沁 陽 市 鼓 勵 投 資 辦 法

1、沁 陽 市 鼓 勵 投 資 辦 法第一章總則第一條為進一步改善投資環(huán)境，加快招商引資和項目建設步伐，依據(jù)焦作市鼓勵市外投資者投資優(yōu)惠辦法，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在沁陽市行政區(qū)域內(nèi)投資的各類項目和企業(yè)。第三條鼓勵國內(nèi)外各類投資主體，在國家法律、政策許可范圍內(nèi)，以合資、合作、獨資等多種形式投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及城市建設等項目。第四條市外來投資服務中心具體負責對投資者的協(xié)調(diào)和服務工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和市直有關(guān)部門要不斷完善基礎設施和服務設施，優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務，依法保障投資者合法權(quán)益。第二章管理與服務第五條本市為投資者服務采用下列模式：（一）實行

2、項目許可代理制。投資者提供基礎性材料后，本市范圍內(nèi)的項目許可手續(xù)由市外來投資服務中心代為辦理。需要上報國家、省、焦作市辦理許可手續(xù)的項目，由市外來投資服務中心協(xié)助企業(yè)、協(xié)調(diào)本市有關(guān)部門向上級主管部門報批。項目單位只需交納有關(guān)規(guī)費。（二）實行項目許可聯(lián)審會議制度。聯(lián)審會議由市外來投資服務中心牽頭組織召開，各相關(guān)部門負責人參加，各自審核本單位的行政許可事項。不能當場作出決定的，須在聯(lián)審會議確定的時間內(nèi)辦結(jié)。（三）建立聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席辦公會議由市領導組織召開，研究解決項目建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。第六條投資者關(guān)于我市投資政策和投資環(huán)境等方面的咨詢，由市外來投資服務中心負責組織相關(guān)部門當場

3、答復；涉及投資項目論證的咨詢，屬一般性問題的應立即答復，屬復雜、疑難問題的應在5個工作日內(nèi)答復；投資者要求查看土地、廠房的，應及時安排。第七條本市為投資者在項目投資過程中提供下列服務： （一）投資者申請設立公司，工商行政管理部門自受理登記申請之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)工商登記注冊手續(xù)。按規(guī)定暫達不到設立登記條件又亟需開工建設的，由工商行政管理部門核發(fā)6個月籌建期的營業(yè)執(zhí)照，待籌建期結(jié)束后，再核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。（二）落實企業(yè)投資自主權(quán)，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。對于政府核準的投資項目目錄（河南省2004年本）以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大

4、小，均改為備案制。第八條政府職能部門對企業(yè)的檢查實行備案、審批制度。除稅務稽查、安全檢查、環(huán)保檢查、刑事案件等外，各行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查，在檢查前應將檢查的內(nèi)容、目的、方式、依據(jù)等以書面形式報政府法制辦備案，檢查結(jié)束后將結(jié)果報政府法制辦。非行政執(zhí)法部門的檢查報市優(yōu)化辦審批。第九條禁止任何部門、單位或個人對企業(yè)亂收費、亂攤派。對于國家、省、市有關(guān)法規(guī)政策明確規(guī)定的收費項目，有關(guān)部門應按最低標準收取。第三章扶持措施第十條凡在本市興辦的外商投資企業(yè)享受國家、省賦予外商投資企業(yè)的相關(guān)扶持政策。第十一條投資者（包括本市范圍內(nèi)的企業(yè)、個人）在沁陽興辦企業(yè)均可享受以下扶持：（一）新辦的工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)深

