在全市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)暨村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

1、 在全市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)暨村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來全市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成果，學(xué)習(xí)溝通工作閱歷，進(jìn)一步分散共識(shí)，落實(shí)到人，提振士氣，全面支配部署強(qiáng)化一線審計(jì)各項(xiàng)工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)*在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一是職能職責(zé)和地位作用只能強(qiáng)化不能減弱，二是力量水平和質(zhì)量成效只能提升不能降低，三是保證措施和工作力度只能增大不能縮水。 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來全市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作成果，學(xué)習(xí)溝通工作閱歷，進(jìn)一步分散共識(shí)，落實(shí)到人，提振士氣，全面支配部署強(qiáng)化一線審計(jì)各項(xiàng)工作。這次會(huì)議放在*縣進(jìn)行，主要目的是組織大家實(shí)地學(xué)習(xí)*縣推動(dòng)一線審計(jì)改革的

2、閱歷做法。剛才，*縣作了閱歷介紹，總體圍繞健全機(jī)構(gòu)、健全體制、創(chuàng)新方式、嚴(yán)峻問責(zé)、強(qiáng)化整改，先行先試推動(dòng)村財(cái)審計(jì)的做法值得大家學(xué)習(xí)提倡。*縣、*縣、*縣、*區(qū)作了溝通發(fā)言。*同志對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作作了具體支配，請(qǐng)大家抓好細(xì)化。會(huì)后還將組織大家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)瞧摩。下面，受俊民市長(zhǎng)托付，我講幾點(diǎn)瞧法。 一、職能職責(zé)和地位作用只能強(qiáng)化不能減弱 （一）在工作實(shí)踐中探究形成的改革成果不能言棄。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我市著眼于強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，以健全村級(jí)治理模式和鞏固農(nóng)村祥和穩(wěn)定進(jìn)展為目標(biāo)，以推行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管體制為要點(diǎn)，探究形成了特色鮮亮的村財(cái)監(jiān)管“*模式”。近年來，通過科學(xué)設(shè)

3、立機(jī)構(gòu)、依法賦權(quán)定責(zé)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、出臺(tái)配套政策、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等，鞏固了黨的執(zhí)政根基，提升了村民自治力量，有效維護(hù)了人民群眾切身利益，從體制上把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，在推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了良好成效。我市探究開展村財(cái)審計(jì)和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)踐和勝利閱歷，贏得了一線組織和寬敞群眾的認(rèn)可，引起了上級(jí)高度關(guān)注，得到了新華社和審計(jì)署等有關(guān)方面的充分確定。作為我市強(qiáng)化改革的重要成果之一，成效明顯，影響廣泛，必需在實(shí)際工作中予以堅(jiān)持、創(chuàng)新和健全，防止半途而廢、前功盡棄。 （二）村財(cái)審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的重要作用不容替代。開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)術(shù)，以及推動(dòng)

4、鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)和治理力量現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中辦、國(guó)辦關(guān)于強(qiáng)化和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)瞧法提出，到2035年，我國(guó)鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)和治理力量要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。同時(shí)明確要求要整頓村級(jí)會(huì)計(jì)托付代理制，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督系統(tǒng)。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，非凡是脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)實(shí)施以來，全市投進(jìn)大量資金用于支持脫貧攻堅(jiān)。村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展壯大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施，資金投進(jìn)規(guī)模將只增不減，做好村財(cái)審計(jì)監(jiān)管顯得越來越重要。

5、從目前瞧，我市村財(cái)治理長(zhǎng)期存在“村民參加難、公開到位難、民主決策難、整頓治理難”等沖突，公共資金缺乏有效監(jiān)督，作用發(fā)揚(yáng)不明顯，村民瞧法很大。加之村干部非凡是村組織主要負(fù)責(zé)人素養(yǎng)參差不齊，個(gè)別村干部對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管存在憑感覺憑好惡、一言堂一支筆的狀況。這些現(xiàn)象成為誘發(fā)和加重“三農(nóng)”沖突的主要根源。剛才*同志談到，我市村財(cái)審計(jì)工作成果很突出、效果很明顯，但“突出”和“明顯”的背后，難免還存在漏洞和沖突，假如不準(zhǔn)時(shí)彌補(bǔ)和解決，將演化成腐敗沖突和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。因此，村財(cái)審計(jì)沖突必需引起各級(jí)各部門的高度重視，要作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)術(shù)的重要任務(wù)來抓，這項(xiàng)工作只能強(qiáng)化，不能減弱。 （三）市委市政府

6、對(duì)村財(cái)審計(jì)工作作出的部署不行懈怠。市委、市政府高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作，也非常珍惜在實(shí)踐中探究形成的改革成果。依據(jù)省委編辦、省財(cái)政廳下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政治理工作的通知精神，我市準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)了改革工作，將原鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所審計(jì)職能劃回各鎮(zhèn)辦擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)辦黨政辦加掛審計(jì)所牌子，賜予審計(jì)職能，這是我市提升村財(cái)審計(jì)力量、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要舉措。*縣在這項(xiàng)工作中“先行先試”，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整向好各鎮(zhèn)審計(jì)所人員。*縣、*縣、寧陜縣也加快推動(dòng)改革工作，其他縣區(qū)工作相對(duì)滯后。各縣區(qū)要進(jìn)一步提升熟悉生疏，改革推動(dòng)較快的縣區(qū)要連續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，改革滯后的縣區(qū)要加快迎頭趕上，依據(jù)市委編辦的文件要求，抓緊細(xì)化編

