燃氣事故應急救援與事故隱患整改的探索

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-211編號：_燃氣事故應急救援與事故隱患整改的探索審核：_時間：_單位：_燃氣事故應急救援與事故隱患整改的探索用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。近年來，燃氣安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失，令人震撼。每一份事故分析報告，總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前的各種問題，

2、事故隱患受到的漠視。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的安全生產(chǎn)平臺，有效遏制燃氣事故的發(fā)生，這是一個值得深思的問題。1、事故應急預案的局限性突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案可防止事故擴大。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的作用在于事故的緊急救援，控制事故后果及事故的擴大。生產(chǎn)事故發(fā)生后，其后果并非一次呈現(xiàn)，而是按其自身規(guī)律迅速擴大蔓延，其特征的時限性非常強。此時，若沒有“生產(chǎn)事故應急救援預案”，很容易手忙腳亂，人力、物力、財力缺乏保障，缺乏配合，忙上添亂，延誤戰(zhàn)機，事倍而功半。而實施預先準備好的生產(chǎn)事故應急救援預案，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡

3、可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的局限性在于事后啟動。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的啟動，是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點，以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前，突發(fā)生產(chǎn)事故應急救援預案僅處于備用狀態(tài)而不被實施，無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生，不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預防作用，不能體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全方針。雖然應急工作我們提出了“無急可應”的最高目標，但如何達到這一目標，卻沒有實行。避免突發(fā)生產(chǎn)事故的發(fā)生，不在突發(fā)生產(chǎn)事故應急救援預案的功能之中。突發(fā)生產(chǎn)事故應急救援預案面對的是已發(fā)生

4、事故及其后果，這就是預案的局限性所在。生產(chǎn)隱患的特點和應對值得我們重視。生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?！昂６鞣▌t”告訴我們：一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。這也是常說的“安全冰山理論”。由此可見，隱藏在事故“海平面”下龐大的事故隱患，是各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的基礎，基礎不削減，事故的發(fā)生就會成為常態(tài)，且不可預測，不可控。對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。生產(chǎn)過程中的事故隱患，具有相當強的隱蔽性、不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下，安全隱患一般不會自動消失，而大

5、量積累的隱患，終究會在不確定的時機沖破隱蔽的圍欄，釀成事實的事故。事故隱患經(jīng)常以“總體平穩(wěn)”的狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關注;而一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)隱患存活期的終止，人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣。許多生產(chǎn)事故在發(fā)生前，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，聽之任之，任其發(fā)展，其結果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別，看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了趕工期，或追求利潤，忽視安全條件的改善，對事故隱患的緊急整改缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導致生產(chǎn)事故的發(fā)生，最終只能等來慘痛的事故教訓

6、和嚴厲的懲罰。而事故成本必然拖延工期，大大折抵“利潤最大化”，倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內就積極作為，立即整改，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，讓安全可控在控，才能實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。誠然，生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內及時整改，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。2、事故隱患立即整改是普遍之需2.1事故隱患立即整改制度的預防作用突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延，減少事故損失的必不可少

7、的重要的預備措施，但不是事故的預防措施，因而有其局限性;由于其局限性，不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應，對預防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言?！邦A防為主”就是把安全關口前移，把預防事故的發(fā)生當作主要的工作，把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。如果我們把對安全監(jiān)督工作的切入點提前，即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后，要求各級生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時，就通過一系列整改工作，對事故隱患進行整改，積極消除不安全因素，改善安

8、全條件，截斷由隱患向事故演變的途徑，那么，生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài)，使其難以爆發(fā)。發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括：事故隱患的認定、上報，事故隱患整改的責任認定，事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障，事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復驗，應急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。2.2事故隱患整改制度的實施僅有事故隱患整改措施是不夠的，有如紙上談兵;惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效，要在務實上見功夫。事故隱患整改措施的實施，應在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內啟動，機不可失，時不再來，

9、此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改;否則，一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作，帶給我們的只能是慘痛的損失，無奈的事故成本和事后處置只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責任人，再深刻的事故報告，再多的傷殘補助、撫恤金和賠償也無法挽回無辜的生命和財產(chǎn)損失。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案是有備無患、使用不多的預案，在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充，仍然是十分必要的;而事故隱患整改措施則是經(jīng)常啟動、實施而避免突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急救援預案啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，才能真正體現(xiàn)“預防為主”的方針，才能使我們的安全生產(chǎn)工作真正從被動轉為主動。

10、2.3建立事故隱患整改制度的法律依據(jù)安全生產(chǎn)法第56條明確規(guī)定：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即整改;重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出工作人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患整改后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在安全生產(chǎn)法第38條、消防法第43條、刑法第135條、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第8條、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第36和37條。以及建設工程安全生產(chǎn)管理條例第43條、危險化學品安全管理條例第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務。建立和實施事故隱患整改制度是我們貫徹落實安全生產(chǎn)法和求真務實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務，才能使我們的生命權、財產(chǎn)權得到法