加快推進永嘉工業(yè)經濟轉型升級的對策研究

1、加快推進永嘉工業(yè)經濟轉型升級的對策研究    摘 要：改革開放以來，永嘉工業(yè)經濟得到飛速發(fā)展，逐步建立了以泵閥、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設備與游樂玩具等產業(yè)為支柱的工業(yè)經濟體系。但是工業(yè)產業(yè)規(guī)模仍然偏小,創(chuàng)新能力不強,分工協(xié)作體系還不健全，以及企業(yè)“低、小、散”的問題仍然比較突出。近年來這些不利因素被逐漸放大和顯現(xiàn)，工業(yè)經濟增速放緩，產業(yè)提升面臨決擇，企業(yè)發(fā)展限入困境。面對新形勢新任務，我們必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級，這既是落實科學發(fā)展觀，又是促進經濟又好又快發(fā)展的必然選擇。 關鍵詞：永嘉縣；工業(yè)經濟；轉型升級；對策研究

2、永嘉縣位于浙江省東南部，甌江下游北岸，東鄰樂清、黃巖，西連青田、縉云，北接仙居，南與溫州市區(qū)隔江相望，是全國首批沿海對外開放縣、國家級風景旅游縣，浙江省著名的僑鄉(xiāng)縣和革命老區(qū)縣。全縣總面積2674平方公里，人口92.24萬，下轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、906個行政村、17個城鎮(zhèn)社區(qū)、8個農村社區(qū)。境內擁有唯一以田園山水風光見長的國家4A級旅游景區(qū)楠溪江風景區(qū)。改革開放以后，永嘉經濟迅速發(fā)展，工業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，人民生活水平有了極大的改善。 一、快速發(fā)展的永嘉工業(yè)經濟 永嘉的工業(yè)經濟通過三十多年的發(fā)展，整體素質不斷提高，綜合實力明顯增強，規(guī)模從小到大、技術從低到高、行業(yè)從少到多，逐步建立了以泵閥、

3、鞋服、鈕扣拉鏈、教育設備與游樂玩具等產業(yè)為支柱的工業(yè)經濟體系。 （一）永嘉工業(yè)的發(fā)展歷程 永嘉工業(yè)經濟發(fā)展經歷了家庭工業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)和快速創(chuàng)業(yè)三個階段，從各個階段的發(fā)展來看，各有其特有的時代背景，是一個不斷洗牌、不斷轉型、不斷提升的過程。第一階段為改革開放初期，永嘉縣人民充分經商傳統(tǒng)的優(yōu)勢，利用簡陋設備加工生產，形成了以家庭工業(yè)為基礎、專業(yè)市場為紐帶、購銷員為骨干、小商品為特色的區(qū)域經濟格局。二次創(chuàng)業(yè)階段從1992年開始，實施“質量立縣、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，由量的擴張向質的提高轉變，從家庭工業(yè)向規(guī)?；窘洜I轉變。快速發(fā)展階段從1997年開始至今，通過大力實施技術創(chuàng)新工程、名牌培育質量提升工程、巨龍

4、工程，引導企業(yè)向股份制、集團型、科技型、外向型方向發(fā)展。 （二）經濟總量迅速提升 縱觀“十一五”時期，全縣經濟社會得到了平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值201億元，是“十五”期未的1.69倍，年均增長11.1%；財政總收入26.74億元，是“十五”期末的2.17倍，年均增長16.4%；社會消費品零售總額69.9億元，是“十五”期末的1.76倍，年均增長12%。金融機構存貸款總額540億元，是“十五”期末的2.72倍，年均增長22.1%?！笆晃濉逼谖?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22188元，是“十五”期末的1.53倍，年均增長8.9%；農民人均純收入8688元，是“十五”期末的1.8

