大寧縣特色水果實施參考方案樣本(共53頁)

1、大寧縣特色水果實施參考方案一、項目摘要、項目建設單位及負責人項目名稱:大寧縣特色水果經濟林種植項目項目建設單位:大寧縣果樹服務中心項目負責人:李春平新建大寧縣:昕水鎮(zhèn) 杜村;曲峨鎮(zhèn) 上房村、杜峨村、堡業(yè)村、支角村;徐家垛鄉(xiāng) 樂堂村、云居村、索堤村、康里村;太古鄉(xiāng) 坦達村、六兒嶺村、東莊村、儀里村、太古村、處鶴村、后腰村;三多鄉(xiāng) 下則頭村、克姍芪村、南垣頭村、嶺頭村、東莊坪村、東堡村;太德鄉(xiāng) 扶義村。國務院國發(fā)200725號文件國務院關于完善退耕還林政策的通知:山西省農業(yè)廳晉農計發(fā)(2009)12號文件關于做好2008年全省鞏固退耕還林成果農業(yè)項目有關工作的通知山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政

2、廳、山西省農業(yè)廳、山西省林業(yè)廳、山西省水利廳文件晉發(fā)改農經發(fā)20091520號文件關于分解下2009年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知;建設單位提供的基礎資料。項目建設規(guī)模4500畝,全部栽植蘋果樹,其中:昕水鎮(zhèn)200畝,分布于杜村;曲峨鎮(zhèn)1147畝,分布于上房村、杜峨村、堡業(yè)村、支角村;徐家垛鄉(xiāng)1000畝,分布于樂堂村、云居村、索堤村、康里村;太古鄉(xiāng)1000畝,分布于坦達村、六兒嶺村、東莊村、儀里村、太古村、處鶴村、后腰村;三多鄉(xiāng)853畝,分布于下則頭村、克坡底村、南垣頭村、嶺頭村、東應坪村、東堡村;太德鄉(xiāng)300畝,分布于扶義村;本項目建設內容由工程措施和農藝措施兩部分內容。工程措施改造23米

3、寬田間道路,工程總規(guī)模4500畝。整地作畦4500畝。(2)農藝措施項目農藝措施包含了果樹從苗木繁育、挖坑、栽植、施肥到果園管理等環(huán)節(jié)的果樹種植全程,實施規(guī)模4500畝,栽植樹種為蘋果樹。項目總投資315萬元。其中:工程措施投資180萬元,農藝措施投資225萬元。項目315萬元總投資中,擬申請國家投資180萬元,農戶自籌135萬。項目建成后,新增經濟林地面積4500畝,達產后每畝凈收入可達2000-3000元;最高可達5000元以上,平均按3000元計,項目區(qū)年可新增收入1350萬元,項目區(qū)農民人均新增收入3738元。農民在獲得經濟回報的同時,為第二、第三產業(yè)的發(fā)展,特別是加工業(yè)的發(fā)展提供資源

4、。通過項目的實施,可為山區(qū)農民提供新的就業(yè)機會,促進了農村剩余勞動力的轉化和農村生產結構調整。有利于發(fā)展規(guī)?；?、集約化的農業(yè)生產,走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)之路,項目示范引導作用突出,社會效益顯著。通過項目的實施,增加了植被,改良了土壤,減少了水土流失,對生態(tài)農業(yè)的建設具有重要意義。二、項目區(qū)基本情況地理位置大寧縣位于晉西呂梁山南端,黃河東岸,總面積967km2,地處東經110°28-111°01,北緯36°17-36°37之間。地形地貌地形南北高,中間低,東高西低,形成山、垣、川三個臺階的掌形地貌,中部昕水河自東向西貫穿全縣,注入黃河。全縣海拔在48017

5、19米之間,最低為黃河灘,最高在南部石頭山。地表為第四紀黃土,土體結構松散,易于沖刷,水土流失嚴重,300米以上的溝道4717條,總長5395公里。,水土流失面積804km2 ，%。屬典型的黃土殘垣溝壑區(qū)。自然氣候大寧縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候,全年多西北風,年均降水量472毫米,且年內降水分布不均勻,七、八、九三個月降水占全年總降水的70%,雨熱同季。,10,無霜期平均213天。光熱資源豐富,完全可以滿足側柏、刺槐、油松、元寶楓等樹種生長需求。境內的災害性天氣主要有干旱、冰雹、干熱風等。土壤與植被大寧土壤屬地帶性褐土,分五個亞類,20個土屬,35個土種。地表自然植被稀少,且分布不均勻。二

