5-神東煤炭集團公司工程造價管理辦法

1、神東煤炭集團工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范工程造價管理，并合理確定、有效控制工程造價，明確相關(guān)單位職責(zé)，實現(xiàn)工程造價全過程、全方位管理，根據(jù)神華集團公司工程造價管理辦法、神東煤炭集團工程管理辦法以及國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 工程造價計價依據(jù)統(tǒng)一由工程管理部根據(jù)國家、行業(yè)、神華集團有關(guān)規(guī)定制定經(jīng)公司審定后下發(fā)執(zhí)行。第三條 工程造價實行三級審核制。第四條 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有工程項目。本辦法中所指“地面工程”包括地面土建、安裝、生態(tài)建設(shè)、洗選類工程，“井下工程”包括井下安裝及礦建工程。第二章 職責(zé)分工第五條 公司工程造價實行歸口管理。工程管理部是公司工程造價

2、管理職能部門，以管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為原則，合理確定和有效控制工程造價，維護公司合法權(quán)益為目標(biāo)。主要履行下列職責(zé)：（一）負責(zé)制定公司工程造價管理制度及工程造價計價依據(jù)，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）向地方工程造價管理部門、上級主管部門報批工程項目概算調(diào)差系數(shù)、補充定額、人工單價調(diào)整等文件。（三）負責(zé)組織建設(shè)工程材料信息價的調(diào)研、發(fā)布；負責(zé)詢價材料和非甲供設(shè)備價格終審。（四）負責(zé)公司建設(shè)與改造工程、專項資金工程標(biāo)底、招標(biāo)控制價、預(yù)（結(jié)）算終審及“三算”臺帳管理。（五）負責(zé)組織建設(shè)與改造項目初步設(shè)計預(yù)審、專項資金項目初步設(shè)計審查。（六）負責(zé)外委造價咨詢機構(gòu)的確定和考核等相關(guān)工作。（七）負責(zé)組織公司工程造價管

3、理人員的培訓(xùn)工作。第六條 現(xiàn)場管理單位主要履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及公司有關(guān)造價管理規(guī)定、政策，并提出修訂建議。（二）負責(zé)提供工程設(shè)計的基礎(chǔ)資料；負責(zé)工程補充定額、人工工資單價、材料價格等原始資料的收集、整理并報送工程管理部。（三）負責(zé)詢價材料和非甲供設(shè)備品牌、規(guī)格、型號審核確認。（四）礦井單位負責(zé)“井下工程”預(yù)（結(jié)）算的初審；工程項目管理公司負責(zé)“地面工程”預(yù)（結(jié)）算的初審。（五）參與初步設(shè)計預(yù)審。第七條 造價事務(wù)所主要履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)以及公司有關(guān)造價管理規(guī)定、政策，并提出修訂建議。（二）參與建設(shè)與改造項目初步設(shè)計預(yù)審、專項資金項目初步設(shè)計審查

4、。（三）負責(zé)公司受托工程項目標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制；負責(zé)建設(shè)與改造項目、專項資金項目預(yù)（結(jié)）算復(fù)審；負責(zé)生產(chǎn)成本類工程預(yù)（結(jié)）算終審。（四）負責(zé)詢價材料和和非甲供設(shè)備價格初審。（五）參與工程管理部組織的材料價格調(diào)研工作，配合工程管理部測定、上報、審批工程項目概算調(diào)差系數(shù)、補充定額、人工單價調(diào)整等文件。（六）建立造價審查臺賬，定期進行工程造價分析。第三章 工程造價計價依據(jù)管理第八條 工程造價計價依據(jù)是合理確定和有效控制工程造價的基礎(chǔ)。工程造價計價依據(jù)主要包括建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算定額、概算指標(biāo)、限額設(shè)計參考造價指標(biāo)、預(yù)算（綜合）定額（統(tǒng)一基價表或估價表）、神華集團補充定額、工程量清單計價規(guī)范、

5、費用定額、施工消耗量（基礎(chǔ)）定額、勞動定額、施工機械臺班費用定額、工期定額和相關(guān)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的價格信息、調(diào)整系數(shù)以及國家、行業(yè)、公司有關(guān)工程造價管理政策、制度等。第九條 定額的使用原則：（一）工程定額應(yīng)按照屬地和工程性質(zhì)，優(yōu)先依次選用現(xiàn)行的地方定額、行業(yè)（專業(yè)定額）和國家定額，公司另有規(guī)定的除外。（二）工程費用定額和預(yù)算定額必須配套使用。第四章 初步設(shè)計概算管理第十條 建設(shè)與改造項目初步設(shè)計概算編制及報審：工程管理部依據(jù)規(guī)劃發(fā)展部報神華集團批復(fù)的可行性研究報告及投資估算確定設(shè)計單位編制初步設(shè)計概算，公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織公司相關(guān)部門、單位對初步設(shè)計概算進行預(yù)審，并簽發(fā)會審紀要，設(shè)

