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文檔簡介
1、安全文化發(fā)展企劃書隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的日益提 高,國家、社會、企業(yè)和公眾對安全減災的要求與呼聲越發(fā)強烈。 特別是進入90年代以來在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,產(chǎn)業(yè)事故、社 會交通事故(公路、航運、空中)、公共場所的突發(fā)事故(火災與 爆炸等)、家庭意外事故的發(fā)生率,已到非下功夫治理不可的緊 要關(guān)頭。面對第四次事故災害高峰, 不予以減輕并有效遏止不僅 與我國“改革開放”的政策不協(xié)調(diào), 更將帶來社會的不穩(wěn)定。 全 國首屆安全文化高級研討會全體專家認為,在導致事故高發(fā)的機 制、管理、技術(shù)等諸因素中,人的問題是首要、主要原因。這就 要求我們?nèi)鐣鹘琮R抓共管,從抓人的安全意識及素質(zhì)的文化
2、氛圍入手。也就是說,不僅僅發(fā)展產(chǎn)業(yè)界的安全文化,更需要建 設(shè)全社會的大眾安全文化, 只有這樣,全民族才有幸從根本上提 高安全意識,建立安全觀念,確立規(guī)范的安全行為準則及規(guī)范, 形成良好的安全社會環(huán)境。 安全文化的形成任重道遠, 不僅需要 動員全社會并與聯(lián)合國“國際減災十年”及 中國21世紀議程 精神相吻合,重在形成自身的戰(zhàn)略對策。鑒于此,我們120名參加全國首屆安全文化高級研討會的代表,聯(lián)合向社會、公眾、向 黨中央、國務(wù)院提出加強安全文化發(fā)展戰(zhàn)略的建議書: 建議一:人人需要安全,安全需要全民共建。全社會的公民,有責任為了他人的安全,為了自身的幸福,培養(yǎng) 自己時時事事多一份警覺。社會應(yīng)教育公眾珍
3、惜生命,保護自己,修養(yǎng)自己,教育子女,為此應(yīng)在現(xiàn)有安全與減災培訓的基礎(chǔ)上建 立“全國安全文化與安全科技教育指導站”,負責從社會到公眾的安全知識、安全技能、安全科技的實踐指導;建議二:“安全為本”目標的實現(xiàn),貴在提高全民的安全素質(zhì)。使全社會具有完備的安全減災能力及良好的習慣,不論為現(xiàn)代還是21世紀,安全文化建設(shè)都應(yīng)從娃娃抓起, 為此要利用宣傳愛 國主義教育實施綱要、中國教育發(fā)展和改革綱要的機會,將 為幼兒及中小學生安全減災教育的內(nèi)容融入其中,尤其是事故應(yīng)急能力訓練及災害突發(fā)的憂患意識等,具體講不僅要編安全防災 的參考教材,出版部門、廣播影視要視兒童特點出版安全連環(huán)畫 及開辦專題節(jié)目;建議三:安全
4、活動無論在何領(lǐng)域既有“謀利”的性質(zhì),更具“公益”特性,在社會主義條件下國家尤應(yīng)關(guān)注安全減災的公益事 業(yè)。動員全社會成立“中國職業(yè)傷殘救助基金會”, 為全國因職業(yè)傷 殘的勞動者奉獻一點點愛心, 提供以“手拉手”精神為主, 輔助 性救助為輔的活動;建議四:安全問題已是嚴重的社會問題,但客觀講,對安全的宣 傳及其傳播很不夠。建議新聞、廣播、影視及其文學藝術(shù)界能為安全減災的形勢及遏 制重大事故作工作,加大安全宣傳的力度,提高全民安全文化素 質(zhì)。為保證安全文藝及科普讀物出版建立“安全文藝及安全科普創(chuàng)作基金會”,推動大眾安全文化;建議五:人類社會的發(fā)展,要求不斷提高全民安康水平。國家及政府要向關(guān)注環(huán)境保護
5、那樣關(guān)注時刻發(fā)生在民眾身邊的 安全問題。建議在近期(“九五”期間)將我國安全減災的發(fā)展目 標定位在中等國家水平上,在中期(21世紀前20年)進一步提高 安全水準。為此,應(yīng)一方面爭取將安全指標列入國家社會經(jīng)濟發(fā) 展統(tǒng)計指標體系之中;另一方面要利用各類“年鑒”定期公布產(chǎn) 業(yè)安全、社會及居家意外事故等狀況的“黑皮書”,以提高全社會對安全防災的警覺意識;建議六:鑒于國內(nèi)外非生產(chǎn)意外傷害事故率的不斷上升及其對社 會公眾形成的威脅,呼吁國家應(yīng)加強綜合管理。迄今我國在此領(lǐng)域的管理及其預防上僅限于就事論事, 尚無預防 及應(yīng)急對策,這與社會進步及社會文明極不相適應(yīng), 要真正使我 國社會整體的安全在一種統(tǒng)一、合理
6、機制下得以保障,建議成立“國家社會安全保障局”,解決全民遭災后的社會保障問題。建議七:安全減災的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成國際趨勢,為此必須花大力氣培養(yǎng)安全科技人員。目前,當務(wù)之急要抓兩件事:其一,努力使“安全工程師”國家 職稱系列步入正軌,改變?nèi)舸笾袊鵁o安全工程師的狀況;其二, 在鞏固現(xiàn)有高等院校開辦的安全減災工程及管理學歷教育的基 礎(chǔ)上,建議籌建培養(yǎng)國家級安全專業(yè)人才的“中國安全科技大 建議八;現(xiàn)代及未來企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變, 對宏觀與微觀進一步 完善安全管理體制意義重大。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的總需求,國家需要從以行政手段為主的安全管 理模式向以法制手段和經(jīng)濟手段為主的模式上轉(zhuǎn)化,為此國家應(yīng)扶植:(1)以安全
7、減災代理為主要方式的安全行業(yè)管理;(2)以安全專業(yè)技術(shù)模式設(shè)計與鑒定為主要功能的安全服務(wù)機構(gòu);(3)以安全監(jiān)理方式為主的國家監(jiān)察中心;(4)以資格認證為主要功能的社會咨詢與服務(wù)中心;(5)以保險業(yè)為依托的職業(yè)傷害保險體 系等。建議九:加強重大危險源及隱患調(diào)研,成立國家級事故調(diào)查處理 中心。鑒于在當前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中尚未建立自我約束機制,安全管理機構(gòu)被關(guān)停并轉(zhuǎn);企業(yè)經(jīng)營者短期行為嚴重, 片面追求經(jīng)濟效 益對安全設(shè)施投入不足;地方及國家對事故調(diào)查處理欠力度等問 題,特別建議應(yīng)成立國家級事故調(diào)查處理中介組織,代表國家行政執(zhí)法、監(jiān)督、檢查的職能,尤其強化對重大危險源的跟蹤、監(jiān) 控,對此應(yīng)面向全產(chǎn)業(yè)界。時代需要
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