5、加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，從投產(chǎn)之日起，前2年，以企業(yè)對地方財政實際貢獻額的10%，由受益地方財政對企業(yè)實施獎勵扶持。第3年至第7年，以企業(yè)對地方財政實際貢獻額的5%，由受益地方財政對企業(yè)實施獎勵扶持。（二）新辦的三產(chǎn)服務業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，按照本條第一款規(guī)定比例的50%予以獎勵扶持。（三）投資者全額收購本市現(xiàn)有企業(yè)，在不改變企業(yè)屬地管理、合理分流企業(yè)人員的前提下，按照本條第二款規(guī)定對合資合作企業(yè)予以扶持。（四）現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)進行技術(shù)改造、擴大規(guī)模、對外合作固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的，以新增投資部分對地方財政的貢獻額，按照本條第一款規(guī)定對企業(yè)實施

6、扶持獎勵。第十二條增值稅一般納稅人購進或自制固定資產(chǎn)的進項稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣（不含應征消費稅汽車、摩托車和游艇）。第十三條 企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。第十四條 企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。第四章土地供應第十五條投資者在本市投資企業(yè)，

7、可以按土地管理法規(guī)定的方式取得土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。第十六條 凡符合單獨供地條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)建設項目，投資強度、容積率等指標達到建設項目用地控制指標的，可依法辦理土地使用手續(xù)。依法取得土地使用權(quán)的項目建設單位，按合同約定開發(fā)利用，按期達產(chǎn)的，視不同情況，給予獎勵。（一）固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上或投資強度在100萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分50%的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（二）固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上或投資強度在120萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分80%的等

8、額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（三）固定資產(chǎn)投資在1億元以上或投資強度在140萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（四）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且產(chǎn)品通過科技成果認定的高新技術(shù)項目（以下簡稱“高新技術(shù)項目”），投資強度在120萬元/畝以上的，市財政按土地出讓金地方收益部分的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。第十七條凡利用國有未利用土地和存量建設用地的，國土部門將提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，幫助投資者在約定時間內(nèi)取得土地使用權(quán)。第五章其它扶持措施第十八條 凡固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的工業(yè)項目可同時享受以下扶持政策：（一）市建設委員會免收散裝水泥專項基金

9、、副食品價格調(diào)節(jié)基金。（二）按照項目投資額和對財政貢獻額度減收或免收城市規(guī)劃配套費。（三）建設項目使用專線供電的，免收間隔費，專線供電架設費用按成本收取。（四）市國土資源管理局免收征地管理費。（五）市人民防空辦公室人防易地建設費按最低標準收取。 （六）市政府拆遷辦免收房屋拆遷許可審批費。（七）市文化局免收文物考古調(diào)查費和考古勘探費。文物普探費本著“一事一議”的原則收取。（八）凡在本市公路沿線興辦的投資企業(yè)，需新開道口的，經(jīng)報批，免征平交道口使用費。（九）投資者參與國有、集體企業(yè)改革，變更證照需進行資產(chǎn)審計、評估、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易的收費，市級財政、物價管理部門有規(guī)定的，按其最低標準收??；所需辦理的

10、工商、稅務變更登記及水、電、土地、房產(chǎn)、設備等過戶手續(xù)，只收取證照工本費用。（十）投資者利用閑置資產(chǎn)開發(fā)建設項目，市財政按照資產(chǎn)交易契稅總額的一定比例對企業(yè)進行獎勵。 第十九條對高新技術(shù)項目或?qū)?jīng)濟社會發(fā)展具有重大推動作用且投資額超1億元的重大項目，市政府在法律、法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)，專題研究，“一事一議、一企一議”，給予特別扶持。第六章附 則第二十條 投資者除享受本辦法的扶持政策外，可同時享受國家和省規(guī)定的其它有關(guān)扶持政策。第二十一條凡未在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設的投資企業(yè)，不再享受本優(yōu)惠政策，并由有關(guān)部門追繳已經(jīng)扶持的資金和減免的費用。第二十二條市政府邀請投資者參加市有關(guān)重要會議；為投資者提