5、3倍，年均增長12.8%。 （三）區(qū)域產業(yè)集聚形成鮮明亮點 永嘉的工業(yè)經濟通過近年來的不斷洗牌、不斷提升、不斷集聚，形成了鞋服、泵閥、鈕扣拉鏈、教育設備和玩具等四大支柱產業(yè)，并已呈現(xiàn)相對集中的特色產業(yè)區(qū)塊。2010年，永嘉縣四大支柱產業(yè)規(guī)上企業(yè)產值占全縣規(guī)上工業(yè)總產值的73.7%，擁有中國泵閥之鄉(xiāng)、中國鈕扣之都等5大國字號金名片，省級專業(yè)商標品牌基地3個，永嘉工業(yè)園區(qū)升級成為省級重點工業(yè)園區(qū)。超達、伯特利等6家企業(yè)成為高新技術企業(yè)。標準化活動成效明顯，全國兒童游樂玩具專業(yè)委員會、省級閥門標準化專業(yè)委員會先后落實永嘉，參與或牽頭制訂各類標準27項，其中牽頭制訂9項（國家標準2項、行業(yè)標準5項、地

6、方標準2項）。 （四）民營經濟力量日益強大 由于我縣幾家國有大企業(yè)相繼改制，在工業(yè)經濟層面，民營經濟已牢牢占據主導地位。全縣累計企業(yè)總數達到6405家，注冊資本總額達1635748萬元，其中私營企業(yè)4512家，注冊資本總額達1216709萬元，私營企業(yè)總數和注冊資本總額分別占全部企業(yè)的70.44%和74.38%。近三年，全縣工業(yè)增加值占全縣GDP的比重分別為57.1%、57.1%、56.7%，全縣工業(yè)經濟對財政稅收的貢獻率分別為65.3%、63.5%、66.7%。擁有產值超10億元的企業(yè)3家，超億元的企業(yè)64家，擁有國家級高新技術企業(yè)6家。 二、永嘉縣工業(yè)經濟的制約因素及其解決對策 隨著金融危

7、機的爆發(fā)和競爭的日趨激烈，當前永嘉縣工業(yè)經濟面臨產值增幅明顯回落、企業(yè)利潤驟減、虧損增多、企業(yè)家投資發(fā)展信心下降、開工不足等系列突出問題。 （一）產業(yè)集群度不高，“低小散”問題依然突出 在上一輪國際產業(yè)分工、轉移過程中，永嘉縣工業(yè)經濟順利承接了泵閥、鞋、鈕扣、拉鏈等產業(yè)的國際轉移，經濟得到了較快發(fā)展。但永嘉縣支柱產業(yè)中，除了鞋、服裝集中度較高外，其它行業(yè)集中度很低。全縣現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)630家，僅占企業(yè)總數的9.8%；除奧康、報喜鳥、紅蜻蜓3家企業(yè)外，再培育一家超10億元的大企業(yè)大集團歷經3年仍未實現(xiàn)；全縣泵閥行業(yè)共有企業(yè)1000多家，但還沒有1家企業(yè)產值超過5億元；企業(yè)“低、小、散”的存在，

8、影響了企業(yè)規(guī)模度和集中度，在品牌、技術、資金、廠房等資源上得不到有效整合，企業(yè)市場競爭能力、自主創(chuàng)新能力無法同大企業(yè)、大集團相比擬、相抗衡。 （二）部分產業(yè)“兩游”在外，中間不強 永嘉縣部分塊狀產業(yè)，除了制造外，研發(fā)、市場營銷等環(huán)節(jié)基本控制在別人手里，呈現(xiàn)產業(yè)上游和下游被外人掌控現(xiàn)象。永嘉縣的重點企業(yè)中已建研發(fā)中心的不足60%，其中絕大部分規(guī)模較小、投入不足，研發(fā)能力很弱。由此導致永嘉縣的中小企業(yè)沒有產品“定價權”和市場話語權，大量訂單由中間商掌控，中間商截留較高利潤，企業(yè)只獲取少量生產利潤。導致企業(yè)不能對接市場信息，自身發(fā)展主動性不強，研發(fā)投入能力不足，產品難以做精做專，只能在低水平徘徊，對

