加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實力的路徑與模式探討

1、加快提升現(xiàn)代效勞業(yè)實力的途徑與形式討論摘 要：加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)，提升其實力是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)區(qū)域和城市競爭力的必由之途。需要從加快提升消費(fèi)性效勞業(yè)實力、培育壯大新興效勞業(yè)、推進(jìn)效勞業(yè)集聚區(qū)建立等方面打造。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代效勞業(yè) 消費(fèi)性效勞業(yè) 新興效勞業(yè) 效勞業(yè)集聚區(qū)中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的重要途徑。而且越來越成為新常態(tài)下拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域和城市競爭力的必由之途。提升現(xiàn)代效勞業(yè)實力，做大效勞業(yè)總量，提升效勞業(yè)層次，擴(kuò)大現(xiàn)代效勞業(yè)向周邊地區(qū)輸出和輻射，需要從加快提升消費(fèi)性效勞業(yè)

2、、培育壯大新型效勞業(yè)、推進(jìn)效勞業(yè)集聚區(qū)建立等方面著力。一、加快提升消費(fèi)性效勞業(yè)實力消費(fèi)性效勞業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)晉級和進(jìn)步效率的重要動力，其依附于制造業(yè)而存在，貫穿消費(fèi)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)，是一二三產(chǎn)業(yè)加速交融的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前我國消費(fèi)性效勞業(yè)整體規(guī)模較小，程度較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)開展需求。加快開展消費(fèi)性效勞業(yè)有利于做大效勞業(yè)規(guī)模，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升自主創(chuàng)新才能從而進(jìn)步其在價值鏈上的地位，有利于加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建立進(jìn)程。消費(fèi)性效勞業(yè)開展的核心目的是，加快擴(kuò)大總量規(guī)模，提升消費(fèi)性效勞業(yè)綜合實力，打造以現(xiàn)代物流業(yè)、金融效勞業(yè)、商務(wù)效勞業(yè)、科技效勞業(yè)、會展業(yè)和農(nóng)業(yè)效勞業(yè)為重

3、點的廣譜系、多業(yè)態(tài)、競爭力強(qiáng)的消費(fèi)性效勞業(yè)體系。1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建立區(qū)域性物流樞紐要求，構(gòu)筑興隆的“鐵、公、空、水四位一體物流網(wǎng)絡(luò)。推動建立豫鄂陜交匯區(qū)域物流聯(lián)動開展機(jī)制，爭創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)無縫化銜接示范基地。立足本地特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧棉畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、藥材和藥品物流、輕紡工業(yè)品物流、建材物流、家電物流。推進(jìn)樞紐型物流集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚型物流集聚區(qū)、商貿(mào)流通型物流集聚區(qū)和空港物流基地建立。重點開展第三方物流，探究第四方物流形式，培育物流龍頭企業(yè)和知名品牌。創(chuàng)新物流效勞形式，構(gòu)筑區(qū)域物流信息平臺，積極開展平臺經(jīng)濟(jì)。2.金融效勞業(yè)。加快金融機(jī)構(gòu)和

4、金融效勞在城市新區(qū)集聚，培育和打造新區(qū)金融商務(wù)區(qū)。支持地方銀行逐步成為全國重點的區(qū)域性商業(yè)銀行，大力扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信譽(yù)社良性開展。加快培育資本市場體系，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立與開展，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極擴(kuò)大公司債券和企業(yè)債券融資規(guī)模。以產(chǎn)權(quán)交易中心為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式。加快保險市場開展，充分利用人口資源豐富、農(nóng)業(yè)興隆的優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘人壽險、農(nóng)業(yè)保險市場潛力。積極開展與金融核心業(yè)務(wù)親密相關(guān)的保險中介、信譽(yù)評級、融資擔(dān)保、典當(dāng)?shù)雀黝悪C(jī)構(gòu)，大力開展相關(guān)配套效勞。施行金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新和效勞創(chuàng)新力度，積極探究融資租賃、資產(chǎn)證券化、VC、P

