周訓(xùn)芳：林權(quán)糾紛調(diào)處專(zhuān)題講座

1、l林權(quán)是指森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)林權(quán)是指森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)和使用權(quán)l(xiāng)森林、林木、林地所有權(quán)是指所有人在法律允許森林、林木、林地所有權(quán)是指所有人在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)其所有的森林、林木和林地所享有的的范圍內(nèi)對(duì)其所有的森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利占有、使用、收益和處分的權(quán)利l森林、林木的使用權(quán)是指使用者依法對(duì)森林、林森林、林木的使用權(quán)是指使用者依法對(duì)森林、林木享有的占有、使用和收益的權(quán)利木享有的占有、使用和收益的權(quán)利l從性質(zhì)上看，林權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)從性質(zhì)上看，林權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)利中的物權(quán)利中的物權(quán)l(xiāng)林權(quán)是一種類(lèi)權(quán)

2、利，包括物權(quán)當(dāng)中的所有權(quán)、用益林權(quán)是一種類(lèi)權(quán)利，包括物權(quán)當(dāng)中的所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等多種權(quán)利形式，它至少包括了森物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等多種權(quán)利形式，它至少包括了森林所有權(quán)、林地所有權(quán)、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林所有權(quán)、林地所有權(quán)、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地地役權(quán)和森林資源抵押權(quán)等林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地地役權(quán)和森林資源抵押權(quán)等l林權(quán)具有公益性，受到公共利益的極大限制。例如，林權(quán)具有公益性，受到公共利益的極大限制。例如，林木所有權(quán)人對(duì)其所有的林木行使處分權(quán)時(shí)，受到林木所有權(quán)人對(duì)其所有的林木行使處分權(quán)時(shí)，受到木材采伐限額、植物檢疫等方面的限制，且必須向木材采伐限額、植物檢疫等方面的限

3、制，且必須向政府部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證、運(yùn)輸許可證、木材加工政府部門(mén)申請(qǐng)采伐許可證、運(yùn)輸許可證、木材加工許可證等許可證等l按照權(quán)利主體劃分，林權(quán)可以分為國(guó)有林權(quán)、集體按照權(quán)利主體劃分，林權(quán)可以分為國(guó)有林權(quán)、集體林權(quán)和個(gè)人林權(quán)林權(quán)和個(gè)人林權(quán)l(xiāng)以國(guó)家所有和集體所有為主。少量的森林資源可以以國(guó)家所有和集體所有為主。少量的森林資源可以歸個(gè)人所有，例如個(gè)人承包的林地上的林木歸個(gè)人所有，例如個(gè)人承包的林地上的林木l國(guó)有林權(quán)、集體林權(quán)中，可以包括森林所有權(quán)、林國(guó)有林權(quán)、集體林權(quán)中，可以包括森林所有權(quán)、林木所有權(quán)和林地所有權(quán)木所有權(quán)和林地所有權(quán)l(xiāng)個(gè)人林權(quán)中，只有林木所有權(quán)個(gè)人林權(quán)中，只有林木所有權(quán)l(xiāng)林地所有權(quán)和林

4、木所有權(quán)可以分別屬于不同的主體。林地所有權(quán)和林木所有權(quán)可以分別屬于不同的主體。國(guó)家所有的林地上的林木，可以屬于國(guó)家所有，也國(guó)家所有的林地上的林木，可以屬于國(guó)家所有，也可以歸集體和個(gè)人所有；集體所有的林地上的林木，可以歸集體和個(gè)人所有；集體所有的林地上的林木，可以屬于集體所有，也可以歸個(gè)人所有可以屬于集體所有，也可以歸個(gè)人所有l(wèi)我國(guó)的森林、林地、林木等森林資源主要屬于國(guó)家我國(guó)的森林、林地、林木等森林資源主要屬于國(guó)家所有，國(guó)家享有占有、使用、收益和處分國(guó)有森林、所有，國(guó)家享有占有、使用、收益和處分國(guó)有森林、林地、林木等森林資源的權(quán)利。林地、林木等森林資源的權(quán)利。l但是，在一般情況下，國(guó)家所有權(quán)的各

5、項(xiàng)權(quán)能不是但是，在一般情況下，國(guó)家所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能不是由國(guó)家直接行使，而是由國(guó)家授權(quán)給林業(yè)主管部門(mén)、由國(guó)家直接行使，而是由國(guó)家授權(quán)給林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等企事業(yè)單位或行政單位來(lái)行使。國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等企事業(yè)單位或行政單位來(lái)行使。上述單位的森林資源經(jīng)營(yíng)管理權(quán)受?chē)?guó)家的保護(hù)。上述單位的森林資源經(jīng)營(yíng)管理權(quán)受?chē)?guó)家的保護(hù)。l實(shí)施國(guó)有天然林資源保護(hù)工程以后，森林資源國(guó)家實(shí)施國(guó)有天然林資源保護(hù)工程以后，森林資源國(guó)家所有權(quán)主要用來(lái)為全社會(huì)提供生態(tài)效益。所有權(quán)主要用來(lái)為全社會(huì)提供生態(tài)效益。l森林資源集體所有權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法律森林資源集體所有權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)屬于本集