6、郎山、盤龍山、北山分布著天然次生殘林、人工林和灌木;樹種主要為白皮松、側柏、櫟類、油松等。荒山荒坡主要草類有蒿類、白草、草木樨等,人工植被以刺槐、側柏為主,多分布于近山人煙稀少地區(qū),昕水河兩岸山坡有零星分布。社會和經濟情況大寧縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)84個村委,。2006年糧食總3043萬斤,人均占有糧食629斤。農業(yè)總產值5522萬元,經濟總收入6724萬元,農民人均純收入1054元。財政總收入1357萬元。糧食作物主要有小麥、玉米、豆類、以及油料、各種蔬菜等。大寧縣交通事業(yè)近年來發(fā)展迅速,209國道穿境而過,六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,總里程165公里,各村委和90%的自然村都通大車道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通程控電話,無線通

7、迅覆蓋80%以上的村委。各村委都通電。土地利用與退耕還林現(xiàn)狀,其中:,%,。大寧縣自2002年開始退耕還林以來,共計退耕地造林54000畝,其中:生態(tài)林業(yè)47550畝,經濟林6450畝。涉及全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村委農戶3756戶。受益人口15890人。三、項目單位基本情況項目承擔單位為大寧縣果樹服務中心,是大寧縣政府局級事業(yè)單位,現(xiàn)有干部職工28人,其中:農藝師5人,助理農藝師12人,技術員2人。中心下設辦公室、果樹站、果樹場。中心主要負責全縣水果生產的產前、產中、產后一條龍服務,包括水果苗木的引進、新品種更新、規(guī)劃栽植、果樹修剪、技術培訓、新技術引進、示范、推廣、資金引進、物資供應、水果貯藏、

8、加工、信息、銷售等。2004-2008年承擔了大寧縣綠色果品生產示范基地建設、大寧縣萬畝綠色食品蘋果科技推廣示范基地建設等省、市項目建設,同時,成效顯著,得到上級有關部門的認可。四、建設地點的選擇及布局尊重農民意愿、尊重傳統(tǒng)種植習慣;當地氣候和立地條件適宜發(fā)展經濟林;總體集中連片,形成規(guī)模效應。項目選擇退耕還林村的垣坡地新發(fā)展特色經濟林(蘋果)4500畝。依據選址原則,項目建設規(guī)模及分布分別是:昕水鎮(zhèn)栽植蘋果樹200畝,分布于杜村;曲峨鎮(zhèn)栽植蘋果樹1147畝,分布于上房村、杜峨村、堡業(yè)村、支角村;徐家垛鄉(xiāng)栽植蘋果樹1000畝,分布于樂堂村、云居村、索堤村、康里村;太古鄉(xiāng)栽植蘋果樹1000畝,分

9、布于坦達村、六兒嶺村、東莊村、儀里村、太古村、處鶴村、后腰村;三多鄉(xiāng)栽植蘋果樹853畝,分布于下則頭村、克坡底村、南垣頭村、嶺頭村、東莊坪村、東堡村;太德鄉(xiāng)栽植蘋果樹300畝,分布于扶義村。五、項目建設內容本項目建設內容由工程措施和農藝措施兩部分內容。工程措施改造2-3米寬田間道路,工程總規(guī)模4500畝,共16500米。整地作畦4500畝。農藝措施項目農藝措施包容了果樹從苗木引進、挖坑、栽植、施肥到果園管理等環(huán)節(jié)的果樹種植全過程,實施規(guī)模4500畝,以栽植蘋果樹為主。田間道路路寬2-3米,在原有路基上新鋪15cm厚沙石,壓實。整地作畦本項目整地作畦規(guī)模4500畝,主要是地塊平整、打條帶及魚鱗坑

10、,所以地塊平整的主要工作是進行土方的挖填,通過平整土地,削高填低,達到滿足進行經濟林種植和灌溉的要求、提高土地利用質量。種植標準在全縣昕水鎮(zhèn)、曲峨鎮(zhèn)、徐家垛鄉(xiāng)、太古鄉(xiāng)、三多鄉(xiāng)、太德鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕村范圍內,適地適樹,因地制宜,新發(fā)展特色水果經濟林(蘋果樹)4500畝。選擇最具市場潛力品種,以富士系的紅富士、長富2號、紅將軍、紅錦富和元帥系的美國八號、嘎啦為主。苗木采用自繁、自育或引進解決。具體種植要求:新栽果樹按3×,每畝50株。采取“挖壕子、鋪被子、戴帽子”的栽植辦法,先挖80cm×80cm的定植坑或條帶,再回填農家肥或植物秸桿,同時測土化驗,配方施肥,施入有機復合肥料。