5、E、小額信貸、票據(jù)融資、聯(lián)保聯(lián)貸等投融資新形式。3.商務(wù)效勞業(yè)。以建立城市商務(wù)中心區(qū)和縣市商務(wù)中心區(qū)為抓手，大力開展商務(wù)效勞業(yè)，營造宜商環(huán)境。重點開展本地企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)效勞，開展對專利、商標(biāo)、軟件等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評估、認(rèn)證、咨詢、檢索等效勞。加快開展工程籌劃、并購重組、資產(chǎn)評估、財務(wù)參謀等企業(yè)管理和法律效勞，增強(qiáng)為新能源、光電、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的配套效勞才能。加強(qiáng)為企業(yè)和居民提供市場供求、技術(shù)交易、人才流動、就業(yè)時機(jī)等領(lǐng)域的信息效勞，鼓勵開展各類中介效勞業(yè)。適應(yīng)日益增長的商務(wù)、組團(tuán)和散客文化旅游、生態(tài)休閑旅游需要，擴(kuò)大和提升旅行社效勞。4.科技

6、效勞業(yè)。積極支持專利效勞、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、信息效勞、碳排放交易、風(fēng)險投資等科技效勞業(yè)開展，加快構(gòu)建城市自主創(chuàng)新公共效勞平臺。鼓勵大型龍頭企業(yè)、各類基地和園區(qū)以及專業(yè)科技教育機(jī)構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計，重點開展特色優(yōu)勢行業(yè)的工業(yè)設(shè)計，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展制高點，培育核心競爭力。積極吸引國內(nèi)外科研院所設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，支持企業(yè)大力開展節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，建立工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)高端科技合作，支持企業(yè)加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站建立，推動開展低碳城市試點工作。5.信息效勞業(yè)。以根底網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建立和信息資源開

7、發(fā)利用為核心，推動信息效勞業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的交融互動，完善效勞內(nèi)容、拓展效勞空間，充分發(fā)揮信息效勞業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的強(qiáng)力支撐作用。以城鎮(zhèn)化推進(jìn)為契機(jī)，完善信息效勞業(yè)根底設(shè)施楚設(shè)，大力開展網(wǎng)絡(luò)傳輸效勞。以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為契機(jī)，積極開展信息技術(shù)效勞和信息技術(shù)咨詢效勞，促進(jìn)信息效勞在各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推動“物聯(lián)網(wǎng)和“無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用，推開工業(yè)化信息化交融開展，加快智慧城市建立步伐。加快信息技術(shù)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用，建立健全社會公眾信息效勞平臺、電子政務(wù)公開信息平臺、公共信息效勞平臺等，推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化程度。6.會展業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通、自然風(fēng)光和歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，后發(fā)趕超，建立低本錢、高水準(zhǔn)、有特色的區(qū)域

8、性會展中心城市。完善會展配套設(shè)施，打造更多全國性節(jié)慶會展，促進(jìn)節(jié)慶展貿(mào)功能互相交融，快速提升城市的知名度和影響力。依托特色產(chǎn)品、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，培育“精特專專業(yè)展會和品牌展會。大力開展物資交流會、展銷會、博覽會、洽談會、論壇等多種形式的會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)會展業(yè)與商貿(mào)、物流、旅游等效勞業(yè)態(tài)交融開展。7.農(nóng)業(yè)效勞業(yè)。農(nóng)業(yè)效勞業(yè)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要切入點。支持良種研發(fā)、試驗和培育，以保質(zhì)足量提供糧食、畜禽、水產(chǎn)、苗木等優(yōu)質(zhì)高效種子種苗。緊抓新能源工業(yè)廢料轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)肥料的技術(shù)攻關(guān)，實在做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料流通監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料質(zhì)量平安。開展以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)性效勞組

9、織為主的新型農(nóng)技效勞體系，加強(qiáng)土壤改良和耕種技術(shù)革新，為廣闊農(nóng)民提供高效適用的種蕎形式和技術(shù)。加強(qiáng)培育新型農(nóng)民，進(jìn)步消費(fèi)、營銷、管理等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的根本技能，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。及時提供各急需的信息效勞，加大動植物疫病防治、人畜共患疾病、重大自然災(zāi)害防治等技術(shù)普及和效勞。加快開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等物流載體，為廣闊農(nóng)民及時提供交流平臺和效勞。推廣農(nóng)民種養(yǎng)產(chǎn)品的政策性及商業(yè)性保險，減輕農(nóng)民災(zāi)害面前的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)應(yīng)對各種災(zāi)害的才能。二、積極培育壯大新興效勞業(yè)新興效勞業(yè)是現(xiàn)代效勞業(yè)的新生力量，與信息技術(shù)革命、知識經(jīng)濟(jì)興起、社會分工細(xì)化和消費(fèi)構(gòu)造晉級相伴而生。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和居民生活程度的進(jìn)步，