6、體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木、林地等森林資源享有占有、使用、收益和處分的木、林地等森林資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。權(quán)利。l森林資源集體所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一森林資源集體所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一行使。根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要，集體經(jīng)濟(jì)組織也可以行使。根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要，集體經(jīng)濟(jì)組織也可以將其享有的各項(xiàng)權(quán)能交給他人行使。例如，將某一片將其享有的各項(xiàng)權(quán)能交給他人行使。例如，將某一片森林承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。森林承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。l但是，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與均山確權(quán)以后，集體但是，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與均山確權(quán)以后，集體成員人人享有的

7、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)成員人人享有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)物權(quán)法物權(quán)法的的規(guī)定，成為了一項(xiàng)獨(dú)立的個(gè)人權(quán)利，已經(jīng)不屬于集體規(guī)定，成為了一項(xiàng)獨(dú)立的個(gè)人權(quán)利，已經(jīng)不屬于集體林權(quán)的范疇。林權(quán)的范疇。l個(gè)人林木所有權(quán)，是指公民個(gè)人對(duì)自己所有的林木享個(gè)人林木所有權(quán)，是指公民個(gè)人對(duì)自己所有的林木享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利l根據(jù)根據(jù)森林法森林法的規(guī)定，公民個(gè)人可以對(duì)以下幾種類(lèi)的規(guī)定，公民個(gè)人可以對(duì)以下幾種類(lèi)型的林木享有所有權(quán)：型的林木享有所有權(quán)：l農(nóng)民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木；農(nóng)民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木；l城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木

8、；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木；l個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的所種植的林木（承包合同另有規(guī)定的除外）；所種植的林木（承包合同另有規(guī)定的除外）；l個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位合作投資造林，按合個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位合作投資造林，按合同約定分成的林木同約定分成的林木l林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了森林、林林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了森林、林木的培育種植、經(jīng)營(yíng)管理和采伐利用等林業(yè)目的，木的培育種植、經(jīng)營(yíng)管理和采伐利用等林業(yè)目的，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組簽與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或

9、者村民小組簽訂林地承包合同，并依據(jù)林地承包合同對(duì)集體所有訂林地承包合同，并依據(jù)林地承包合同對(duì)集體所有的或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的林地享有占有、使的或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的林地享有占有、使用和收益的權(quán)利用和收益的權(quán)利l林地承包經(jīng)營(yíng)包括兩種方式，即家庭承包和以招標(biāo)、林地承包經(jīng)營(yíng)包括兩種方式，即家庭承包和以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的承包。林地承包原則上采拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的承包。林地承包原則上采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。只有在取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。只有在特殊情況下，即對(duì)于荒山等不宜采取家庭承包方式特殊情況下，即對(duì)于荒山等不宜采取家庭承包方式的林地，才采取招標(biāo)、拍賣(mài)、

10、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的林地，才采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包l林權(quán)爭(zhēng)議就是森林、林木、林地權(quán)屬的爭(zhēng)議，也稱(chēng)林權(quán)爭(zhēng)議就是森林、林木、林地權(quán)屬的爭(zhēng)議，也稱(chēng)“山林權(quán)糾紛山林權(quán)糾紛”或或“林權(quán)糾紛林權(quán)糾紛”。在法律上屬于民。在法律上屬于民事糾紛范疇。這一性質(zhì)決定了解決林權(quán)爭(zhēng)議要注重事糾紛范疇。這一性質(zhì)決定了解決林權(quán)爭(zhēng)議要注重調(diào)解，注重確權(quán)調(diào)解，注重確權(quán)l(xiāng)林權(quán)糾紛調(diào)處，是指人民政府或者有關(guān)部門(mén)在查清林權(quán)糾紛調(diào)處，是指人民政府或者有關(guān)部門(mén)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)說(shuō)服教育、耐心疏事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人互相諒解，通過(guò)協(xié)商自愿達(dá)導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人互相諒解，