6、計單位根據(jù)會審紀要對初步設(shè)計概算進行修改。工程管理部負責(zé)初步設(shè)計概算向神華集團的報批工作，批復(fù)后的初步設(shè)計概算作為控制工程總投資的依據(jù)。第十一條 專項資金項目初步設(shè)計概算編制及審查：工程管理部根據(jù)公司下達的專項資金計劃確定設(shè)計單位編制初步設(shè)計概算，公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織公司相關(guān)部門、單位對初步設(shè)計概算進行審查，并簽發(fā)會審紀要，設(shè)計單位根據(jù)會審紀要對初步設(shè)計概算進行修改，修改后的初步設(shè)計概算作為控制工程造價的依據(jù)。第十二條 初步設(shè)計概算調(diào)整：如因國家政策變化，以及工程項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求、建設(shè)條件等發(fā)生重大變動，使原批準概算失去控制投資的作用時，或因建設(shè)周期長、設(shè)計變更多、價差增幅大及工程建設(shè)其它

7、費用等原因，超出原概算10時，由工程管理部會同規(guī)劃發(fā)展部及相關(guān)部門調(diào)整概算，并按原概算編審程序進行報批。第五章 工程預(yù)（結(jié)）算管理第十三條 標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制管理：（一）標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制由工程管理部委托造價事務(wù)編制，或委托神華集團公司招標(biāo)入圍的工程造價咨詢單位編制。（二）標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制主要依據(jù)及要求：1.招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑。2.會審后的施工圖及圖紙中引用的相關(guān)標(biāo)準圖集。3.批準的施工組織設(shè)計或施工方案等文件。4.公司發(fā)布的工程造價計價依據(jù)。5.材料價格執(zhí)行招標(biāo)當(dāng)期公司發(fā)布的建安工程常用材料信息價，未列入公司信息價的材料價格，執(zhí)行鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價管理站發(fā)布的信息價，

8、未列入鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價管理站發(fā)布的信息價依暫定價計入，暫定價由主管部門提供。6.標(biāo)底編制和審批人員必須持證上崗，專業(yè)對口，編制成果要印章齊全。第十四條 預(yù)（結(jié)）算審查程序及需提供資料：（一） 預(yù)（結(jié)）算審查程序：建設(shè)與改造項目、專項資金項目“井下工程” 預(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，現(xiàn)場管理單位初審后提報造價事務(wù)所復(fù)審、工程管理部終審?！暗孛婀こ獭鳖A(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，工程項目管理公司初審后報造價事務(wù)所復(fù)審、工程管理部終審；成本類工程預(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，現(xiàn)場管理單位初審后提報造價事務(wù)所終審。（二）預(yù)算審查需提供資料： 1.招標(biāo)工程審查預(yù)算需

9、提供合同、招投標(biāo)文件、等相關(guān)資料；非招標(biāo)工程審查預(yù)算需提供中標(biāo)通知書或施工任務(wù)委托書等相關(guān)資料。2.會審后的施工圖或工程量清單。3.批準的施工組織設(shè)計或施工方案。4.批準的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，且設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證審批要嚴格執(zhí)行神東煤炭集團工程管理辦法有關(guān)規(guī)定。5.如有詢價材料或非甲供設(shè)備，提供審批的詢價材料和非甲供設(shè)備價格審批單6.招標(biāo)工程的變更、簽證等預(yù)算的工程量增減，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，不論原投標(biāo)預(yù)算量的多少均按照圖紙或招標(biāo)量計算增減；定額的套用，不論原投標(biāo)預(yù)算子目及費率是否套用正確，變更簽證預(yù)算均按照正確的子目及費率增減；設(shè)計變更、簽證核減原標(biāo)書內(nèi)容部分，材料價格不論投標(biāo)報價時采用任何

