河北省總量交易辦法

1、河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省主要污染物排放權(quán) 交易管理辦法（試行）第一條為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進主要污染物減排工作， 推行和規(guī)范主要污染物排放權(quán)的交易活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制 定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排放權(quán)的交易 及其管理活動。第三條本辦法所稱主要污染物，是指國家和本省確定的需要實 施排放總量控制的污染物；主要污染物排放權(quán)，是指在年度許可排 放量內(nèi)，排污單位按照國家或者地方規(guī)定的排放標準，向環(huán)境直接 或者間接排放主要污染物的權(quán)利；主要污染物排放權(quán)交易，是指在 滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，交易主體 在交易機構(gòu)對依法取得的主要污染物年度許可排

2、放量進行公開買賣 的行為。第四條主要污染物排放權(quán)優(yōu)先保障國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類和本省 實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略重點中優(yōu)先培育的產(chǎn)業(yè)。第五條建設項目需要新增主要污染物年度許可排放量的，必須 通過交易取得。第六條下述單位不得參與交易：非合法的排污單位、不符合產(chǎn) 業(yè)政策的排污單位、污染限期治理期間的排污單位、有重大環(huán)境違 法行為的排污單位、被實施掛牌督辦的排污單位。第七條主要污染物排放權(quán)交易主體為轉(zhuǎn)讓方和受讓方。轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可交易的主要污染物年度許可排放量的單 位。受讓方是指因?qū)嵤┙ㄔO項目或總量控制，需要新增或回收主要 污染物年度許可排放量的單位。第八條主要污染物排放權(quán)交易，遵循統(tǒng)一管理

3、，總量控制，優(yōu) 化配置，改善環(huán)境，自愿公平的原則。第九條環(huán)境保護行政主管部門負責主要污染物排放權(quán)交易的指 導、管理和監(jiān)督。省環(huán)境保護行政主管部門對主要污染物排放權(quán)交 易實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)全省主要污染物排放總量控制規(guī)劃和經(jīng) 濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定主要污染物年度許可排放量使用計劃。第十條省環(huán)境保護行政主管部門制定規(guī)范的排污總量指標分配 技術(shù)規(guī)程，將區(qū)域排污總量科學地分配到合法排污單位，并通過核 發(fā)排污許可證明確允許排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、使用期 限及相關(guān)法律責任等。第十一條設省控主要污染物年度許可排放量，用于支持全省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施。第十二條省控主要污染物年度許

4、可排放量的來源，包括主要污 染物排放權(quán)初始分配時地方政府的預留量；對有償獲取排污指標的 企業(yè)，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進工藝、深度治理等, 騰出指標的回購量；對無償取得排污指標的企業(yè)，因上述情況騰出 富余指標的回收量；對因環(huán)境違法行為被責令關(guān)閉、取締的企業(yè)強 制回收的排污指標。第十三條省及省以上環(huán)境保護行政主管部門審批的本省建設項 目的排污權(quán)交易、跨市的排污權(quán)交易以及火電企業(yè)的排污權(quán)交易， 在省主管機構(gòu)進行。其他的排污權(quán)交易在屬地進行。第十四條鼓勵主要污染物年度許可排放量在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 的前提下跨區(qū)流轉(zhuǎn)。需要跨區(qū)域交易的，需經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確認后， 由上一級排污權(quán)交易管

5、理機構(gòu)組織進行?？鐓^(qū)域交易后，上一級環(huán) 境保護行政主管部門應及時調(diào)整涉及方所在地排污總量指標。第十五條有償獲取排污指標的排污單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或通過調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進工藝、深度治理等，主要污染物年度實際排放量 少于年度許可排放量的；因建設項目調(diào)整而發(fā)生購置的主要污染物 年度許可排放量閑置的，應向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報核準登記。第十六條主要污染物年度實際排放量少于年度許可排放量的， 以及主要污染物年度許可排放量閑置的，經(jīng)審核批準后，可以進行 主要污染物排放權(quán)交易，也可以在一定時期內(nèi)儲存。第十七條排污單位合法擁有的可交易的主要污染物年度許可排 放量儲備期為兩年，超過儲備期的，環(huán)境保護行政主

6、管部門有權(quán)按 不高于原購買價格收回排污指標。第十八條環(huán)境保護行政主管部門收回的排污指標，經(jīng)審核批準 后，可以進行主要污染物排放權(quán)交易或政策性補貼，也可以儲備。第十九條主要污染物排放權(quán)交易主體，可向所在地及以上環(huán)境 保護行政主管部門申報，經(jīng)審核批準后方可參與主要污染物排放權(quán) 交易活動。第二十條主要污染物排放權(quán)交易一般采取電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓 以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。轉(zhuǎn)讓主要污染物排放權(quán) 有兩個以上符合條件的意向受讓方，采取報價最高者為受讓方的交 易方式。轉(zhuǎn)讓主要污染物排放權(quán)只有一個符合條件的意向受讓方， 采取協(xié)議成交的交易方式。第二一條主要污染物排放權(quán)交易價格，實行政府指導價。主要污

7、染物排放權(quán)交易基準價，由省價格主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并定期公布。主要污染物排放權(quán)交易市場成交價格不得低于交易基準價。第二十二條轉(zhuǎn)讓無償取得的主要污染物排放權(quán)所得收益，應當 按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系向同級財政繳納主要污染物排放權(quán)出讓金。主要污染物排放權(quán)出讓金標準由省價格主管部門會同省財政部 門制定；主要污染物排放權(quán)出讓金的收取、使用辦法，由省財政、 價格、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護行政主管部門制定。第二十三條主要污染物排放權(quán)交易雙方持交易憑證和主要污染 物年度許可排放量交易確認文件，向環(huán)境保護行政主管部門申報， 辦理環(huán)評文件審批。第二十四條主要污染物排放權(quán)交易合同生效后，排污單位必須 按規(guī)定到核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門辦理主要污染物 排放權(quán)變更登記手續(xù)。第二十五條通過交易取得主要污染物年度許可排放量的排污單 位，不免除其環(huán)境保護的其他法定義務。第二十六條省和設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門負責搭建本行 政區(qū)域的主要污染物排放權(quán)交易管理平臺，承擔主要污染物排放