7、制、人員和辦公場(chǎng)所，理順治理關(guān)系，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，保證村財(cái)審計(jì)工作順當(dāng)開展。 二、力量水平和質(zhì)量成效只能提升不能降低 村財(cái)審計(jì)是一項(xiàng)探干脆的業(yè)務(wù)工作，實(shí)踐中必需堅(jiān)持原則性、創(chuàng)新性、實(shí)效性相統(tǒng)一。要緊跟農(nóng)村社會(huì)進(jìn)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，以村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為前提，以村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為要點(diǎn)，以提升一線治理系統(tǒng)和治理力量現(xiàn)代化為方向，不斷提升審計(jì)服務(wù)進(jìn)展的力量和水平，全面提升村財(cái)審計(jì)的工作質(zhì)量和成效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)術(shù)供應(yīng)脆弱保證。 （一）要突出審計(jì)要點(diǎn)。要把國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行細(xì)化狀況和損害群眾利益沖突作為審計(jì)要點(diǎn)，圍繞國(guó)家、省級(jí)、市縣區(qū)出臺(tái)的一系列涉農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行執(zhí)行，對(duì)組織實(shí)施、執(zhí)行進(jìn)度、

8、實(shí)際效果等進(jìn)行要點(diǎn)關(guān)注。通過審計(jì)監(jiān)督，瞧瞧是否存在失職瀆職、弄虛作假等沖突，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等沖突。要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金治理用法狀況的審計(jì)監(jiān)督，要點(diǎn)關(guān)注涉及群眾切身利益的農(nóng)村低保、危房改造、扶貧政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等，瞧瞧是否存在違規(guī)截留、擠占挪用、優(yōu)親厚友、騙取套取、吃拿卡要、違反規(guī)定發(fā)放等沖突。非凡要加大對(duì)扶貧領(lǐng)域資金的審計(jì)力度，圍繞“靶向、平安、績(jī)效”目標(biāo)要求，全面查找沖突，高度關(guān)注向扶貧資金“走邪門”“伸黑手”的人和事，一經(jīng)發(fā)覺，堅(jiān)決查處。 （二）要把握沖突要害。要把握“人”這個(gè)沖突要害，全面開展村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

9、計(jì)。比如，我們?cè)诿撠毠?jiān)工作中，暴露了一些突出的違紀(jì)違法行為，由此而斷送了一些村干部、農(nóng)村能人的前途，既給自身帶來影響，也給集體造成損失。還有一些村干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，履職不到位，作用發(fā)揚(yáng)不明顯，群眾瞧法很大，也影響了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)進(jìn)決戰(zhàn)決勝、收官在即的要害階段，加大村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鞏固各項(xiàng)政策全面細(xì)化，保證惠農(nóng)資金平安用法，顯得尤為重要而迫切。各縣區(qū)各部門要充分發(fā)揚(yáng)村財(cái)審計(jì)職能，及早發(fā)覺沖突，堵塞政策漏洞，預(yù)防和化解抵觸，從源頭上預(yù)防和處理腐敗，使村干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。各鎮(zhèn)辦要強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)開展審計(jì)

10、監(jiān)督，做到程序整頓、定性靶向、結(jié)果可信。在評(píng)價(jià)村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格細(xì)化好“三個(gè)區(qū)分開來”的要求。對(duì)審計(jì)發(fā)覺的相關(guān)沖突，要充分考慮職責(zé)分工、歷史背景和責(zé)任后果等因素，留意區(qū)分前任與現(xiàn)任、集體與個(gè)人、挺直與間接、主瞧與客瞧、違規(guī)與違法的界限，合理界定責(zé)任，既嚴(yán)峻查處重大違法違紀(jì)沖突，又要愛惜新生事物，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)。 （三）要留意結(jié)果運(yùn)用。鎮(zhèn)辦審計(jì)所要準(zhǔn)時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)審計(jì)狀況，并向同級(jí)組織、紀(jì)檢、派出所、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等站所通報(bào)狀況，建立健全審計(jì)成果共享體制，切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督的層次和水平，為黨委、政府正確決策、強(qiáng)化治理和健全制度供應(yīng)依據(jù)。要提

