國際招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用范圍

1、國際招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用范圍    一、國際招標(biāo)的適用范圍有哪些商品、項(xiàng)目的買賣可以運(yùn)用國際招標(biāo)投標(biāo)這種貿(mào)易方式？可以說，只要買方需要的、批量較大的物品，都可通過國際招標(biāo)購進(jìn)。只要相同產(chǎn)品的賣方數(shù)量在三個以上，都會有國際投標(biāo)的競爭。概括起來，國際招標(biāo)投標(biāo)可適用于國際工程的承包和物資采購兩個方面。（一）國際工程的承包以國際招標(biāo)進(jìn)行國際工程承包，即由工程的主辦人提出對工程的具體要求，在國際范圍內(nèi)廣泛征募建筑企業(yè)向其投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人在其中選擇條件最優(yōu)的承包商，授予工程合同。國際招標(biāo)可以運(yùn)用于工程或項(xiàng)目的承包、工程和項(xiàng)目的分包以及勞務(wù)承包三方面：國際工程或項(xiàng)目的招標(biāo)承

2、包。如公路、鐵路或橋梁的建設(shè)；大型水電站、發(fā)電廠的建設(shè)；工廠的設(shè)計(jì)、建筑、設(shè)備的提供、安裝、投產(chǎn)和調(diào)試等一系列項(xiàng)目；農(nóng)場、漁場的建設(shè)；海港河港碼頭或泊位的建造；農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目或系統(tǒng)的興修；各種建筑物的設(shè)計(jì)和施工等。對以上工程或項(xiàng)目的承包意味著企業(yè)負(fù)擔(dān)施工中一切建設(shè)責(zé)任。因此風(fēng)險(xiǎn)相對較大。特別是上述許多項(xiàng)目的招標(biāo)中往往包含提供高水平的技術(shù)和設(shè)計(jì)以及全套人員的培訓(xùn)，這樣，技術(shù)水平和經(jīng)營能力有限的企業(yè)不可能對整個項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。國際工程或項(xiàng)目的分包。當(dāng)一項(xiàng)工程或項(xiàng)目過于龐大，一家承包企業(yè)無力完成時(shí)；或由于技術(shù)、生產(chǎn)上的原因，需要不同專業(yè)的企業(yè)共同完成某項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目以分包的形式落實(shí)。承包企業(yè)可針對其中一部分

3、投標(biāo)。例如，一個大的工程可分為地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、挖掘、建筑、安裝設(shè)備、裝配管道等幾個部分，每一部分都有完成工期的要求。企業(yè)投標(biāo)承包其中一部分，全部工程由數(shù)家企業(yè)分別承包。由于這種承包金額相對較小，因而成本估算的誤差也比較?。惶貏e是這類承包工期較短，所以單項(xiàng)分包對投標(biāo)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。勞務(wù)承包。工程或項(xiàng)目的實(shí)施過程還包括勞務(wù)的計(jì)劃。即對勞務(wù)人員的需要量進(jìn)行計(jì)算，得出所需勞動力的種類及數(shù)量。勞力國承包就是提供相應(yīng)的勞動力并進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以滿足項(xiàng)目對勞務(wù)的需要量。最常見的有通過投標(biāo)提供大批量熟練技工和一般壯工。當(dāng)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)，需要大量的某種專門勞動力完成某項(xiàng)工作時(shí)，也常使用國際招標(biāo)的方法，簽訂勞務(wù)承包合

4、同。（二）國際物資采購采用國際招標(biāo)物資采購的范圍包括以下幾個方面：1.成套機(jī)械、設(shè)備 如水電站使用的發(fā)電機(jī)組、工業(yè)生產(chǎn)流水線、全套通訊設(shè)備、電話系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理設(shè)備。這類項(xiàng)目國際招標(biāo)的特點(diǎn)是金額大、技術(shù)要求高。提供設(shè)備的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)安裝、檢測等一系列服務(wù)。2.技術(shù)引進(jìn) 包括單項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)與配套技術(shù)的引進(jìn)，往往涉及世界尖端，最先進(jìn)或比較特殊的技術(shù)，單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)如：資源的勘探；工程項(xiàng)目的可行性研究；本國無力解決的工藝、技術(shù)難題；對企業(yè)或其它民用事業(yè)的承包管理等。通過國際招標(biāo)，輸入本國最需要、國際最先進(jìn)的技術(shù)手段和經(jīng)營手段，而招標(biāo)人只為此付出最低廉的代價(jià)。其中配套技術(shù)引進(jìn)是指與設(shè)備的采購與工程建設(shè)相