10、新興效勞業(yè)將面臨宏大市場需求。利用本地生態(tài)資源、文化資源和人力資源優(yōu)勢，積極培育新興效勞業(yè)市場主體，出臺定向性、專項性扶植政策，鼓勵和支持企業(yè)拓展新工程、采取新形式、研發(fā)新技術(shù)非常必要。加快培育形成新的效勞業(yè)增長點，有效吸納城鎮(zhèn)化帶來的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點打造以節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、安康養(yǎng)生、養(yǎng)老效勞、體育健身、人力資源培訓(xùn)等為主的新興效勞業(yè)體系。1.節(jié)能環(huán)保效勞業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，完善節(jié)能環(huán)保效勞體系建立。積極開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的技能、效勞和人才培訓(xùn)，重點開發(fā)針對高耗能工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的節(jié)能效勞。大力推行

11、合同能源管理，鼓勵采用合同能源管理形式進(jìn)展節(jié)能改造，培育和開展一批有特色、高程度的節(jié)能專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)。著力開展環(huán)保效勞業(yè)，建立健全以污染治理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、環(huán)境技術(shù)評價、環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)保規(guī)劃和工程咨詢、工程建立和設(shè)施運(yùn)營以及與之相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境審核、環(huán)境貿(mào)易等環(huán)保產(chǎn)業(yè)效勞體系。鼓勵開展從融資、設(shè)計、安裝、調(diào)試到運(yùn)行的一條龍效勞，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計、施工、運(yùn)營效勞的大型工程總承包或工程總承包企業(yè)集團(tuán)。開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效勞，以環(huán)境污染治理和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效勞為重點，推行特許經(jīng)營形式，推進(jìn)各類環(huán)境污染治理設(shè)施的市場化和專業(yè)化運(yùn)營效勞。培育以城市污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、生活垃圾

12、、自動連續(xù)監(jiān)測為主的環(huán)保設(shè)施持證運(yùn)營企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)營企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化方向開展。2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全面和深度挖掘博大精深的歷史文化，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)開展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和創(chuàng)意理念合理開發(fā)、適度保護(hù)，豐富文化主題，創(chuàng)新文化傳承與經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化集聚區(qū)工程，打造商旅文交融景觀，施行文化“引進(jìn)來與“走出去戰(zhàn)略。突出文化主題，依托文化旅游品牌，創(chuàng)新文化題材、內(nèi)涵和產(chǎn)品，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化改革開展試驗區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報，籌建“作家采風(fēng)寫作筆會基地，排演反映山水文化的大型歌舞晚會，做大做強(qiáng)傳媒產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)集散中心、全國生態(tài)人文有機(jī)交

13、融樣板城市。3.安康養(yǎng)生業(yè)。緊抓國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)安康效勞業(yè)開展的有利時機(jī)，鼓勵開展以個性化安康檢測評估、安康咨詢效勞、營養(yǎng)保健指導(dǎo)、健身美容等非醫(yī)療安康管理效勞產(chǎn)業(yè)。加快開展商業(yè)性體檢中心、亞安康效勞中心、護(hù)理院、心理咨詢中心等各類安康效勞機(jī)構(gòu)，提供安康檢測、評估、咨詢、調(diào)理、康復(fù)、病患照料和陪護(hù)等效勞。依托豐富的中藥材資源，大力開展中醫(yī)藥調(diào)治亞安康效勞。推進(jìn)家庭醫(yī)生試點，完善個人安康檔案，探究個人安康管理新形式。積極開展老年人安康照護(hù)效勞，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求。加強(qiáng)養(yǎng)老效勞業(yè)的設(shè)施建立和專業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)養(yǎng)老效勞快速增長的需求。加快養(yǎng)老效勞業(yè)有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，合理標(biāo)

14、準(zhǔn)引導(dǎo)養(yǎng)老效勞業(yè)的安康有序開展。加快推進(jìn)祉會化養(yǎng)老效勞，促進(jìn)與居家養(yǎng)老效勞差異化互動開展，大力培育開展面向老齡群體的醫(yī)療保健、旅游觀光、休閑娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大型體育健身場館運(yùn)營和管護(hù)，盤活各類體育場館資源，促進(jìn)體育場館高效集約利用。大力開發(fā)建立社區(qū)體育健身場所和設(shè)施，廣泛開展群眾體育運(yùn)動，增強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè)的社會根底和氣氛。鼓勵組織開展形式多樣的體育運(yùn)開工程及運(yùn)動會、比賽等活動，延伸開發(fā)休閑體育、健身強(qiáng)體、旅游、賽事組織、中介咨詢等效勞工程。做大做強(qiáng)體育用品和教練訓(xùn)練效勞業(yè)，促進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)與教育、文化、旅游、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交融。4.人力資源培訓(xùn)業(yè)。依托特色優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，

