監(jiān)理工程師合同管理》知識點(diǎn)第一部分(3)

1、2013年監(jiān)理工程師合同管理知識點(diǎn)第一部分（3）簽訂設(shè)計(jì)合同應(yīng)注意的問題問題一：設(shè)計(jì)費(fèi)的確定設(shè)計(jì)合同文本第二條以表格形式要求當(dāng)事人列明設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計(jì)費(fèi)。合同當(dāng)事人在確定設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：首先，設(shè)計(jì)合同或相關(guān)文件中雙方對設(shè)計(jì)費(fèi)率予以確認(rèn)的，應(yīng)尊重雙方當(dāng)事人的選擇。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同為合同法所規(guī)定的有名合同的一種，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人是具有平等地位的民事主體，應(yīng)當(dāng)由合同法調(diào)整，并應(yīng)最大限度地遵循合同自由的原則。實(shí)踐中的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)統(tǒng)一定額并非強(qiáng)制性規(guī)范，而是任意性規(guī)范。其次，在不能證明設(shè)計(jì)合同或相關(guān)文件中雙方就設(shè)計(jì)費(fèi)率達(dá)成一致的情況下，可以根據(jù)工程設(shè)

2、計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定設(shè)計(jì)費(fèi)。這只是在無相應(yīng)合同條款援引的情況下，用以解決糾紛的技術(shù)性手段。問題二：定金條款的理解和適用設(shè)計(jì)合同文本第五條規(guī)定了定金條款，結(jié)合文本中第七條第7.5款和第八條第8.9款的規(guī)定，該定金兼有成約定金和解約定金的性質(zhì)。如果當(dāng)事人雙方同意對定金額度進(jìn)行修改，該數(shù)額不能超過總設(shè)計(jì)費(fèi)的20%，超過20%的部分只能作為預(yù)付款，而不具有定金的效力。當(dāng)事人不完全履行合同時(shí)，可按比例適用定金罰則。最高人民法院關(guān)于適用<擔(dān)保法>若干問題的解釋第120條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不完全履行合同的，應(yīng)當(dāng)按照未履行部分所占合同約定內(nèi)容的比例，適用定金罰則。”可見，在發(fā)包人或設(shè)計(jì)人履行部分合同義務(wù)

3、后要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照未履行部分所占約定內(nèi)容的比例，適用定金罰則。只不過在實(shí)踐中，當(dāng)事人往往沒有注意到這一點(diǎn)，在仲裁或訴訟時(shí)也就未提出相應(yīng)的請求，造成自己的權(quán)利未得到全面保護(hù)。問題三：設(shè)計(jì)合理使用年限的確定關(guān)于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合理使用年限，主要指建筑主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50068-2001）和民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB50352-2005）的規(guī)定，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合理使用年限分為四類：對于臨時(shí)性建筑，其設(shè)計(jì)使用年限為5年；對于易于替換結(jié)構(gòu)構(gòu)件的建筑，其設(shè)計(jì)使用年限為25年；對于普通房屋和構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)使用年限為50年；對于紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)，其結(jié)

4、構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為100年。此外，對于專業(yè)建筑工程，則應(yīng)按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求確定其設(shè)計(jì)合理使用年限。對于具體工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)合理使用年限則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的建筑等級、重要性來確定。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)，工程承包人應(yīng)當(dāng)對該工程的主體結(jié)構(gòu)（包括地基基礎(chǔ)）進(jìn)行保修。2 / 5在填寫設(shè)計(jì)使用年限時(shí)，設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)注意其與土地使用年限的區(qū)別。我國土地實(shí)行有償、有期限使用的制度。國務(wù)院城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第12條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（

5、五）綜合或其他用地五十年?！笨梢?，土地使用年限與土地使用用途有關(guān)，與建筑物建筑等級和重要性沒有關(guān)系。問題四：賠償金的確定設(shè)計(jì)合同文本第七條第7.3款需要由當(dāng)事人確定賠償金金額。而實(shí)踐中相當(dāng)一部分合同回避了本條關(guān)于賠償金的約定，或空白、或劃去、或直接刪去7.3款的最后關(guān)于賠償金的規(guī)定。在當(dāng)事人未對損害賠償約定計(jì)算方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定。關(guān)于損害賠償?shù)姆秶?，合同法?13條貫徹了完全賠償原則，其賠償范圍既包括因違約所造成的損失，也包括因違約而使對方失去的可得利益，同時(shí)其也要受合理預(yù)見規(guī)則的限制，即損害賠償額不得超過違約一方在訂立合同時(shí)，依當(dāng)時(shí)的客觀情況能預(yù)見到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到其違反合同義務(wù)所可能造

