關(guān)于“一線工作法”的思考與探索

1、關(guān)于“一線工作法”的思考與探索 摘 要：“一線工作法”，顧名思義是領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展工作的工作方法。它最早由誰在何地提出，目前還無從考證。但一般認(rèn)為其核心內(nèi)容是：“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實(shí)，成效在一線體現(xiàn)”。它是黨的群眾路線在新形勢下的生動實(shí)踐?！白谕粭l板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農(nóng)家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，這是中央電視臺走基層欄目的導(dǎo)語，也是“一線工作法”在實(shí)際應(yīng)用中的真實(shí)情景。 關(guān)鍵詞：一線工作法；領(lǐng)導(dǎo)干部；煤炭企業(yè) 1 “一線工作法”提出的背景 “政治路線確定之后，干部就是決定因素”。

2、如何將企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將發(fā)展的思路變?yōu)閯?wù)實(shí)的工作舉措，將發(fā)展的目標(biāo)變?yōu)榭吹靡娒弥墓ぷ鞒尚?，關(guān)鍵在于干部在基層一線謀劃、在基層一線實(shí)干、在基層一線落實(shí)。千忙萬忙，不抓落實(shí)就是瞎忙；千招萬招，不能落實(shí)就是虛招；千條萬條，不去落實(shí)就是白條?！耙痪€工作法”正是解決企業(yè)管理中存在的嚴(yán)細(xì)不起來、落實(shí)不下去、執(zhí)行能力差等問題的有力手段，是用落實(shí)打通從戰(zhàn)略、管理到執(zhí)行之間“最后一公里”的好方法。 “一線工作法”將黨的最大政治（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）與最根本政治（群眾工作）有機(jī)結(jié)合的管用抓手，它是實(shí)現(xiàn)“管理干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由檢查型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由安排型向調(diào)研型轉(zhuǎn)變”三個轉(zhuǎn)變，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型

3、干部隊(duì)伍的有效方法。 2 “一線工作法”的主要內(nèi)容和做法 借鑒各單位經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合筆者煤炭企業(yè)工作實(shí)際以及對“一線工作法”在基層管理中如何落實(shí)的思考，提出“一線工作法”的“九個一”，即管理在一線強(qiáng)化，措施在一線落實(shí)，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新在一線探索，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣。 一是率先垂范，管理在一線強(qiáng)化。 抓好基層一線的管理，領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下至關(guān)重要。 第一，深入實(shí)施晨碰頭、日記實(shí)、周例會、月度重點(diǎn)工作安排及動態(tài)工作督查等制度，修訂完善管理人員帶班制度，嚴(yán)格規(guī)定下井次數(shù)及效能考核。 第二，堅持哪里有困難，哪里就有干部實(shí)干的作風(fēng)，堅持身先士

4、卒、重心下移、管理前移，及時按照“三八制”進(jìn)行 24 小時現(xiàn)場跟班，并變周末領(lǐng)導(dǎo)干部一人值班制為兩人值班制，保障特殊時期的安全生產(chǎn)工作。 第三，堅持在第一時間將上級及礦井各種決策落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場；堅持將遇到的各種難題及時協(xié)調(diào)解決在現(xiàn)場；通過礦領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，來鼓舞職工士氣，帶動各級干部工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，確保礦井安全生產(chǎn)的正常穩(wěn)定。 二是強(qiáng)化執(zhí)行，措施在一線落實(shí)。 牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力這一落實(shí)的關(guān)鍵因素，不斷完善督查、考核、問責(zé)相結(jié)合的制度體系，是促進(jìn)措施在一線落實(shí)的關(guān)鍵。 第一，礦領(lǐng)導(dǎo)要在安全生產(chǎn)中堅持嚴(yán)抓執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)關(guān)口前移，不斷健全完善崗位、班組、區(qū)隊(duì)、科室和群監(jiān)員、青