11、供有關(guān)行政性文件；召開座談會等形式聽取意見和建議。第二十三條 市外來投資服務中心負責受理企業(yè)投訴。 （一）投訴可采用口頭或書面形式。涉及重大事項的投訴，應采用署名、書面形式。市外來投資服務中心對投訴者的身份、姓名予以保密。 （二）對受理的口頭投訴，應當立即協(xié)調(diào)，并要求有關(guān)單位負責人到場解答；一般書面投訴，應在3個工作日內(nèi)答復；對較為復雜事項的投訴，應在5個工作日內(nèi)答復。 （三）被投訴部門的主要負責人，必須履行第一責任人的職責，處理好投訴的有關(guān)事宜。 第二十四條 由市發(fā)改委牽頭，每年1月底前對上年度各相關(guān)項目投資額進行核實，并提出需要扶持獎勵的企業(yè)名單。財稅部門按照本辦法規(guī)定的扶持措施于2月底前

12、提出獎勵意見，并組織實施。第二十五條凡因落實優(yōu)惠政策或提供服務不到位而受到投訴的單位，一經(jīng)查實，對有關(guān)責任人嚴肅處理。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前政府出臺的相關(guān)政策與本辦法有抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 2009年7月10日 沁陽市人民政府辦公室 沁 陽 市 鼓 勵 投 資 辦 法第一章總則第一條為進一步改善投資環(huán)境，加快招商引資和項目建設步伐，依據(jù)焦作市鼓勵市外投資者投資優(yōu)惠辦法，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于在沁陽市行政區(qū)域內(nèi)投資的各類項目和企業(yè)。第三條鼓勵國內(nèi)外各類投資主體，在國家法律、政策許可范圍內(nèi)，以合資、合作、獨資等多種形式投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及城市建

13、設等項目。第四條市外來投資服務中心具體負責對投資者的協(xié)調(diào)和服務工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和市直有關(guān)部門要不斷完善基礎設施和服務設施，優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務，依法保障投資者合法權(quán)益。第二章管理與服務第五條本市為投資者服務采用下列模式：（一）實行項目許可代理制。投資者提供基礎性材料后，本市范圍內(nèi)的項目許可手續(xù)由市外來投資服務中心代為辦理。需要上報國家、省、焦作市辦理許可手續(xù)的項目，由市外來投資服務中心協(xié)助企業(yè)、協(xié)調(diào)本市有關(guān)部門向上級主管部門報批。項目單位只需交納有關(guān)規(guī)費。（二）實行項目許可聯(lián)審會議制度。聯(lián)審會議由市外來投資服務中心牽頭組織召開，各相關(guān)部門負責人參加，各自審核本單位的行

14、政許可事項。不能當場作出決定的，須在聯(lián)審會議確定的時間內(nèi)辦結(jié)。（三）建立聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席辦公會議由市領導組織召開，研究解決項目建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。第六條投資者關(guān)于我市投資政策和投資環(huán)境等方面的咨詢，由市外來投資服務中心負責組織相關(guān)部門當場答復；涉及投資項目論證的咨詢，屬一般性問題的應立即答復，屬復雜、疑難問題的應在5個工作日內(nèi)答復；投資者要求查看土地、廠房的，應及時安排。第七條本市為投資者在項目投資過程中提供下列服務： （一）投資者申請設立公司，工商行政管理部門自受理登記申請之日起，5個工作日內(nèi)辦結(jié)工商登記注冊手續(xù)。按規(guī)定暫達不到設立登記條件又亟需開工建設的，由工商行政管理部

15、門核發(fā)6個月籌建期的營業(yè)執(zhí)照，待籌建期結(jié)束后，再核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。（二）落實企業(yè)投資自主權(quán)，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。對于政府核準的投資項目目錄（河南省2004年本）以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，均改為備案制。第八條政府職能部門對企業(yè)的檢查實行備案、審批制度。除稅務稽查、安全檢查、環(huán)保檢查、刑事案件等外，各行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查，在檢查前應將檢查的內(nèi)容、目的、方式、依據(jù)等以書面形式報政府法制辦備案，檢查結(jié)束后將結(jié)果報政府法制辦。非行政執(zhí)法部門的檢查報市優(yōu)化辦審批。第九條禁止任何部門、單位或個人對企業(yè)亂收費、亂攤派。對于國家、省