11、栽植采用“三埋兩踩一提苗”的方法,回填土混入復合肥料并拌勻。定植時,用生根劑調成泥漿,蘸根定植并對定植果樹套7cm×100cm塑料袋,保水防蟲。地上鋪lm見方塑料膜,保水保墑。苗木成活后,統(tǒng)摘去塑料袋,噴打生物農藥,進行病蟲害綜合防治。按照果樹生長物候期要求,定期舉辦果樹技術培訓班,編印技術宣傳資料,發(fā)放給果農,進行技術指導,確保達到一村一名農民技師,一戶一名果樹明白人。六、投資概算與資金籌措項目投資由工程措施和農藝措施兩部分投資組成,主要通過資金補助完成,國家投資主要用于工程措施中的完善田間道路和農藝措施中的生產資料補助及補植補栽等部分田間作業(yè)補助,工程措施中的整地作畦和農藝措施中

12、的挖坑、栽植澆水、果園管理等田間作業(yè)費用由農民自籌資金解決。詳見表6-1。項目總投資315萬元。其中:工程措施投資90萬元,農藝措施投資225萬元。項目投資概算見表1。項目315萬元總投資中,擬申請國家投資180萬元,利用農戶自籌資金135萬元,資金籌措方式見表6-1。項目投資概算及資金籌措表表1序號名稱規(guī)模單位單價（元）概算（萬元）資金籌措（萬元）國家投資農民自籌一田間工程7833451完善田間道路16500米2033332整地作畦4500畝1004545二生產資料補助1081081種 苗247500株374.2574.252生物有機復合肥4500畝6027273覆膜套袋4500畝156.7

13、56.75三田間作業(yè)補助12939901挖坑作業(yè)247500個124.7524.752補植補栽作業(yè)4500畝5022.522.53果園管理4500畝8538.2538.254購置修剪器具及噴霧器16.516.55栽植澆水4500畝602727合計3151801七、項目組織管理與運行本項目建設關系到農村的穩(wěn)定和發(fā)展,必須加強領導,明確責任,相互協(xié)調,以保證項目建設取得實效。為明確職責,縣政府成立了領導組,職責是:統(tǒng)籌人力、物力、財力,協(xié)調各方面的力量,從宏觀上調控實施。組長由縣長擔任,副組長由分管縣長擔任,計劃、財政、果樹、林業(yè)、審計、扶貧、水利、土地、農機、公安及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關部門領導擔任成員。

14、領導組下設辦公室,設在縣果樹服務中心,主任由果樹服務中心主任兼任。辦公室職責:負責工程建設的前期準備工作,制定實施方案,規(guī)劃和作業(yè)設計,上傳下達,掌握工程進展動態(tài),負責工程的計劃安排,資金管理,組織實施和檢查驗收等。把特色水果種植作為大寧經濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分,一任接著一任干,并建立生產目標責任制,定期檢查并向社會公布。領導組名單:組 長 程明溫(政府縣長)副組長 賀建新(政府副縣長)成 員 任振榮(農業(yè)局局長)房隰平(發(fā)展和改革局局長)張志榮(財政局局長)董春喜(林業(yè)局局長)任春平(水利局局長)高執(zhí)庭(土地局局長)靳平生(審計局局長)周慶華(扶貧局局長)馮耀生(農機局局長)李春平(

15、果樹中心主任)項目區(qū)涉及的六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長全體人員在領導組的統(tǒng)一領導下,明確分工,明確責任,具體指導項目協(xié)調、實施、技術服務和監(jiān)督。同時,領導組要和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定責任狀,明確責任,確保落實。項目建設過程中嚴格遵守基本建設程序,嚴格按照批復的實施方案組織項目實施,確保項目的建設性質、建設內容、建設標準、建設規(guī)模和建設地點與實施方案一致,如需調整和變更的,必須由項目建設單位按照項目審批程序,逐級申報變更,堅決杜絕擅自隨意更改實施方案內容的行為和做法。嚴格遵守項目招投標的有關規(guī)定,按國家有關規(guī)定對明確需進行招標內容,制定嚴密招投標程序,明確招標內容和投標主體,做到公開、公平、公正和科學合理,選擇技術