11、通過(guò)協(xié)商自愿達(dá)成協(xié)議，協(xié)商不成的，由人民政府依法做出決定，成協(xié)議，協(xié)商不成的，由人民政府依法做出決定，從而解決林權(quán)糾紛的一種制度從而解決林權(quán)糾紛的一種制度l政府及其有關(guān)部門(mén)調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，屬于具體行政行政府及其有關(guān)部門(mén)調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，屬于具體行政行為，林權(quán)糾紛雙方可以提起行政復(fù)議為，林權(quán)糾紛雙方可以提起行政復(fù)議l林木的所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議屬于林林木的所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議屬于林木的權(quán)屬爭(zhēng)議，林地的權(quán)屬是清楚的木的權(quán)屬爭(zhēng)議，林地的權(quán)屬是清楚的l林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議屬于林林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議屬于林地的權(quán)屬爭(zhēng)議，不涉及林木的權(quán)屬問(wèn)題地的權(quán)屬爭(zhēng)議，

12、不涉及林木的權(quán)屬問(wèn)題l林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議既林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議。這類(lèi)爭(zhēng)議既包括林木權(quán)屬爭(zhēng)議，也涉及林地權(quán)屬爭(zhēng)議。林地所包括林木權(quán)屬爭(zhēng)議，也涉及林地權(quán)屬爭(zhēng)議。林地所有權(quán)的爭(zhēng)議只能發(fā)生在不同性質(zhì)的單位之間或者不有權(quán)的爭(zhēng)議只能發(fā)生在不同性質(zhì)的單位之間或者不同的集體經(jīng)濟(jì)組織之間。但是，在全民所有制單位同的集體經(jīng)濟(jì)組織之間。但是，在全民所有制單位之間、全民所有制與集體所有制單位之間、集體所之間、全民所有制與集體所有制單位之間、集體所有制單位之間，全民或者集體所有制單位與個(gè)人之有制單位之間，全民或者集體所有制單位與個(gè)人之間，以及個(gè)人相互之間，可以產(chǎn)生林地使用僅爭(zhēng)議間，以

13、及個(gè)人相互之間，可以產(chǎn)生林地使用僅爭(zhēng)議l林權(quán)證核發(fā)工作不規(guī)范。如一山多證、一證多山林權(quán)證核發(fā)工作不規(guī)范。如一山多證、一證多山l承包合同不規(guī)范。例如，合同簽訂時(shí)未經(jīng)民主評(píng)承包合同不規(guī)范。例如，合同簽訂時(shí)未經(jīng)民主評(píng)議，村組干部個(gè)人說(shuō)了算；口頭合同，無(wú)據(jù)可查議，村組干部個(gè)人說(shuō)了算；口頭合同，無(wú)據(jù)可查l歷史遺留問(wèn)題。例如，建國(guó)后土改、合作化、歷史遺留問(wèn)題。例如，建國(guó)后土改、合作化、“四固定四固定”、林業(yè)、林業(yè)“三定三定”等各個(gè)歷史時(shí)期因定等各個(gè)歷史時(shí)期因定權(quán)發(fā)證工作不細(xì)致，認(rèn)定權(quán)屬的技術(shù)措施落后，權(quán)發(fā)證工作不細(xì)致，認(rèn)定權(quán)屬的技術(shù)措施落后，從而造成了一些糾紛從而造成了一些糾紛l林權(quán)證未及時(shí)變更登記。例如

14、，林業(yè)林權(quán)證未及時(shí)變更登記。例如，林業(yè)“三定三定”后，后，林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，因植樹(shù)造林新增加許多林林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，因植樹(shù)造林新增加許多林木和林地，均未及時(shí)進(jìn)行變更登記或者注銷(xiāo)登記，木和林地，均未及時(shí)進(jìn)行變更登記或者注銷(xiāo)登記，致使權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障，出現(xiàn)有地?zé)o致使權(quán)利人的合法權(quán)益得不到保障，出現(xiàn)有地?zé)o證、有證無(wú)地等情況證、有證無(wú)地等情況l當(dāng)事人協(xié)商解決可分為以下幾個(gè)步驟：當(dāng)事人協(xié)商解決可分為以下幾個(gè)步驟：l當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鼋鉀Q林權(quán)爭(zhēng)議的建議；當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鼋鉀Q林權(quán)爭(zhēng)議的建議；l當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商或?qū)嵉卣{(diào)查；當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商或?qū)嵉卣{(diào)查；l當(dāng)事人之間就解決林權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題取得了