5、崗員、安檢員的“四級三員”安全隱患責(zé)任追究制，對科隊(duì)長、值班、跟班不到位，解決問題不及時地進(jìn)行通報問責(zé)。 第二，礦中層干部要在工作現(xiàn)場注重抓“雙述”的規(guī)范操作，每周由安檢部門牽頭，生產(chǎn)部門跟班人員分早、中、夜三班深入生產(chǎn)一線進(jìn)行現(xiàn)場提問，現(xiàn)場演練操作，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的職工進(jìn)行登記考核，對不合格人員給予不同程度處罰，并由區(qū)隊(duì)內(nèi)進(jìn)行待崗再培訓(xùn)，考試合格后方可繼續(xù)上崗。 第三，專項(xiàng)制定出臺安檢員“四步流程”工作法，即參加每班班前會安全入井生產(chǎn)過程安全監(jiān)督安全升井，確保一線安全監(jiān)督的流程強(qiáng)化執(zhí)行。 三是提升素質(zhì)，辦法在一線產(chǎn)生。 積極打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、工作協(xié)調(diào)能力、

6、問題處置能力，讓高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍成為解決一線新問題、產(chǎn)生管用新辦法的源頭活水。 第一，充分利用人力資源培訓(xùn)和其他渠道，采取自培、委培和崗位技能大賽、“走出去、請進(jìn)來”等多種形式，組織一部分潛力型干部到同行業(yè)及各兄弟單位一線進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。 第二，大力倡導(dǎo)“精一門、會兩門、學(xué)三門”的方法，培養(yǎng)“一專多能”型領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)意識，達(dá)到自我教育、轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、不斷創(chuàng)新目的，切實(shí)提升在一線研究問題、分析問題、解決問題的能力。 四是主動實(shí)踐，問題在一線解決。 基層一線是檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主戰(zhàn)場，是干事創(chuàng)業(yè)的主陣地，是培養(yǎng)管理人才的主渠道。要解決好一線的問題

7、，關(guān)鍵在于干部主動實(shí)踐。 第一，開展黨員責(zé)任示范區(qū)（黨支部書記示范區(qū)、隊(duì)長示范區(qū)、線長示范區(qū)）、“黨員示范崗”、黨員身邊無“三違”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“勞動競賽”等主題實(shí)踐活動，對不同層次的黨員，根據(jù)其自身特點(diǎn)，落實(shí)包區(qū)隊(duì)、包任務(wù)、包人員“三包”責(zé)任。對于基層區(qū)隊(duì)黨員干部，每人包保一條施工巷道，一處機(jī)房硐室，一項(xiàng)安全任務(wù)；對于普通黨員，積極包保身邊職工的安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)格要求、精心指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)，傳遞責(zé)任壓力。 第二，堅持在黨員中開展“三無”（無隱患、無“三違”、無事故）競賽，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促安全；堅持學(xué)習(xí)，提高黨員自身綜合素質(zhì)；堅持從言行入手，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅持深入職工中去，解決實(shí)際問題的“四

8、堅持”活動，進(jìn)一步提升黨員解決實(shí)際問題的能力。 五是談心幫扶，矛盾在一線化解。 認(rèn)真聽取群眾呼聲，關(guān)注群眾期盼，同一線職工談心談話平等溝通，虛心聽取群眾意見和訴求，努力幫助一線職工解決實(shí)際困難，是化解一線矛盾的有效途徑。 第一，建立談心幫扶制度、職工健康檔案、“三違”職工檔案，做到底子清，情況明，幫扶到位，化解迅速。 第二，建立礦處領(lǐng)導(dǎo)干部對中層干部考核排名靠后的必談心，干部崗位調(diào)整必談心，干部受到批評必談心等制度，并通過參加民主生活會、參與組織座談會等形式，分別與各自聯(lián)系的職工開展談心活動，及時掌握真實(shí)情況，化解各類矛盾。 第三，礦級領(lǐng)導(dǎo)和科級管理干部通過確定幫扶對象，進(jìn)行結(jié)對幫扶，輸血造血