16、、市有關(guān)法規(guī)政策明確規(guī)定的收費項目，有關(guān)部門應按最低標準收取。第三章扶持措施第十條凡在本市興辦的外商投資企業(yè)享受國家、省賦予外商投資企業(yè)的相關(guān)扶持政策。第十一條投資者（包括本市范圍內(nèi)的企業(yè)、個人）在沁陽興辦企業(yè)均可享受以下扶持：（一）新辦的工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，從投產(chǎn)之日起，前2年，以企業(yè)對地方財政實際貢獻額的10%，由受益地方財政對企業(yè)實施獎勵扶持。第3年至第7年，以企業(yè)對地方財政實際貢獻額的5%，由受益地方財政對企業(yè)實施獎勵扶持。（二）新辦的三產(chǎn)服務業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，按照本條第一款規(guī)定比例的50%予以獎勵扶持。（三）投資者全額收購本市現(xiàn)有企

17、業(yè)，在不改變企業(yè)屬地管理、合理分流企業(yè)人員的前提下，按照本條第二款規(guī)定對合資合作企業(yè)予以扶持。（四）現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)進行技術(shù)改造、擴大規(guī)模、對外合作固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的，以新增投資部分對地方財政的貢獻額，按照本條第一款規(guī)定對企業(yè)實施扶持獎勵。第十二條增值稅一般納稅人購進或自制固定資產(chǎn)的進項稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣（不含應征消費稅汽車、摩托車和游艇）。第十三條 企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后五個納稅

18、年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。第十四條 企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。第四章土地供應第十五條投資者在本市投資企業(yè)，可以按土地管理法規(guī)定的方式取得土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。第十六條 凡符合單獨供地條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)建設項目，投資強度、容積率等指標達到建設項目用地控制指標的，可依法辦理土地使用手續(xù)。依法取得土地使用權(quán)的項目建設單位，按合同約定開發(fā)利用，按期達產(chǎn)的，視不同情況，給予獎勵。（一）固定資產(chǎn)投資在3000萬

19、元以上或投資強度在100萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分50%的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（二）固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上或投資強度在120萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分80%的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（三）固定資產(chǎn)投資在1億元以上或投資強度在140萬元/畝以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市財政按土地出讓金地方收益部分的等額資金對企業(yè)進行獎勵扶持。（四）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且產(chǎn)品通過科技成果認定的高新技術(shù)項目（以下簡稱“高新技術(shù)項目”），投資強度在120萬元/畝以上的，市財政按土地出讓金地方收益部分的等額資金對企業(yè)進行獎

20、勵扶持。第十七條凡利用國有未利用土地和存量建設用地的，國土部門將提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，幫助投資者在約定時間內(nèi)取得土地使用權(quán)。第五章其它扶持措施第十八條 凡固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的工業(yè)項目可同時享受以下扶持政策：（一）市建設委員會免收散裝水泥專項基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金。（二）按照項目投資額和對財政貢獻額度減收或免收城市規(guī)劃配套費。（三）建設項目使用專線供電的，免收間隔費，專線供電架設費用按成本收取。（四）市國土資源管理局免收征地管理費。（五）市人民防空辦公室人防易地建設費按最低標準收取。 （六）市政府拆遷辦免收房屋拆遷許可審批費。（七）市文化局免收文物考古調(diào)查費和考古勘探費。文物普探費本著“一事一議”的原則收取。（八）凡在本市公路沿線興辦的投資企業(yè)，需新開道口的，經(jīng)報批，免征平交道口使用費。（九）投資者參與國有、集體企業(yè)改革，變更證照需進行資產(chǎn)審計、評估、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易的收費，市級財政、物價管理部門有規(guī)定的，按其最低標準收取；所需辦理的工商、稅務變更登記及水、電、土地、房產(chǎn)、設備等過戶手續(xù)，只收取證照工本費用。（十）投資