用認識缺乏，這在很大程度上制 約了 住房公積金制度的推行。2、住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，開展不平衡?？h直機尖、 事業(yè)單位在落實住房公積金政策方面做得比擬好，繳存率達 99%而鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)一塊尚未普遍開展，繳存率僅為30%這不僅直接影響在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工的切身利益 ，也不利于做大住房公 積 金的規(guī)模。3、歷史遺留的違規(guī)拆借資金數(shù)額大 ，清繳任務(wù)十分艱 巨。縣政 府 雖然成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立責(zé)任制度，缺乏有效的責(zé)任追 究措 施，清收的力度不大 5效果不佳。4、 住房公積金管理決策機制不夠健全。雖然明確了住房公積金實行“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策、中心運作、銀行專戶儲存、財政監(jiān)督的 制度， 但房改領(lǐng)導(dǎo)小組未建立嚴格、 標準的會議制度， 領(lǐng)導(dǎo)小組決策 流于形式。三、幾點建議切實加大對?住房公積金管理條例? 的宣傳力度。 要采取多種 形式， 廣泛深入地宣傳?住房公積金管理條例?，宣 傳建

7、立住房公積 金制度的 必要性和重要性，為全面貫徹落實 住房公積金政策營造良好 的氣氛，奠 定堅實的根底。切實抓好歸集擴面工作。要在全縣機尖、事業(yè)單位全面 建立住 房公 積金制度，切實維護廣闊職工的合法權(quán)益。對應(yīng) 建不建、應(yīng)繳不 繳的單 位，要通過行政、法律等多種手段予以糾正。對財政撥款單位 的住房公 積金單位配額，建議縣政 府根據(jù)財力實際，以適當(dāng)補助的方 法先起步， 然后逐步做到按規(guī)定在預(yù)算中列支。要積極引導(dǎo)招商引 資企業(yè)、私營企 業(yè) 建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴面的 效勞工 作，以服 務(wù)促征繳。加大清欠力度，力爭清收工作在近期取得實質(zhì)性進展。要高度 重視 違規(guī)拆借資金的清收工作，

8、切實加強對清收工作的領(lǐng)導(dǎo)。要組織 專門力 量 , 盡快對違規(guī)拆借資金進行認真清 理，分析每一筆違規(guī)拆借 資金的原 因及流向，明確債務(wù)人，并針對不同情況，制定出操作性強 的清收方案。 對有歸還能力的借款單位，要責(zé)令其履行義務(wù)，限期歸 還借款。對一時 難以全部歸還的，要做出還款方案。對改制、破產(chǎn)的 工商企業(yè)，在其資 產(chǎn)清算、處置時要優(yōu)先歸還住房資金借款。對有 歸還能力而惡意逃避債 務(wù)的，要堅決依法追償欠款。對已形 成的呆 帳、壞帳，要在資金去向和 責(zé)任追究明確的根底上逐 步予以消化。在 抓好清收工作的同時，縣政府 及房改部門要嚴格執(zhí)行?住房公積金管 理條例?，堅決杜絕挪用、拆借 等違法違規(guī)行為，確

9、保住房資金安 全。健全決策機制，標準管理。在公積金管理機構(gòu)上劃之前，縣住 房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要完善例會制度 , 健全決策機制。資金管理中心 要進 一步完善內(nèi)控制度，通過審批與經(jīng)辦別離、矢鍵崗位輪崗、股室 互查等 措施，加強內(nèi)部監(jiān)督，防范 資金風(fēng)險。要進一步加大外部監(jiān)督 力度。房 改部門要繼續(xù)堅持定期公布住房公積金征繳、管理和使用情 況。 財 政 部門 要加大對增值收益分配的監(jiān)管和管理費預(yù)算執(zhí)行情況的管理。人民銀 行 要催促受委托的商業(yè)銀行加強對住房資金的全 程監(jiān)督。審計部門要 定期 對住房資金使用情況進行審計。要 理順房改部門職能尖系，逐步 解決機 構(gòu)設(shè)置和人員問題。拓展住房公積金貸款業(yè)務(wù)， 提高資金使用率。 在防范風(fēng)險的基 礎(chǔ)上， 簡化貸款程序 , 適當(dāng)降