9、，逢年過節(jié)深入所聯(lián)系的職工家中進(jìn)行慰問，每年至少為困難職工解決一個實(shí)際問題。 六是撲下身子，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。 干部的作風(fēng)問題，體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，更關(guān)乎企業(yè)的安全生產(chǎn)。推行“一線工作法”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。 第一，以“圖強(qiáng)思變、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的澄合精神為統(tǒng)領(lǐng)，大力提倡“十干”精神，即親干、謀干、比干、敢干、快干、細(xì)干、真干、恒干、樂干、合干。 第二，著力建立完善日常工作的溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、匯報機(jī)制、反饋機(jī)制和落實(shí)機(jī)制等“五項(xiàng)機(jī)制”。切實(shí)解決干部職工隊(duì)伍和工作中溝通不順暢、協(xié)調(diào)不到位、“慵懶散”、“腸梗阻”、推諉扯皮、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，確保事

10、事有人管，件件有回應(yīng)。 第三，大力開展“五聯(lián)五創(chuàng)”活動，即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)“五好”班子；科室聯(lián)隊(duì)，創(chuàng)示范區(qū)隊(duì)；支部聯(lián)建，創(chuàng)“六好”黨支部；黨員聯(lián)幫，創(chuàng)“四優(yōu)”黨員；機(jī)關(guān)聯(lián)動，創(chuàng)職工滿意部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系。 七是敢為人先，創(chuàng)新在一線探索。 創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新需要敢為人先，打破思維的藩籬，探求新生的力量。 第一，始終把創(chuàng)新理念深深植根于一線員工創(chuàng)新的沃土中，大力營造“創(chuàng)新并不神秘，創(chuàng)新人人可為”的良好氛圍。 第二，發(fā)展思路創(chuàng)新，管理制度創(chuàng)新，黨建機(jī)制創(chuàng)新，文化模式創(chuàng)新，服務(wù)方法創(chuàng)新，每一項(xiàng)創(chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新的舉措都要廣泛地吸收一線員工的參與，使創(chuàng)新有基礎(chǔ)、

11、有動力，更有生機(jī)和活力。 第三，探索建立以崗位自律為基礎(chǔ)、班組自主為核心、專業(yè)自控為保障、區(qū)隊(duì)自治管理為模式，以自?；ケＢ?lián)保群防群治為礦井保安體系的“四自一?！卑踩灾鞴芾砟Ｊ?，形成自主管理、自我完善、自主創(chuàng)新的管理主體和個體，創(chuàng)建一種全員參與、各負(fù)其責(zé)、相互借鑒、系統(tǒng)聯(lián)動的長效安全管理機(jī)制，不斷提升礦井安全管理境界。 八是深入調(diào)研，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。 只有深入一線調(diào)查研究，掌握第一手資料，分析問題關(guān)鍵所在，才能總結(jié)出解決問題的好經(jīng)驗(yàn)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部和政工干部包隊(duì)輔導(dǎo)制度，在開展精細(xì)化管理和過程控制工作中，堅持每周參加兩次包掛區(qū)隊(duì)班前會，通過與采掘區(qū)隊(duì)隊(duì)干的共同研究探討，并深入采掘現(xiàn)場觀摩，結(jié)

12、合作業(yè)現(xiàn)場安全管理和采掘接續(xù)過程控制的實(shí)際情況，推廣應(yīng)用平煤集團(tuán)白國周班組管理法“六個三”，即三勤、三細(xì)、三到位、三不少、三必談、三提高，保障班組安全高效管理，探索運(yùn)用華亭煤業(yè)劉金貴班組管理法“精細(xì)”六法，即“三三”標(biāo)準(zhǔn)整治法、崗位能手塑造法、團(tuán)隊(duì)親和凝聚法、細(xì)化考核促進(jìn)法、規(guī)范程序操作法、優(yōu)質(zhì)高效競賽法，確保采掘的正常接續(xù)。 九是宣傳引導(dǎo)，典型在一線推廣。 堅持典型在一線推廣，努力引導(dǎo)干部在一線爭創(chuàng)一流業(yè)績，開創(chuàng)工作亮點(diǎn)，提升工作積極性和主動性。堅持及時表彰有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，通過對全國、省、集團(tuán)公司勞模以及省級技術(shù)標(biāo)兵（能工巧匠）、公司“十佳青年”等先進(jìn)個人事跡的宣傳報道和公司“星