6、成的損失。如果發(fā)包人和設(shè)計(jì)人在合同中事先約定了損害賠償金的計(jì)算方法，應(yīng)當(dāng)按約定支付賠償金。本條賠償金的計(jì)算方法為實(shí)際損失的一定比例，值得注意的是，若當(dāng)事人商定的賠償金大于實(shí)際損失，該如何處理？本文認(rèn)為，在約定的賠償金不過分高于實(shí)際損失時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)首先尊重當(dāng)事人雙方的意思自治，承認(rèn)雙方約定的正當(dāng)性。若當(dāng)事人約定的賠償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際損失，基于公平原則，法律應(yīng)予以必要干涉。因此，當(dāng)事人在約定賠償金時(shí)，應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤給發(fā)包人造成的損失，慎重填寫賠償金金額。某單位工程設(shè)計(jì)變更管理制度為了加強(qiáng)對工程施工階段的施工圖管理，合理控制設(shè)計(jì)變更，減少因設(shè)計(jì)變更而帶來的造價(jià)增加或延誤施工工期，現(xiàn)就施工期間施

7、工圖設(shè)計(jì)變更作如下規(guī)定。一、設(shè)計(jì)變更應(yīng)立足于確保結(jié)構(gòu)安全、改善使用功能、合理控制造價(jià)和方便施工、安全施工，保證施工質(zhì)量和工期。二、設(shè)計(jì)變更應(yīng)本著節(jié)約原則，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁迎合承包人利益而變更。三、所有的設(shè)計(jì)變更（或變更通知）應(yīng)先填寫設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)后通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位依此作出設(shè)計(jì)變更（或變更通知）。四、設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告應(yīng)包括：2 / 51、設(shè)計(jì)變更申請人；2、設(shè)計(jì)變更原因；3、設(shè)計(jì)變更方案可能增加或降低工程造價(jià)的估算，包括返工重做的經(jīng)濟(jì)損失和工期的影響（延誤或提前）；4、項(xiàng)目業(yè)主批復(fù)意見。五、設(shè)計(jì)受更申請報(bào)告一式三份，申請人、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位各一份。六、設(shè)計(jì)變

8、更的程序：1、設(shè)計(jì)單位出于對施工圖自我完善和補(bǔ)充，在不改變原使電功能和不提高原造價(jià)的前提下，由設(shè)計(jì)單位自行出變更圖（或變更通知），經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。2、設(shè)計(jì)單位雖出于對施工圖自我完善和補(bǔ)充，且不改變原吏用功能，但提高了工程造價(jià)，應(yīng)事先書面征求項(xiàng)目業(yè)主意見并真寫設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)后，方可出設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知），經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。3、項(xiàng)目業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更要求，由項(xiàng)目業(yè)主填寫設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告并通知設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知），經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。4、承包人或監(jiān)理人要求對施工圖作出變更，應(yīng)先填寫設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審批，項(xiàng)目業(yè)主審批后通知設(shè)計(jì)單位

9、作七變更。設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更申請報(bào)告的要求，合理作出變更，設(shè)十變更圖（或變更通知）經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后下發(fā)。5、重大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目業(yè)主有關(guān)職能部門提出意見報(bào)分管頃導(dǎo)批準(zhǔn)后，書面通知設(shè)計(jì)院作出變更。重大設(shè)計(jì)變更指：（1）涉及結(jié)構(gòu)安全。（2）影響使用功能。（3）因設(shè)計(jì)變更而造成經(jīng)濟(jì)簽證額大于3萬元（不含3萬元），或延誤施工工期大于5天（不含5天）。（4）改變了原平面布置或外觀效果。七、設(shè)計(jì)變更圖（或變更通知）應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主的職能部門發(fā)給監(jiān)理人和承包人。未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更（或變更通知），不能作為施工、辦理竣工資料和辦理結(jié)算的依據(jù)八、設(shè)計(jì)變更應(yīng)與工程進(jìn)度同步，不得事后補(bǔ)圖。若遇特殊情況，按有權(quán)部門協(xié)調(diào)會議紀(jì)要先行施工，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù)。否則，該設(shè)計(jì)變更圖為無效變更圖（或變更通知）。九、為盡量減少施J期間的設(shè)計(jì)變更，施工圖在送審前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)先組織有關(guān)專家和使用單位進(jìn)行內(nèi)審，提出修改意見由設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善。3 / 5十、為加強(qiáng)施工圖紙管理和辦理竣工結(jié)算，項(xiàng)目業(yè)主施工圖發(fā)放管理部