10、價格，均按招標(biāo)時，公司發(fā)布的招標(biāo)當(dāng)期信息價作為基礎(chǔ)價格進行核減；增加部分，執(zhí)行公司發(fā)布的同期信息價。7.建設(shè)單位或施工單位提報審查的預(yù)算凡行業(yè)或地方定額有軟件程序的，應(yīng)使用預(yù)算定額軟件編制預(yù)算，預(yù)算必須簽章齊全。（二）結(jié)算審查需提供資料：1.基本建設(shè)項目單位工程竣工驗收盤點表。2.建設(shè)項目單位工程（標(biāo)段）結(jié)算申請表。3.中標(biāo)通知書、工程施工合同書、招投標(biāo)文件。4.已審定的預(yù)算書。5.如有詢價材料或非甲供設(shè)備，提供審批的詢價材料和非甲供設(shè)備價格審批單。6.審批的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。7.工程開工報告。8.工程竣工報告。9.工程竣工驗收紀要及整改回復(fù)。10.工程驗收證書。11.工程交接證書。12.工

11、程延期審批書（如發(fā)生）。13.監(jiān)理評估報告、設(shè)計檢查報告。14.質(zhì)量監(jiān)督站出具的質(zhì)量認證書或質(zhì)量監(jiān)審單。15.檔案室出具的資料接收清單。16.跨年度工程需附以前年度結(jié)算書。第六章 甲供支護材料管理第十五條 各礦井井下使用的錨桿、鋼帶、網(wǎng)片等甲供支護材料必須由物資供應(yīng)中心統(tǒng)一采購。第十六條 各礦井及外委施工單位不得使用自行采購的錨桿、鋼帶、網(wǎng)片等甲供支護材料，各礦井必須嚴格把好使用關(guān)口，同時要加強對支護產(chǎn)品使用過程中的監(jiān)督檢查工作。第十七條 甲供支護材料領(lǐng)用程序：（一）工程項目甲供支護材料實行計劃管理、嚴格審批程序，嚴禁（或未經(jīng)批準不得）超范圍、超設(shè)計標(biāo)準出庫。（二）現(xiàn)場管理單位負責(zé)甲供支護材料

12、采購計劃提報，并制定甲供支護材料領(lǐng)用審批流程，對甲供支護材料領(lǐng)用要做到有計劃、有審批、有驗收，同時建立甲供支護材料領(lǐng)用臺賬，定期與供應(yīng)站、外委施工單位核對，每月盤點一次。（三）施工單位領(lǐng)用甲供支護材料時需填寫甲供支護材料領(lǐng)用審批單，審批單填寫應(yīng)規(guī)范，須注明材料名稱、型號規(guī)格、計量單位、實際出庫數(shù)量、材料用途（單位工程、分部分項工程名稱），審批單上施工單位、現(xiàn)場管理單位、供應(yīng)站應(yīng)簽字蓋章齊全。（四）施工單位領(lǐng)用甲供支護材料時不能提供甲供支護材料領(lǐng)用審批單的，供應(yīng)站嚴禁給予領(lǐng)用甲供支護材料。甲供支護材料領(lǐng)用審批單一式三份分別由礦方生產(chǎn)辦、供應(yīng)站、施工單對其進行保管。第十八條 甲供支護材料驗收管理：

13、監(jiān)理單位負責(zé)所監(jiān)理工程甲供材料進場驗收和見證取樣工作；現(xiàn)場管理單位負責(zé)生產(chǎn)成本和不需委托監(jiān)理工程甲供材料進場驗收和見證取樣工作。第十九條 甲供支護材料結(jié)算管理：（一）施工單位在辦理竣工結(jié)算時需提供××工程甲供材料匯總表、××甲供材料（×月）進場驗收單和經(jīng)供應(yīng)站、現(xiàn)場管理單位簽批的甲供材料出庫單，對出庫單不含管理費、稅金或其他費用時還需提供××工程甲供材料價格匯總表。（二）甲供材料結(jié)算時，當(dāng)領(lǐng)用量大于定額消耗時，以定額消耗量為準結(jié)算及調(diào)整材差；當(dāng)領(lǐng)用量小于定額消耗量時，以領(lǐng)用量為準結(jié)算及調(diào)整材差。（三）供應(yīng)站出具的出庫單含管理