15、一致意見(jiàn)，當(dāng)事人之間就解決林權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題取得了一致意見(jiàn)，爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容在協(xié)商中已經(jīng)解決，則可簽訂解決爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容在協(xié)商中已經(jīng)解決，則可簽訂解決爭(zhēng)議的協(xié)議；爭(zhēng)議的協(xié)議；l縣級(jí)以上人民政府辦理權(quán)屬登記手續(xù)。當(dāng)事人將解縣級(jí)以上人民政府辦理權(quán)屬登記手續(xù)。當(dāng)事人將解決林權(quán)爭(zhēng)議所簽訂的協(xié)議上報(bào)有關(guān)人民政府，對(duì)于決林權(quán)爭(zhēng)議所簽訂的協(xié)議上報(bào)有關(guān)人民政府，對(duì)于符合法律規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)予以核準(zhǔn)，按照符合法律規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)予以核準(zhǔn)，按照森林法森林法的規(guī)定和協(xié)議的內(nèi)容登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)權(quán)的規(guī)定和協(xié)議的內(nèi)容登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)權(quán)屬屬l行政調(diào)處是由人民政府對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處。行政調(diào)處是由人民政府對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處

16、。當(dāng)事人協(xié)商無(wú)效，由當(dāng)事人的一方向人民政府當(dāng)事人協(xié)商無(wú)效，由當(dāng)事人的一方向人民政府或者其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求處理或者其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求處理l從法律性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人民政府處理林權(quán)爭(zhēng)議所從法律性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人民政府處理林權(quán)爭(zhēng)議所做出的處理決定，屬于具體行政行為。爭(zhēng)議的做出的處理決定，屬于具體行政行為。爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人不服處理決定的，不能以另一方當(dāng)一方當(dāng)事人不服處理決定的，不能以另一方當(dāng)事人為被告提起民事訴訟，而只能提起行政復(fù)事人為被告提起民事訴訟，而只能提起行政復(fù)議或者行政訴訟議或者行政訴訟l根據(jù)根據(jù)行政復(fù)議法行政復(fù)議法第第3030條第條第1 1款的規(guī)定，人民政款的規(guī)定，人民政府對(duì)森林、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)做出

17、的處理決府對(duì)森林、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)做出的處理決定，當(dāng)事人不服的，應(yīng)當(dāng)先行提起行政復(fù)議定，當(dāng)事人不服的，應(yīng)當(dāng)先行提起行政復(fù)議l對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以依法向人民法院提起行對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟政訴訟l其中，省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府其中，省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定對(duì)森對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定對(duì)森林、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)所做出的行政復(fù)議決林、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)所做出的行政復(fù)議決定，是終局決定，不能提起行政訴訟定，是終局決定，不能提起行政訴訟l但是，人民政府對(duì)林木的所有權(quán)做出的處理

18、決定，但是，人民政府對(duì)林木的所有權(quán)做出的處理決定，當(dāng)事人不服的，可以選擇提起行政復(fù)議或者訴訟當(dāng)事人不服的，可以選擇提起行政復(fù)議或者訴訟 l林權(quán)爭(zhēng)議當(dāng)事人提起行政訴訟的情形有兩種：林權(quán)爭(zhēng)議當(dāng)事人提起行政訴訟的情形有兩種：l當(dāng)事人一方或者雙方不服上級(jí)人民政府對(duì)林地、林當(dāng)事人一方或者雙方不服上級(jí)人民政府對(duì)林地、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)做出的復(fù)議決定，這種情形木的所有權(quán)或者使用權(quán)做出的復(fù)議決定，這種情形屬于復(fù)議前置屬于復(fù)議前置l當(dāng)事人一方或者雙方不服人民政府對(duì)林木所有權(quán)的當(dāng)事人一方或者雙方不服人民政府對(duì)林木所有權(quán)的處理決定，這種情形屬于復(fù)議選擇，即當(dāng)事人既可處理決定，這種情形屬于復(fù)議選擇，即當(dāng)事人既可以

19、直接就人民政府的處理提起訴訟，也可以先提起以直接就人民政府的處理提起訴訟，也可以先提起行政復(fù)議，當(dāng)事人一方或者雙方不服上級(jí)人民政府行政復(fù)議，當(dāng)事人一方或者雙方不服上級(jí)人民政府對(duì)林木所有權(quán)的復(fù)議決定再提起訴訟對(duì)林木所有權(quán)的復(fù)議決定再提起訴訟l第一，維護(hù)權(quán)利人權(quán)益原則；第一，維護(hù)權(quán)利人權(quán)益原則；l第二，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，一切從實(shí)第二，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，參照歷史變遷和現(xiàn)實(shí)使用情況，合情、際出發(fā)，參照歷史變遷和現(xiàn)實(shí)使用情況，合情、合理、合法地解決爭(zhēng)議；合理、合法地解決爭(zhēng)議；l第三，在爭(zhēng)議解決之前不得改變土地利用現(xiàn)狀第三，在爭(zhēng)議解決之前不得改變土地利用現(xiàn)狀的原則，不得破壞

