開展“治庸治懶治散”活動(dòng)工作實(shí)施方案

1、開展“治庸治懶治散”活動(dòng)工作實(shí)施方案發(fā)布日期:2011-03-18為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境,我局黨組研究決定,結(jié)合“發(fā)展提升年”活動(dòng),在全市國土資源系統(tǒng)深入開展“治庸治懶治散”為主要內(nèi)容的干部職工作風(fēng)整頓活動(dòng),特制定本方案。一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民和“積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的要求,深入貫徹黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會(huì)精神,切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題,增強(qiáng)全體干部職工的勤政廉政意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以

2、建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo),以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容,以健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn),以問事、問效、問責(zé)為手段,致力強(qiáng)化治庸治懶治散工作措施,有效解決責(zé)任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題,進(jìn)一步激發(fā)潛動(dòng)力,提升執(zhí)行力,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的資源保障。二、主要內(nèi)容及原則通過“三治”即治庸、治懶、治散,切實(shí)解決國土資源系統(tǒng)干部職工不愿學(xué)、不善學(xué),不思進(jìn)取;不想事、不干事、干不成事;作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推

3、諉;紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止,不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題;二是治懶增效。解決“不作為”的問題;三是治散正氣。解決“不合力作為”的問題。具體對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。(一“庸”的行為:主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足,即沒有能力履行崗位職責(zé),又難以勝任本職工作,對(duì)分配的工作無法按要求去完成等行為。具體表現(xiàn)為:1、理想信念淡薄,不思進(jìn)取,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感;2、大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng),沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,集體榮譽(yù)感差;3、對(duì)上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署,落實(shí)不力,無所作為;4、業(yè)務(wù)不精練,作風(fēng)不扎實(shí),履行崗位職責(zé)或獨(dú)立完成工作能力差;5、對(duì)工作崗

4、位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,膽小怕事,不敢承擔(dān)責(zé)任,完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。(二“懶”的行為:主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足,即對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實(shí),不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等行為。具體表現(xiàn)為:1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸;2、平時(shí)不注重學(xué)習(xí),不注重調(diào)查研究;3、不講求工作效率,不及時(shí)、不認(rèn)真完成日常工作,得過且過,應(yīng)付了事;4、不改進(jìn)工作方式、方法,工作憑經(jīng)驗(yàn),辦事老一套,墨守成規(guī),因循守舊;5、不能正確看待個(gè)人得失,牢騷滿腹,消極懈怠。(三“散”的行為:主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問題和不足,即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦

5、事程序,違反工作紀(jì)律等行為。具體表現(xiàn)為:1、自身素質(zhì)差,對(duì)群眾缺乏感情,對(duì)工作缺乏責(zé)任,對(duì)自身缺乏約束,不作為或亂作為,經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn);2、組織紀(jì)律渙散,遲到早退,擅離職守,隨意脫崗;3、工作時(shí)間不辦理業(yè)務(wù),上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票;4、門難進(jìn)、臉難看,“吃、拿、卡、要”,損害單位和群眾利益,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)粗暴,對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠,門難進(jìn)、臉難看、事難辦、語言生硬,故意刁難,甚至制造激化矛盾;5、不按章辦事,推諉扯皮,不作為或亂作為,群眾滿意率低?！叭巍被顒?dòng)要著重把握好三條原則:全員發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭;上下聯(lián)動(dòng)、重抓本級(jí);聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。把“治庸治懶治散”同機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)年活動(dòng)相結(jié)合

6、,同作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)陆逃龑?shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,把教育大討論貫穿于活動(dòng)全過程,把查擺和解決問題貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過程,把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過程。三、方法步驟(一思想發(fā)動(dòng),學(xué)習(xí)提高(3月5日20日一是干部職工思想發(fā)動(dòng)。召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,明確教育活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、方法步驟和總體要求,幫助干部職工澄清模糊認(rèn)識(shí),消除思想障礙,防止和克服自我滿足、畏難厭倦等情緒,簽訂效能責(zé)任狀。同時(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作,把解決干部職工的思想認(rèn)識(shí)問題同解決干部職工存在的實(shí)際問題相結(jié)合。要從宣傳教育入手治庸治懶治散。干部作風(fēng)懶散、庸碌無為,嚴(yán)重?fù)p害干部隊(duì)伍形象,要廣泛開展征文比賽