14、費和稅金的依出庫單上的價格為依據(jù)調(diào)差計價；出庫單不含管理費、稅金或其他費用的依××工程甲供材料價格匯總表上的價格為依據(jù)調(diào)差計價。第七章 井巷工程輔助費和技術(shù)措施費管理第二十條 不能使用井巷工程綜合輔助費定額的工程在編制預(yù)結(jié)算時，按審批施工組織設(shè)計安排和井巷工程輔助費基礎(chǔ)定額，本著“發(fā)生什么費用、計算什么費用”的原則進行編制。第二十一條 審核輔助費預(yù)（結(jié)）算時必須提供審批的施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計內(nèi)需附××工程輔助費計取統(tǒng)計表（附表需相關(guān)人員簽章）。第二十二條 審核技術(shù)措施費（例如：鑿井措施費、噴砼過程中的管線保護措施費等）預(yù)（結(jié)）算時必須提供審批的專項

15、施工組織措施，專項施工組織措施內(nèi)需附××措施費工程量清單表（附表需相關(guān)人員簽章）和竣工盤點表。第八章 建筑安裝工程材料價差調(diào)整第二十三條 建筑安裝工程價差，指建筑安裝工程所需的材料，因價格變動對工程造價產(chǎn)生的相應(yīng)變化值。第二十四條 價差調(diào)整原則和一般要求：1.必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)工程造價管理的有關(guān)政策、定額規(guī)定的內(nèi)容和范圍，堅持實事求是。2.維持價格價差調(diào)整的真實性、合理性，堅決剔除隨意抬價、壓價、偽造價等不合理因素，確切反應(yīng)本礦區(qū)一定時期內(nèi)的合理價格水平。3.正差和負差同時調(diào)整。4.價差調(diào)整范圍及辦法，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同、招標(biāo)文件有關(guān)約定。具體調(diào)整方法如下：（1）

16、每月由現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理單位統(tǒng)計合同約定調(diào)差材料進場數(shù)量，并作為調(diào)差依據(jù)。（2）工程竣工后，由工程造價事務(wù)所根據(jù)合同約定對建設(shè)期間每月主要材料的進場數(shù)量(主要材料的進場總量大于施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）消耗量或投標(biāo)報價中的主要材料消耗量時,以施工圖預(yù)算消耗或投標(biāo)報價中的主要材料消耗量為限量進行調(diào)差；當(dāng)主要材料的進場總量小于施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）消耗量或投標(biāo)報價中的主要材料消耗量時,以主要材料的進場總量為限量進行調(diào)差)和同期公布的信息價確定主要材料的加權(quán)平均價。（3）自購材料價差調(diào)整執(zhí)行公司發(fā)布的建安工程常用材料市場信息價，未列入公司信息價的材料價格，執(zhí)行鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價管理站發(fā)布的信

17、息價。（4）詢價材料和非甲供設(shè)備價格結(jié)算時需按照公司特殊材料價格審批程序辦理批價手續(xù)，經(jīng)批準后的材料和非甲供設(shè)備價格，方可作為結(jié)算依據(jù)，未經(jīng)審批的價格結(jié)算時不予計價。（5）甲供材料價格調(diào)差依據(jù)公司實際扣費進行調(diào)差計價。第九章 工程造價人員的管理第二十五條 為提高公司工程造價管理，促進造價人員素質(zhì)的提高和保證工程造價工作質(zhì)量，公司對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程造價計價、審定、管理等各項業(yè)務(wù)活動，實行預(yù)（結(jié)）算人員上崗資格證制度。第二十六條 預(yù)結(jié)算人員資格證書和資格印章需經(jīng)地方(行業(yè))部門統(tǒng)一考試或考核取得，并按照地方(行業(yè))造價部門相關(guān)規(guī)定按期參加年檢。第二十七條 工程項目預(yù)（結(jié)）算編制必須由持證造價人

18、員編制審核，并加蓋資格專用章。第十章 附 則第二十八條 本辦法解釋權(quán)歸神東煤炭集團工程管理部。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原神東煤炭集團工程管理辦法（試行）、關(guān)于對公司工程管理辦法相關(guān)條款的補充規(guī)定、關(guān)于對公司工程管理辦法中甲供材料結(jié)算相關(guān)條款的補充規(guī)定、關(guān)于對公司工程結(jié)算中甲供材料結(jié)算價格的補充規(guī)定作廢。附件：1.甲供材料、設(shè)備領(lǐng)用審批單2.××甲供材料（×月）進場驗收單3.××工程甲供材料匯總表4.××工程甲供材料價格匯總表5.××工程輔助費計取統(tǒng)計表6.××工程措施費工程量清單表第 19 頁 共 19 頁附件1:××工程甲供材料領(lǐng)用審批單領(lǐng)用單位： 日期： 編號：序號出庫單號材料名稱規(guī)格型號計劃數(shù)量實際出庫數(shù)量（大寫）單