15、加強(qiáng)企業(yè)與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，大力培訓(xùn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，重點打造一批專業(yè)性人力資源培訓(xùn)實訓(xùn)基地。發(fā)揮文化、教育、科技、研發(fā)等優(yōu)勢，加快建立保安、保姆、護(hù)工、技工、飛行員、幼師等職業(yè)技能實訓(xùn)領(lǐng)域和拳頭品牌，提升人力資源在全國的綜合競爭力和社會影響力。完善相關(guān)資格認(rèn)證考試和聘用制度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高級專業(yè)人才，強(qiáng)化對人力資源培訓(xùn)業(yè)的人才支撐作用。建立人力資源市場供求信息共享和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣訂單培訓(xùn)、專供培訓(xùn)、特許培訓(xùn)等靈敏多樣方式，有效保障人力資源培訓(xùn)業(yè)適應(yīng)市場需求。5.電子商務(wù)。以交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，以玉石玉器、特色農(nóng)產(chǎn)品等為切入點加快電子商務(wù)開展。盡快設(shè)立

16、電子商務(wù)園區(qū)，出臺鼓勵政策，建立電子商務(wù)平臺，以此為基地，引進(jìn)龍頭金業(yè)，聚集中小電商企業(yè)。加快完善機(jī)場、火車站等重要物流節(jié)點物流設(shè)施建立，進(jìn)步效勞程度，為電商物流創(chuàng)造良好環(huán)境。積極開展人才培訓(xùn)和人才交流，進(jìn)步電子商務(wù)人才素質(zhì)和程度。支持與淘寶等著名電商合作，積極推出地域性文化和名優(yōu)特產(chǎn)品。6.效勞外包。依托便捷的交通和較低的人力本錢優(yōu)勢，將效勞外包作為效勞業(yè)跨越式開展的契機(jī)與抓手，堅持“以在岸外包為重點，以離岸外包為打破的原那么，大力開展呼叫中心效勞，重點開展金融后臺效勞，努力拓展信息技術(shù)外包，與鄭州、武漢、西安等城市嚴(yán)密合作，引進(jìn)效勞外包龍頭企業(yè)，培育成長型外包企業(yè)，加快形成重點骨干型效勞外

17、包企業(yè)群，打造效勞外包產(chǎn)業(yè)高地。加快效勞外包產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)自由港等重點工程建立。在高新區(qū)積極培育外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)效勞業(yè)外包產(chǎn)業(yè)集聚開展。支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級效勞外包示范園區(qū)，進(jìn)一步推動軟件、技術(shù)和文化產(chǎn)品出口。三、支持推進(jìn)效勞業(yè)集聚區(qū)建立加快建立城市商務(wù)中心區(qū)種特色商業(yè)街區(qū)，提升商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息效勞、科技效勞、生態(tài)文化旅游、安康效勞等新經(jīng)濟(jì)增長點的規(guī)模和能級。重點建立商務(wù)區(qū)中心區(qū)，推進(jìn)縣市區(qū)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建立下轉(zhuǎn)第34頁上接第31頁。加強(qiáng)特色優(yōu)勢效勞業(yè)集聚區(qū)合理布局，促進(jìn)效勞業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部功能分區(qū)優(yōu)化，推進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)集聚化、規(guī)?；?、專業(yè)化開展，發(fā)揮現(xiàn)代效勞業(yè)在整合行業(yè)資源、引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、弘揚(yáng)商業(yè)文化等方面的作用。加大政策支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵效勞業(yè)集聚區(qū)開展。研究編制城市效勞業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇一批已有一定根底、符合區(qū)域定位、開展前景看好的現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)，重點培育。盤活城市存量土地資源，鼓勵閑置舊廠房、老民居改造再利用。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集聚區(qū)目的定位的，同等條件下給予優(yōu)先安排用地方案，并在政策允許的條件下，在土地出讓方式、土地出讓價格等方面給予相應(yīng)支持。在國家稅法規(guī)定的框架內(nèi)，用足用好各