7、、演講比賽、互動(dòng)交流會(huì)等系列活動(dòng),形成上下齊動(dòng)、干群互動(dòng)的良好氛圍,通過這些教育活動(dòng),提高廣大干部職工對(duì)庸懶行為危害的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化“有錯(cuò)是過,無為也是過”的責(zé)任意識(shí),激發(fā)干部職工參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,使之以積極的態(tài)度投身到活動(dòng)中。要開展向社會(huì)公開承諾活動(dòng)。要將本次活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、要求等向社會(huì)公開,并開展一次向社會(huì)公開承諾活動(dòng),就轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,陽光作業(yè)、政務(wù)公開,限時(shí)辦結(jié)、高效服務(wù),依法行政、文明執(zhí)法,關(guān)注民意、改善民生,廉政勤政、規(guī)范操作,強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)督問責(zé)等方面向社會(huì)公開承諾并切實(shí)兌現(xiàn),公布監(jiān)督投訴電話,接受全社會(huì)的監(jiān)督。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。要制定學(xué)習(xí)方案,深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、全國“兩

8、會(huì)”報(bào)告、中國共產(chǎn)黨章程,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施和國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令等有關(guān)文件。市局將及時(shí)印發(fā)學(xué)習(xí)提綱,為全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)提供素材。要落實(shí)理論學(xué)習(xí)“每日一看(報(bào)刊雜志;每周一記(學(xué)習(xí)筆記;每月一課(業(yè)務(wù)或理論講座;每季一談(心得體會(huì);每年一文(調(diào)研文章”等“五個(gè)一”制度。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。學(xué)習(xí)主要采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中討論交流和分散自學(xué)、心得體會(huì)交流會(huì)等靈活多樣結(jié)合的形式。確保學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí),把教育活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí),富有成效。全局每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有學(xué)習(xí)筆記,每個(gè)專題學(xué)習(xí)完后,要整理出個(gè)人的心得體會(huì),討論交流整

9、個(gè)專題的學(xué)習(xí)情況。市局活動(dòng)辦將定期開展督查,了解干部職工的學(xué)習(xí)情況、履職情況,并定期通報(bào)。要全面提升執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、致富群眾能力、處理問題能力和協(xié)調(diào)工作能力等六種能力。要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到集中精力抓經(jīng)濟(jì),萬眾一心促發(fā)展上來,加強(qiáng)實(shí)事求是、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主集中、廉潔勤政等方面的教育,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,解決工作方面存在的問題,掌握思想武器,樹立正確的態(tài)度,真正按照“治庸治懶治散”活動(dòng)的要求來參加“三治”活動(dòng)。(二自查自糾,聽取意見(3月21日5月15日一是制定標(biāo)準(zhǔn)。開展調(diào)查研究。結(jié)合“發(fā)展提升年”活動(dòng),召開座談會(huì)、民主生活會(huì)、公布舉報(bào)電話、征求干部群眾和服

10、務(wù)對(duì)象意見等形式,通過召開座談會(huì)、社會(huì)問卷調(diào)查等形式,廣泛征求群眾意見建議,摸清群眾最關(guān)注的問題,找準(zhǔn)機(jī)關(guān)庸懶散惡習(xí)的主要癥結(jié),搞清基層、企業(yè)和群眾對(duì)國土資源部門效能建設(shè)的主要期盼,梳理出一些突出問題。同時(shí),針對(duì)我局干部職工存在的問題,組織全體干部職工針對(duì)“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為對(duì)照檢查,為全體干部職工準(zhǔn)確查找問題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀進(jìn)行評(píng)議提供切實(shí)可行的依據(jù)。二是談心交流。開展談心活動(dòng),我局將對(duì)談心交流活動(dòng)進(jìn)行具體部署,提出明確要求,有話講在當(dāng)面,不搞自由主義。經(jīng)過充分準(zhǔn)備,集中幾天時(shí)間召開會(huì)議,開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持與人為善,互相幫助,增

11、強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同進(jìn)步。對(duì)確有問題不認(rèn)真進(jìn)行自我批評(píng),或者諱疾忌醫(yī)、拒絕幫助的,領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要及時(shí)指出,促其改正。力求做到上下談、左右談、內(nèi)外談,提倡談?wù)哒\心,聽者虛心,雙方交心,充分聽取來自各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見和建議,為搞好自我剖析、對(duì)照檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是自我剖析。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行反思,從世界觀的深處、從事業(yè)心責(zé)任感上找問題、找差距,深入進(jìn)行自我剖析,深入查擺國土資源系統(tǒng)和干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題,最后形成個(gè)人總結(jié)材料。四是開展督查。局監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,既要組織開展經(jīng)常性的檢查,也要進(jìn)行突擊性的檢查,特別是對(duì)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題進(jìn)行跟蹤檢查。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能,加