20、地上附著物，停止辦理土地的原則，不得破壞地上附著物，停止辦理土地權(quán)利移轉(zhuǎn)和登記設(shè)定抵押等手續(xù)；權(quán)利移轉(zhuǎn)和登記設(shè)定抵押等手續(xù)；l第四，將政府調(diào)處作為訴訟前置的原則第四，將政府調(diào)處作為訴訟前置的原則l主要包括：主要包括：l森林法森林法第第1717條的規(guī)定條的規(guī)定l林業(yè)部林業(yè)部19961996林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法l國(guó)家林業(yè)局國(guó)家林業(yè)局20002000林木和林地權(quán)屬登記管理林木和林地權(quán)屬登記管理辦法辦法l物權(quán)法物權(quán)法、民法通則民法通則、土地管理法土地管理法和和農(nóng)村土地承包法農(nóng)村土地承包法中的有關(guān)規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定 l單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，單位之間發(fā)生的林

21、木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木l森林法森林法的這一規(guī)定，明確了兩點(diǎn)：第一，明確的這

22、一規(guī)定，明確了兩點(diǎn)：第一，明確了林權(quán)糾紛調(diào)處主體。單位之間林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處主了林權(quán)糾紛調(diào)處主體。單位之間林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處主體是縣級(jí)以上人民政府，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之體是縣級(jí)以上人民政府，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處主體是縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府；間林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處主體是縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府；第二，明確了爭(zhēng)議解決以前不得砍伐有爭(zhēng)議的林木第二，明確了爭(zhēng)議解決以前不得砍伐有爭(zhēng)議的林木l林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法是林權(quán)糾紛調(diào)處的直接依據(jù)。是林權(quán)糾紛調(diào)處的直接依據(jù)。該辦法包括總則、處理依據(jù)、處理程序、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、附則該辦法包括總則、處理依據(jù)、處理程序、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、附則五個(gè)部分五個(gè)

23、部分l林權(quán)糾紛調(diào)處的依據(jù)可以分為林權(quán)糾紛調(diào)處的依據(jù)可以分為“依據(jù)依據(jù)”和和“參考依據(jù)參考依據(jù)”兩類(lèi)。兩類(lèi)。其中，其中，“依據(jù)依據(jù)” ” 可以作為確定林地、森林、林木權(quán)屬的直接可以作為確定林地、森林、林木權(quán)屬的直接依據(jù)；而依據(jù)；而“參考依據(jù)參考依據(jù)” ” 不能單獨(dú)作為確權(quán)的依據(jù)，而要綜合不能單獨(dú)作為確權(quán)的依據(jù)，而要綜合考慮其他因素來(lái)確定權(quán)屬，解決爭(zhēng)議考慮其他因素來(lái)確定權(quán)屬，解決爭(zhēng)議l林權(quán)糾紛調(diào)處的步驟：申請(qǐng)、受理、調(diào)解、裁決。其中，裁林權(quán)糾紛調(diào)處的步驟：申請(qǐng)、受理、調(diào)解、裁決。其中，裁決不是必經(jīng)程序，只有在決不是必經(jīng)程序，只有在“林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)

24、議的解未達(dá)成協(xié)議的”才需要人民政府做出裁決才需要人民政府做出裁決l林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。向所在地人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。 在在林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何單位和個(gè)人不得采伐有爭(zhēng)議的林木，林權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何單位和個(gè)人不得采伐有爭(zhēng)議的林木，不得在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)不得在有爭(zhēng)議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)l第一，農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使第一，農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的林地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。土

25、地用的林地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的林地等享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的林地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事林業(yè)等農(nóng)占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事林業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。林地的承包期為業(yè)生產(chǎn)。林地的承包期為3030年至年至7070年；特殊林年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)l第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)

26、營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政讓?zhuān)?dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人抗善意第三人l第三，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地第三，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

27、征收單位、農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)（包括森林、林木），應(yīng)當(dāng)個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)（包括森林、林木），應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。承包依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照物權(quán)法物權(quán)法第第4242條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償l第四，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包第四，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，

28、其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)l第五，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織第五，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)l第六，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)第六，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理l第七，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原

29、第七，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：為批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷(xiāo)、遷移等的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。同時(shí)，出于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共原因而停止使用土地的。同時(shí)，出于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要，收回農(nóng)民集體所有的土地設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要，收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償l第八，承包合同自成立之日

30、起生效。承包方自承包合第八，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包合同證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除而變更或者解除l第九，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)

31、讓費(fèi)第九，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。土地方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案l第十，通過(guò)招

32、標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土第十，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包