11、升審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效，把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)村（社區(qū)）干部履職成效、進(jìn)退流轉(zhuǎn)和“兩委換屆”的重要依據(jù)。今后村（社區(qū)）“兩委”換屆，要把村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為要點(diǎn)任務(wù)，全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)清查工作，提前解決可能影響換屆順當(dāng)進(jìn)行的要點(diǎn)難點(diǎn)沖突，保證換屆風(fēng)清氣正，不消滅非正常大事。對(duì)審計(jì)中發(fā)覺的沖突，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)做好處置工作。 （四）要強(qiáng)化沖突整改。審計(jì)發(fā)覺的沖突只有得到整改，才能涌現(xiàn)審計(jì)公信力。要通過審計(jì)發(fā)覺的新狀況、新沖突，揭示和反映阻礙政策措施細(xì)化、制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制性障礙和制度性缺陷，自主提出對(duì)策和建議。對(duì)審計(jì)發(fā)覺的一般性沖突，要堅(jiān)持“邊審邊改”，把沖突整改到位，把違紀(jì)毀滅在萌芽狀

12、態(tài)。要細(xì)化沖突整改責(zé)任，被審計(jì)對(duì)象擔(dān)當(dāng)整改主體責(zé)任，鎮(zhèn)辦黨委、政府擔(dān)當(dāng)整改監(jiān)管責(zé)任，審計(jì)所擔(dān)當(dāng)整改督促檢查責(zé)任，縣區(qū)審計(jì)部門強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)整改不到位、造假應(yīng)付、屢審屢犯等行為，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)嚴(yán)峻違法違紀(jì)沖突，須移送紀(jì)檢、司法等部門處理。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果公開，除涉及被審計(jì)對(duì)象的個(gè)人事項(xiàng)及其他不宜公開的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)非凡是與群眾利益親熱相關(guān)的公共事項(xiàng)，要依法依規(guī)進(jìn)行公開，讓公眾知情，還群眾一個(gè)“明白”，不斷提升人民群眾對(duì)村財(cái)審計(jì)的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 三、保證措施和工作力度只能增大不能縮水 推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金最終一公里的監(jiān)督，是構(gòu)建“全掩蓋”審計(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也關(guān)

13、系著寬敞一線群眾的切身利益。我市村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作量大面廣線長(zhǎng)人少，加之制度還不健全，治理還不整頓，必需以更全力度、更強(qiáng)決心推動(dòng)工作細(xì)化。各縣區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工作保證，加大改革力度，更好發(fā)揚(yáng)村財(cái)審計(jì)的“利劍”作用。 （一）要強(qiáng)化責(zé)任細(xì)化。責(zé)任落不實(shí)，村財(cái)審計(jì)工作將流于形式；制度不執(zhí)行，鎮(zhèn)辦審計(jì)所將形同虛設(shè)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要高度重視村財(cái)審計(jì)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自推動(dòng)。非凡是一線審計(jì)改革工作滯后的縣區(qū)，要學(xué)習(xí)提倡*和其他縣區(qū)先進(jìn)閱歷，加快工作進(jìn)度，盡早完成改革任務(wù)，保證村財(cái)審計(jì)工作有人抓、有人管。審計(jì)部門要加大對(duì)鎮(zhèn)辦審計(jì)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)辦審計(jì)所審計(jì)

14、人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升鎮(zhèn)辦審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，鞏固村財(cái)審計(jì)工作力量和業(yè)務(wù)水平的提升。鎮(zhèn)辦紀(jì)委要牢牢扛起紀(jì)律監(jiān)督職責(zé)，高度關(guān)注村級(jí)財(cái)務(wù)治理中的違紀(jì)違規(guī)行為，以“零容忍”瞧法查處腐敗沖突。鎮(zhèn)辦審計(jì)所要堅(jiān)持主業(yè)主責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村財(cái)審計(jì)工作的主體責(zé)任，練就發(fā)覺沖突的“火眼金睛”，當(dāng)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士。 （二）改進(jìn)審計(jì)方法。村財(cái)審計(jì)對(duì)象都是村級(jí)干部，要擅長(zhǎng)爭(zhēng)論總結(jié)村財(cái)審計(jì)的規(guī)律性特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新健全審計(jì)手段。要結(jié)合各地實(shí)際，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，改進(jìn)審計(jì)方式，推動(dòng)審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)從合規(guī)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，從“查錯(cuò)糾弊”為主向“糾錯(cuò)”“預(yù)防”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單純財(cái)務(wù)審計(jì)為主向政策執(zhí)行和一線政權(quán)審計(jì)轉(zhuǎn)變。要用好“三項(xiàng)體制”，以對(duì)*進(jìn)展高度負(fù)責(zé)的瞧法，用進(jìn)展的眼完、辯證的思維對(duì)待改革進(jìn)展和工作推動(dòng)中的新生事物。既要實(shí)事求是也要解放熟悉，既要揭示沖突也要總結(jié)成果，既要強(qiáng)化監(jiān)督也要保駕護(hù)航，切實(shí)發(fā)揚(yáng)好“治已病、防未病”的作用，當(dāng)好政令暢通的督查者，協(xié)同進(jìn)展的推動(dòng)者，風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示者，群眾利益的維護(hù)者和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督者。 （三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要恪守職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，不斷提升審計(jì)工作效能。各縣區(qū)要督促各鎮(zhèn)辦審計(jì)所強(qiáng)化制度建設(shè)，整頓審計(jì)程序，依法依規(guī)開展審計(jì)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)精確、客瞧公正，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，維護(hù)