12、大明查暗訪力度,切實(shí)查糾政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作任務(wù)不落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣等問題,對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過錯(cuò)行為的,要啟動(dòng)問責(zé)程序,一律追查到底、一律嚴(yán)肅處理、一律向社會(huì)公開。對(duì)工作不在狀態(tài)、群眾意見大、問題比較多的單位,實(shí)施行政問責(zé),追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“能者上、庸者下、勤者受獎(jiǎng)、懶者受罰”的原則,探索建立“治庸治懶治散”的考評(píng)、激勵(lì)、問責(zé)、懲治機(jī)制,切實(shí)營造正確的選人用人管人導(dǎo)向。要積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表參與監(jiān)督,整合監(jiān)督資源,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀行風(fēng)效能

13、監(jiān)督員、基層群眾以及新聞媒體在治庸治懶治散行動(dòng)中的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,積極推動(dòng)國土系統(tǒng)作風(fēng)和突出問題的解決。(三交流思想,積極整改(5月16日10月17日一是制定整改措施。每個(gè)干部職工要針對(duì)活動(dòng)中查找出來的問題,結(jié)合崗位實(shí)際,制定出改進(jìn)提高的具體措施和辦法,并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要全面實(shí)行掛牌上崗制,普通干部職工重點(diǎn)從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)觀念、利益觀念、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面拿出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和辦法;領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重從加強(qiáng)執(zhí)政能力、提高謀略水平,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化執(zhí)政為民、依法施政,服務(wù)意識(shí),密切黨群、干群關(guān)系,清正廉潔等方面制定整改措施。干部職

14、工個(gè)人、各分局、所,各科室、下屬事業(yè)單位要分別制定整改措施,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,建立健全活動(dòng)的長效工作機(jī)制。要集中解決在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題,對(duì)能立即解決的問題要立即解決,對(duì)一時(shí)解決不了的問題,要明確具體措施和時(shí)限,局監(jiān)察室要跟蹤問效,完善臺(tái)帳,逐級(jí)公示、跟蹤考核、確保承諾兌現(xiàn)。二是認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)那些需要解決而又能夠解決的突出問題,要按照已經(jīng)制定的整改措施集中一段時(shí)間進(jìn)行整改;對(duì)暫時(shí)解決不了的問題,要向群眾做出說明;整改效果不好,多數(shù)群眾不滿意的,要重新進(jìn)行整改。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合半年工作總結(jié),對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行講評(píng),對(duì)優(yōu)秀干部職工的先進(jìn)事跡要大力宣揚(yáng),對(duì)經(jīng)教育不

15、改、不符合條件的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進(jìn)行處理。要完善行政問責(zé)制度,加大對(duì)政令不暢、行政不作為、亂作為及舉止不端莊等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度;對(duì)少數(shù)分局、所、科室(單位存在工作不在狀態(tài)、群眾滿意度低、問題比較多的情況,局黨組將追究科室(單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。三是注重實(shí)踐提高。全體干部職工要將活動(dòng)與落實(shí)本局的重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來,自覺更新思想觀念,強(qiáng)化使命責(zé)任,樹立服務(wù)意識(shí),打牢思想基礎(chǔ);要切實(shí)破解難題。集中時(shí)間,集中精力,切實(shí)破解辦證難、供地用地難以及土地歷史遺留解決難等問題,領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項(xiàng)目,實(shí)行包案負(fù)責(zé)。要與做好本職工作結(jié)合起來,立足在本職崗位“治庸、治懶、治散”,爭當(dāng)業(yè)務(wù)

16、能手;要把“治庸、治懶、治散”活動(dòng)與“發(fā)展提升年”活動(dòng)結(jié)合起來,爭做服務(wù)型干部。要繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、出色的工作業(yè)績向黨獻(xiàn)禮,為表彰先進(jìn)和建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。(四認(rèn)真總結(jié),鞏固成果(10月18日12月10日針對(duì)反映出的主要問題,集中分析研究,落實(shí)整改措施,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)制度,鞏固學(xué)習(xí)成果,促進(jìn)經(jīng)?；⒅贫然?。各科室、分局、國土所及所屬事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)回顧整個(gè)活動(dòng)的組織、開展、落實(shí)情況,要對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)向黨組匯報(bào),于12月10日前對(duì)全局開展活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)市局。四、保證措施(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由黨組書記、局長胡立安為組長,班子成員為副組長,各科室及事業(yè)單位、分局、國土所負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室由謝聲敏、曾春山同志負(fù)責(zé)。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,親自研究、親自部署、親自抓落實(shí),切實(shí)解決好作風(fēng)方面存在的突出問題。把認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動(dòng)同抓好日常工作結(jié)合