33、l縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部縣級(jí)以上人民政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)門(mén)依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)證），是處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)。l尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：的依據(jù)：l土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證l土地改革時(shí)期，土地改革時(shí)期，中華人民共和國(guó)土地改革法中華人民共和國(guó)土地改革法規(guī)定規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)不發(fā)證的林木、林地的

34、土地清冊(cè)l當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖及附圖l人民政府做出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定人民政府做出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定l對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府做出的最終決定或者所在地人民政府做一級(jí)人民政府做出的最終決定或者所在地人民政府做出的最后一次決定為依據(jù)出的最后一次決定為依據(jù)l人民法院做出的裁定和判決人民法院做出的裁定和判決l土地改革后營(yíng)造的林木，按照土地改革后營(yíng)造的林木，按照 “ “誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、權(quán)屬歸誰(shuí)所有權(quán)屬歸誰(shuí)所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知

35、林地權(quán)的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或法律、法規(guī)另有規(guī)定的除屬有爭(zhēng)議而搶造的林木或法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外外l土地改革后至林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，一些證據(jù)可以作為土地改革后至林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，一些證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：處理林權(quán)爭(zhēng)議的參考依據(jù)：l國(guó)有林業(yè)事業(yè)企業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)國(guó)有林業(yè)事業(yè)企業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書(shū)所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖書(shū)所確定的經(jīng)營(yíng)管理范圍及附圖l土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證憑證l能準(zhǔn)確反映林木林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證能準(zhǔn)確反映林木林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證l依照法

36、律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。但是，土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證。但是，土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)或林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)或者參考依據(jù)者參考依據(jù)l處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，林木、林地權(quán)屬憑證記載的處理林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬共同的人民政府確定其權(quán)屬l當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議

37、都能夠出具合法憑證當(dāng)事人對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬結(jié)合實(shí)際情況確定其權(quán)屬 l林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決讓地協(xié)商解決l經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭(zhēng)議及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)備案處理機(jī)構(gòu)備案l經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)經(jīng)

38、協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼Ａ謾?quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人共同的林權(quán)爭(zhēng)議申請(qǐng)?zhí)幚?。林?quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事人共同的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體處理工作處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體處理工作 l處理林權(quán)爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)處理林權(quán)爭(zhēng)議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)提交提交林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)。林木林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)由省、自治區(qū)、直轄市人由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。民政府林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。林木林地權(quán)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：l當(dāng)事人的姓名、地址及其

39、法定代表人的姓名、職務(wù)當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù) l爭(zhēng)議的現(xiàn)狀，包括爭(zhēng)議面積、林木蓄積，爭(zhēng)議地所爭(zhēng)議的現(xiàn)狀，包括爭(zhēng)議面積、林木蓄積，爭(zhēng)議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖在的行政區(qū)域位置、四至和附圖l爭(zhēng)議的事由，包括發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、原因爭(zhēng)議的事由，包括發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、原因 l當(dāng)事人的協(xié)商意見(jiàn)當(dāng)事人的協(xié)商意見(jiàn) l林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在接到林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在接到林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)首先審查是否屬于山林權(quán)爭(zhēng)議和是后，應(yīng)首先審查是否屬于山林權(quán)爭(zhēng)議和是否符合人民政府處理的條件，決定是否接受申請(qǐng)，否符合人民政府處理的條件，決定是否接受申請(qǐng)，并通知當(dāng)事人并通

40、知當(dāng)事人l如果不屬于林權(quán)爭(zhēng)議或不符合人民政府處理范圍的，如果不屬于林權(quán)爭(zhēng)議或不符合人民政府處理范圍的，則通知當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定辦理則通知當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定辦理l如果屬于林權(quán)爭(zhēng)議且符合人民政府處理范圍的，則如果屬于林權(quán)爭(zhēng)議且符合人民政府處理范圍的，則由人民政府做出受理決定，即接受當(dāng)事人請(qǐng)求，組由人民政府做出受理決定，即接受當(dāng)事人請(qǐng)求，組織處理，并通知雙方當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，提出林織處理，并通知雙方當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，提出林權(quán)歸屬的有關(guān)證明材料等權(quán)歸屬的有關(guān)證明材料等 l人民政府做出受理決定以后，應(yīng)及時(shí)組織人員人民政府做出受理決定以后，應(yīng)及時(shí)組織人員到有爭(zhēng)議的地方進(jìn)行調(diào)查研究，勘察現(xiàn)場(chǎng)，了到有爭(zhēng)議的地

41、方進(jìn)行調(diào)查研究，勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解林權(quán)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、經(jīng)過(guò)、歷史和現(xiàn)狀等解林權(quán)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、經(jīng)過(guò)、歷史和現(xiàn)狀等問(wèn)題，收集有關(guān)證據(jù)材料問(wèn)題，收集有關(guān)證據(jù)材料l當(dāng)事人也應(yīng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)當(dāng)事人也應(yīng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)l當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí) l林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解上，應(yīng)根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解l調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律政策規(guī)定進(jìn)行，貫徹自愿原則，不