9、整個產業(yè)發(fā)展產生影響。 （三）產業(yè)研發(fā)水平不高，自主創(chuàng)新能力薄弱 目前永嘉縣各大產業(yè)，自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。永嘉縣泵閥、拉鏈、鈕扣、鞋、服裝、游樂健身雖然在國內具有較大影響力，但大部分產品設計依然依靠模仿和引進，具有自主知識產權的技術少，原創(chuàng)性的產品和技術更少，產品仍處于中低檔次，附加值和利潤低，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。部分企業(yè)缺乏自主知識產權核心技術，只能進行轉包生產和來料加工，賺取少量加工費，難以形成自主品牌，比如永嘉縣服裝行業(yè)中鮑斯高、東部琦人、康亨等企業(yè)雖然生產加工能力達到國際水平，但目前還是主要從事國內外知名品牌的貼牌加工（OEM）。大多數企業(yè)對研發(fā)沒有足夠重視，自身的研發(fā)經費投

10、入不足。 （四）企業(yè)經營管理不規(guī)范，陷入成長瓶頸 永嘉縣部分中小企業(yè)由于股權結構單一，在規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)管理方面重視不夠。企業(yè)實現(xiàn)信息化管理僅剛剛起步，除了億元以上等行業(yè)龍頭企業(yè)外，大多數企業(yè)仍然采用家族式的管理模式，管理效率低下、決策應變能力不強、防范風險能力較弱。有的企業(yè)經過多年發(fā)展，規(guī)模一直難以做大，部分企業(yè)雖然規(guī)模上去了，但贏利與規(guī)模沒有同步提升，陷入了成長瓶頸。 （五）產業(yè)外向度不高，拓展國際市場能力不強 一是外資成份少。永嘉縣實際利用外資規(guī)模很小，去年合同外資僅1000多萬美元，對內資企業(yè)示范、帶動作用不強，對出口貿易推動作用不大，引進先進工藝、技術、設備、管理的項目更少。二是出口貿易

11、比重低。永嘉縣出口貿易主要集中在鞋服、泵閥、鈕扣、拉鏈等傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展速度雖快，總量仍然不大，全縣外貿依存度不足8%，遠低于全市39%的水平。三是國際市場網絡不健全。除奧康、紅蜻蜓等大企業(yè)外，大部分企業(yè)在國外建立的機構層次較低，很少建立銷售公司、制造分廠或研發(fā)機構，大多數以辦事機構為主，對兩個市場和兩種資源利用不夠。 （六）產業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 一是生產快速擴張與環(huán)境保護的矛盾較為突出。橋頭的鈕扣拉鏈、黃田的電鍍、峙口的造紙等行業(yè)，雖然通過大力整治，但清潔生產工藝推廣力度不大，對生態(tài)環(huán)境仍有較大影響。二是資源短缺與生產粗放的矛盾較為突出。永嘉“八山一水一分田”的地域特征及楠溪江國家級風景區(qū)的

12、保護限制，決定了永嘉縣工業(yè)發(fā)展的土地承載將非常有限。 三、加快推進永嘉縣工業(yè)經濟轉型升級的主要途徑 “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們必須從分認識到永嘉工業(yè)經濟轉型升級的緊迫性，要全面落實科學發(fā)展觀，大力調整結構中加快轉變發(fā)展方式，努力為實現(xiàn)永嘉縣經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有貢獻。 （一）建設公共服務型政府，以營造良好環(huán)境服務于轉型升級 公共服務型政府是以市場為導向，以企業(yè)、社會和公眾為主體，以提供公共服務為特征的政府行政模式。它以提高公共管理質量和公共服務水平為目標，以發(fā)展為主題，是市場經濟條件下政府管理的一