5、聯(lián)系的技術(shù)輸入。例如，某國通過國際招標(biāo)建設(shè)生產(chǎn)皮鞋的廠，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)皮鞋生產(chǎn)工藝和專利的招標(biāo)進(jìn)口。通過這種方法使該國皮鞋生產(chǎn)的“硬件”和“軟件”都成為世界一流水平。3.國家政府和企、事業(yè)單位所需物資 在這類招標(biāo)項(xiàng)目中，各種汽車和辦公設(shè)備較為多見。不少國家購買進(jìn)口汽車是由政府統(tǒng)一管理。由各地方部門向政府指定的采購代理發(fā)定單，提出購買的數(shù)量、型號及技術(shù)要求；采購代理人將所有汽車定單匯總，對不同需求進(jìn)行歸類、協(xié)調(diào)，使不同類型盡可能統(tǒng)一、數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。然后組織國際招標(biāo)，一次性完成進(jìn)口采購。此外，辦公設(shè)備等購買批量大、用途和要求單一的物資，基本上都是用國際招標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一采購。例如，奧地利政府1990年

6、1月組織國際招標(biāo)，購買225臺微型計(jì)算機(jī)及200臺激光印字機(jī)；其它國家運(yùn)用國際招標(biāo)采購打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、紙張等用品。4.教育、醫(yī)療設(shè)施 由于教育、醫(yī)療資金來源的特殊性，國際招標(biāo)已成為這類物資采購的通行辦法。教育、醫(yī)療資金來源于國內(nèi)的納稅、捐贈和國外的貸款、捐款。國內(nèi)外納稅人、捐款人和貸款人為保證其款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、合理使用，要求采購過程和結(jié)果全部公開。這樣，各種教育用品、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)試驗(yàn)儀器及各種輔助設(shè)備；新學(xué)期開始時(shí)中小學(xué)所需教材、課本等通常適用招標(biāo)采購。世界銀行曾向中國國家教委提供一筆200萬美元貸款，為全國60所高等字校購買高檔微機(jī)。國家教委即根據(jù)世界銀行的要求，用國際招標(biāo)的方式完成采購。（三

7、）國際招標(biāo)適用范圍的有限性盡管國際招標(biāo)運(yùn)用廣泛，但在運(yùn)用的過程中，仍受一些具體環(huán)境、條件的限制。也就是說，并非所有的物資采購和工程建設(shè)都可以使用這種方法。限制國際招標(biāo)的因素如下：1.采購金額的限制國際招標(biāo)的采購成本等于全部招標(biāo)過程所需人力、物力和時(shí)間的消耗總和減去使用國際招標(biāo)所帶來的成本的節(jié)約。由于國際招標(biāo)所需的時(shí)間相對較長，而且需要專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一系列招標(biāo)、資格審查、評審標(biāo)書等工作，因此開支較大；但通過投標(biāo)競爭可以降低購買物資的價(jià)格，這是國際招標(biāo)所特有的性質(zhì)，也是開展國際招標(biāo)的機(jī)構(gòu)所要追求的目標(biāo)；因此在計(jì)算采購成本時(shí)，要把以上因素放在總成本綜合考慮。談判成交的采購成本包括：（1）對價(jià)格

8、進(jìn)行市場調(diào)研的費(fèi)用；（2）對市場供貨的產(chǎn)品性能及對供貨商的生產(chǎn)能力和資信及能力調(diào)查、咨詢的費(fèi)用、交通費(fèi)用、以及談判過程中的人力和時(shí)間、資金的消耗。對于經(jīng)常采購的單位來說，這類采購成本金額已經(jīng)固定，不必每次計(jì)算。當(dāng)把以上兩種采購方式的成本核算、共同比較之后，就可得出哪種采購方式更為合理，是否使用國際招標(biāo)的結(jié)論。在采購物資總額較小的情況下，運(yùn)用招標(biāo)所能節(jié)省的資金有限，不能抵償國際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開支，所以，最好采用一般的采購方式。2.采購品種的限制有些物品不適宜公開招標(biāo)的形式采購。一種情況是，買方所需的物資品種、型號或有關(guān)其它條件比較特殊，能夠生產(chǎn)和供貨的企業(yè)廖廖。此時(shí)，買方在事先估計(jì)到若采用國際招標(biāo)的方式，響應(yīng)投標(biāo)的人不會太多時(shí)，應(yīng)放棄國際招標(biāo)。另一種情況是，采買的物資屬保密和軍用項(xiàng)目，運(yùn)用國際招標(biāo)顯然對買主不利。因此，這類商品一般不用國際招標(biāo)買進(jìn)。3.采購時(shí)間的限制組織國際招標(biāo)須通過一系列具體的籌劃、安排、分階段進(jìn)行。往往需要較長的時(shí)間，最簡單的國際物資采購一般也需20天左右。這樣，有些急需的物資只能通過短短幾天的報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同。以保證盡早交貨，而不宜使用國際招標(biāo)。4.工作能力和效率限制國際招標(biāo)是一種比較復(fù)雜的采購方式。其進(jìn)行過程是否順利，完全取決于招標(biāo)機(jī)