42、能調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律政策規(guī)定進(jìn)行，貫徹自愿原則，不能壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實(shí)，講道理，宣傳黨壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實(shí)，講道理，宣傳黨的林業(yè)政策和國(guó)家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人自愿和解，簽訂協(xié)的林業(yè)政策和國(guó)家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人自愿和解，簽訂協(xié)議。調(diào)解工作可以反復(fù)進(jìn)行多次，當(dāng)事人在林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)議。調(diào)解工作可以反復(fù)進(jìn)行多次，當(dāng)事人在林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的調(diào)解下自愿簽訂協(xié)議的，爭(zhēng)議即通過(guò)調(diào)解解決構(gòu)的調(diào)解下自愿簽訂協(xié)議的，爭(zhēng)議即通過(guò)調(diào)解解決l林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名

43、，加蓋林權(quán)爭(zhēng)在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)備議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者林業(yè)行政主管部門(mén)備案。當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之案。當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之日起生效日起生效 l林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府做作出決定。處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府做作出決定。處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名、地址及其法處理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名、地

44、址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；爭(zhēng)議的事由、各方的主張及出具的定代表人的姓名、職務(wù)；爭(zhēng)議的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、證據(jù)；林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；以及處理意見(jiàn)。人民政府依據(jù)法律規(guī)定做法規(guī)及政策規(guī)定；以及處理意見(jiàn)。人民政府依據(jù)法律規(guī)定做出處理決定，制作決定書(shū)，分送有關(guān)的當(dāng)事人。人民政府做出處理決定，制作決定書(shū)，分送有關(guān)的當(dāng)事人。人民政府做出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，自送達(dá)之日起生效出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，自送達(dá)之日起生效l當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議或者人民政府做作出的當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議或者人民政府做

45、作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，凡涉及國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范林權(quán)爭(zhēng)議處理決定，凡涉及國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意l當(dāng)事人對(duì)人民政府做出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依當(dāng)事人對(duì)人民政府做出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依法提出申訴、提起行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟法提出申訴、提起行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟l無(wú)論調(diào)解還是裁決解決，只要當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)無(wú)論調(diào)解還是裁決解決，只要當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出異議，爭(zhēng)議即告解決，由處理爭(zhēng)議間內(nèi)未提出異議，爭(zhēng)議即告解決，由處理爭(zhēng)議的人民政府將有關(guān)資料立卷歸檔存查的人民政府將有關(guān)資料立卷歸

46、檔存查l經(jīng)人民政府處理以后，要按照經(jīng)人民政府處理以后，要按照森林法森林法的規(guī)的規(guī)定，由人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書(shū)確認(rèn)定，由人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書(shū)確認(rèn)權(quán)屬權(quán)屬 l林權(quán)調(diào)查對(duì)于明確林權(quán)爭(zhēng)議的性質(zhì)，了解林權(quán)爭(zhēng)議林權(quán)調(diào)查對(duì)于明確林權(quán)爭(zhēng)議的性質(zhì)，了解林權(quán)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因，確定林權(quán)糾紛調(diào)處的思路有著重要的產(chǎn)生的原因，確定林權(quán)糾紛調(diào)處的思路有著重要的意義意義l林權(quán)調(diào)查要全面，既要調(diào)查現(xiàn)有情況，也要了解歷林權(quán)調(diào)查要全面，既要調(diào)查現(xiàn)有情況，也要了解歷史情況，要對(duì)林權(quán)變動(dòng)的歷史過(guò)程有完整的了解史情況，要對(duì)林權(quán)變動(dòng)的歷史過(guò)程有完整的了解l林權(quán)調(diào)查的方式主要有：現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)閱檔案、走林權(quán)調(diào)查的方式主要有：現(xiàn)

47、場(chǎng)勘察、調(diào)閱檔案、走訪、詢問(wèn)等，即可單獨(dú)使用，也可以結(jié)合使用訪、詢問(wèn)等，即可單獨(dú)使用，也可以結(jié)合使用l林權(quán)調(diào)查過(guò)程中獲取的有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、固林權(quán)調(diào)查過(guò)程中獲取的有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、固定和保存定和保存 l民事訴訟法民事訴訟法第第6363條和條和行政訴訟法行政訴訟法第第3131條規(guī)定的訴訟證據(jù)形式，都是七種，條規(guī)定的訴訟證據(jù)形式，都是七種，且都包括了書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證且都包括了書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄筆錄l這些證據(jù)形式，當(dāng)然也適用于林權(quán)糾紛這些證據(jù)形式，當(dāng)然也適用于林權(quán)糾紛調(diào)處調(diào)處 l當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供