16、力量雄厚、產品質量上乘,性能價格比合理、服務水平良好的單位進行合作,以控制項目建設的質量、進度和造價,確保項目建設的進度和質量,項目實施方案批復后,立即編制切實可行的項目建設進度表,抓緊實施,實施過程中從勘察設計到施工直至竣工驗收等各個階段嚴把質量關,按照有關規(guī)定,選用有相關資質的勘察設計、施工和監(jiān)理單位參與項目建設,落實建設工程質量終身負責制,項目建成后必須進行驗收,未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。嚴格按照財政部基本建設財務管理規(guī)定,建立基本建設資金管理專戶,專帳核算,?？顚Ｓ?專人管理,并嚴格按批復方案進行列支,杜絕擠占、挪用。所有費用的支出,不可預見費及管理費等,嚴格按照有關規(guī)定管理

17、使用。除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外,其余一律都要通過銀行進行轉帳結算。嚴格按照會計法和會計基礎工作規(guī)范等規(guī)定,指定專人負責基本建設財務會計工作,規(guī)范會計行為,嚴禁白條入帳,嚴禁以虛假的經濟業(yè)務事項或資料進行會計核算。要加強對資金使用的檢查和監(jiān)督,同時接受上級有關部門的檢查。(1)圍繞把最大的實惠、利益讓給農戶,把效益留給社會的目的,采取激勵機制,引導農民在謀求個人利益的同時也通過他的努力去實現(xiàn)社會目標。縣委、縣政府制定以下扶持措施:在全縣范圍內封山育林,實行全面禁牧,確保造林成效。多管齊下抓配套。協(xié)調各有關部門共同行動,集中資金,完成好任務。堅持“誰營造,誰所有、誰收益、誰經營、誰得利”的原則

18、,簽定合同制定長期不變,允許轉讓、允許繼承等政策。實施科技化,增加科技含量。(2)大寧縣果樹中心作為項目實施的牽頭組織單位和技術服務部門,要組織技術骨干,深入到退耕項目區(qū)所涉及的鄉(xiāng)村,逐村逐區(qū)域進行詳細規(guī)劃,將品種、模式、物資落實到村、到戶、到地塊。同時,要和林業(yè)部門搞好對接,確保項目的可行性、科學性。(3)加強技術培訓對承擔項目的村,要組織技術人員進村進行專門培訓,保證每個項目戶有一名主要勞動力熟練掌握果樹種植技術。同時,要采取技術人員定點包村的辦法,根據不同的農時季節(jié),進村入戶為農民搞好技術指導,隨時解決農民生產過程中遇到的技術問題。(4)設立專職檔案員,對各項內業(yè)資料,驗收資料及各種文件

19、進行歸類存檔,合理管理,保證各種數據有據可查?？h果樹中心和各個負責規(guī)劃設計、組織實施的技術員及實施單位,都必須把各項技術資料的收集、積累,整理和應用作為工程管理的一個組成部分,并列入有關人員的職責范圍,明確建立檔案制度,對每一個工作環(huán)節(jié),每一個技術資料都必須妥善保存,及時歸檔,不得丟失,不得私人據為己有,以確保檔案資料的完善。各負責工程規(guī)劃設計、組織實施的單位必須將工程實施過程中,每個階段的規(guī)劃設計,驗收的圖、表、文字報告,預算及實施過程中的各種資料分類整理、歸檔,交回縣果樹中心,由縣果樹中心匯總分類整編;工程負責人審查后及進歸檔。檔案借閱。借閱者應在借閱上填清材料名稱、份數,并規(guī)定歸還時間,

20、由借閱者簽字,到期及進歸檔,以免丟失。(5)加強監(jiān)督檢查項目實施過程中,領導組要定期組織人員,進村入戶對項目實施進度及質量進行檢查,對達不到要求的限期整改,對弄虛作假、質量低劣的單位,取消扶持資格,追究相關人員責任。八、實施期限和進度安排項目建設期1年,進度安排如下:2010年1月份 調查摸底2月份 編寫實施方案3-4月份 技術培訓4-7月份 田間道路建設規(guī)劃、勘測、施工、驗收4-10月份 苗木繁育、管護5月份 對苗圃苗木除萌、澆水、施肥。6月份 進行施肥、澆水、中耕除草、病蟲害綜合防治。7月份 進行幼苗第二次除萌,采取根外追肥,促使幼苗健壯。8月份 增施肥料,澆水,中耕除草。9月1日-9月20日 水果經濟林栽植調查摸底,確定栽植區(qū)域;9月20日-10月10日 大秋作物騰地,平整土地并作畦;10月10日-10月20日 科學規(guī)劃10月20日-10月30日挖坑、挖條帶,回填有機肥、復合肥;10月30日-11月15日苗木調運