13、級員工”、礦井內(nèi)部的“創(chuàng)新明星”、“優(yōu)秀青年”、“崗位能手”、“技術(shù)狀元”、“形象大使”等主題評選活動，切實(shí)激發(fā)職工自我學(xué)習(xí)提升的意識，增強(qiáng)一線工作的榮譽(yù)感和歸屬感。營造職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)勁頭十足，工作活力充分彰顯的良好氛圍。 3 “一線工作法”的實(shí)施效果 從“一線工作法”在基層實(shí)踐看，“一線工作法”促進(jìn)了礦井安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了職工群眾廣泛認(rèn)同的效果。 “一線工作法”是“工作助推器”，增強(qiáng)了基層干部底氣，提升了基層組織威信?！耙痪€工作法”引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)、走出辦公室，走向生產(chǎn)一線，不僅及時有效解決了礦井安全生產(chǎn)中遇到的急難險重問題，還指導(dǎo)基層科隊(duì)、班組如何更好開展工作，以“公轉(zhuǎn)”

14、帶“自轉(zhuǎn)”，起到了“輸血”加“造血”作用。一些職工群眾講，這些領(lǐng)導(dǎo)干部來自不同專業(yè)口，分管不同業(yè)務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題同時，使我們開闊了眼界，學(xué)到了不少新知識、好方法。 “一線工作法”是“服務(wù)責(zé)任區(qū)”，強(qiáng)化了執(zhí)政為民意識，使服務(wù)一線成為一種責(zé)任和習(xí)慣。“一線工作法”的聯(lián)系范圍，實(shí)際上就是干部的服務(wù)“地盤”，礦井一年365天，天天不間斷生產(chǎn)，一線問題隨時出現(xiàn)，一線有事及時處置。有的同志認(rèn)為，“一線工作法”引導(dǎo)干部到基層服務(wù)，為職工盡責(zé)，時間久了，這種意識和理念已經(jīng)入心入腦，變成了干部的日常行為習(xí)慣。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，對職工反映的問題，我們不一定能百分之百解決，但一定會盡百分之百的努力

15、。工會負(fù)責(zé)同志講，服務(wù)不是空話，必須要既“見人”又“見事”，多替困難職工群眾考慮，這些年在困難職工救助、勞資矛盾協(xié)調(diào)等工作中沒發(fā)生一起因病因?qū)W致貧，無一人因勞資矛盾上訪，還創(chuàng)新設(shè)立了職工互助基金會，靠的就是這一條。一些干部群眾說，帶著責(zé)任，多接觸實(shí)際，想當(dāng)然的事就少；多接觸群眾，官氣就少；多接觸民情，浮夸就少。 “一線工作法”是“培訓(xùn)主陣地”，加強(qiáng)了實(shí)踐鍛煉，提高了實(shí)際工作能力。在“一線工作法”中，中層干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同配合開展工作，這種“導(dǎo)師帶徒”、言傳身教的方式，使那些缺乏基層經(jīng)歷的同志學(xué)有目標(biāo)、干有方向，很快掌握了工作技巧和“實(shí)戰(zhàn)”方法。年輕技術(shù)管理干部談到，“一線工作法”是展

16、示綜合能力的舞臺，原來有的干部總有種優(yōu)越感，崇尚獨(dú)立單干，不愿和看起來“五大三粗”的礦工兄弟們打成一片，現(xiàn)在好了，能與職工群眾走在一起、聊在一起、干在一起了。許多年輕干部反映，到基層實(shí)踐鍛煉后，溝通、辨別、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力大大提高，會說群眾聽得懂、能接受的話了。 “一線工作法”是“實(shí)踐試驗(yàn)田”，完善了制度措施，提高了工作質(zhì)量。“一線工作法”所聯(lián)系的基層一線實(shí)際上是了解部門工作在基層落實(shí)情況的檢驗(yàn)點(diǎn)，也是制定新措施、推開新工作的試驗(yàn)田。有的同志認(rèn)為，通過“一線工作法”健全完善礦井各項(xiàng)管理制度的過程，既是改進(jìn)工作的過程，也是教育引導(dǎo)群眾的過程，這實(shí)際上是一回事。一些中層干部講，通過一線反饋情況“查漏補(bǔ)缺”，把工作做在前面，職工群眾對上反映問題自然就少，各