48、書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)證原件當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)證原件l原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件l提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本照片、節(jié)錄本l提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章l提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材

49、料證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料l被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類(lèi)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類(lèi)筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章名或者蓋章l當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供物證的，當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供物證的，應(yīng)當(dāng)提供原物應(yīng)當(dāng)提供原物l提供原物確有困難的，可以提供與原物核提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)錄像等其他證據(jù)l原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的，提供其中的原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的，提供其中的

50、一部分一部分 l當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供計(jì)算機(jī)數(shù)當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)提據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料的原始載體供有關(guān)資料的原始載體l提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。要注明制作方法、制作時(shí)間、制作人件。要注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等和證明對(duì)象等l聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 l當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供證人證當(dāng)事人向林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性言的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等

51、基本情況別、職業(yè)、住址等基本情況l證人證言要有證人的簽名證人證言要有證人的簽名l不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明l還應(yīng)當(dāng)注明出具日期，附有居民身份證還應(yīng)當(dāng)注明出具日期，附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件復(fù)印件等證明證人身份的文件 l對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予

52、以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果不能的法律后果l當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)同意后，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員鑒定人員l協(xié)商不成的，由林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)指定協(xié)商不成的，由林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)指定 l林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)l勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)的證件，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加

53、。當(dāng)事并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況l現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名在場(chǎng)人簽名l勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容繪制人姓名和身份等內(nèi)容l當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以

54、在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)決定勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)決定 l林權(quán)糾紛調(diào)處人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證林權(quán)糾紛調(diào)處人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果l林權(quán)糾紛調(diào)處人員對(duì)單一證據(jù)的審核認(rèn)定，要審核其是否原林權(quán)糾紛調(diào)處人員對(duì)單一證據(jù)的審核認(rèn)定，要審核

55、其是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；證據(jù)與件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；證據(jù)與本案事實(shí)是否相關(guān)；證據(jù)的形式、來(lái)源是否符合法律規(guī)定；本案事實(shí)是否相關(guān)；證據(jù)的形式、來(lái)源是否符合法律規(guī)定；證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)；證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無(wú)證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)；證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無(wú)利害關(guān)系利害關(guān)系l林權(quán)糾紛調(diào)處人員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件林權(quán)糾紛調(diào)處人員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。在調(diào)處中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的做出斷

56、。在調(diào)處中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的做出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的調(diào)處中作為妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的調(diào)處中作為對(duì)其不利的證據(jù)對(duì)其不利的證據(jù) l在證據(jù)的審核認(rèn)定中應(yīng)當(dāng)注意，以侵害他人合在證據(jù)的審核認(rèn)定中應(yīng)當(dāng)注意，以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，是不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)的。證據(jù)，是不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)的。l另外，下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的另外，下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：未成年人所作的與其年齡和智力狀況不依據(jù)：未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；與一

57、方當(dāng)事人或者其代理人有利相當(dāng)?shù)淖C言；與一方當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言；存有疑點(diǎn)的視聽(tīng)資害關(guān)系的證人出具的證言；存有疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料；無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品；料；無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品；無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言l雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，林權(quán)糾但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供紛調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方

58、提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。l當(dāng)事人委托代理人參加調(diào)處的，代理人的承認(rèn)當(dāng)事人委托代理人參加調(diào)處的，代理人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)，但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人視為當(dāng)事人的承認(rèn)，但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求的除外。對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求的除外。當(dāng)事人在場(chǎng)但對(duì)其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示當(dāng)事人在場(chǎng)但對(duì)其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視為當(dāng)事人的承認(rèn)的，視為當(dāng)事人的承認(rèn) l爭(zhēng)議調(diào)處過(guò)程中，當(dāng)事人在申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、爭(zhēng)議調(diào)處過(guò)程中，當(dāng)事人在申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、陳述及其委托代理人的代理詞中承認(rèn)的對(duì)己方陳述及其委托代理人的代理詞中

59、承認(rèn)的對(duì)己方不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù)，林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù)，林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。林權(quán)糾紛調(diào)處過(guò)程中，一方當(dāng)以推翻的除外。林權(quán)糾紛調(diào)處過(guò)程中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證。承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證。l對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)林權(quán)糾紛調(diào)處人員充分表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)林權(quán)糾紛調(diào)處人員充分說(shuō)明并詢問(wèn)后，其仍不明確表示肯定或者否定說(shuō)明并

60、詢問(wèn)后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)的，視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn) l有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立l當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外當(dāng)事人認(rèn)可的除外 l林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，可以林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的