小家電公司建筑建設(shè)運營方案（參考）

1、小家電公司建筑建設(shè)運營方案目錄第一章 項目背景分析3第二章 公司概況5一、 公司基本信息5二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)5第三章 投資決策與設(shè)計階段工程計價7一、 概預算方法7第四章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機制13一、 建筑市場運行機制13二、 分部組合計價16第五章 設(shè)計施工總承包合同管理18一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理18第六章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理23一、 工程設(shè)計合同管理23第七章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理30一、 工程監(jiān)理合同訂立30二、 工程監(jiān)理合同履行管理31第八章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位39一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任39第九章 建設(shè)工程風險管理47一、 工程風險管理內(nèi)容和方法

2、47二、 工程風險分類64第十章 建筑智能化69一、 新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應用69二、 智能建筑與智慧城市72第十一章 BIM技術(shù)特征及應用價值82一、 BIM技術(shù)應用價值價值82第十二章 裝配式建筑特征及發(fā)展目標85一、 裝配式建筑特征及實施模式85二、 裝配式建筑發(fā)展目標和原則91第十三章 綠色建筑特征及相關(guān)政策標準93一、 綠色建筑的特征93第一章 項目背景分析小家電產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游原材料和零部件供應、中游小家電制造和下游小家電銷售三大環(huán)節(jié)。上游原材料和零部件供應商是制造行業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不同的小家電產(chǎn)品需要不同的原材料及零部件，隨著科技的發(fā)展，智能小家電逐漸普及，小家電行業(yè)對智

3、能芯片和物聯(lián)網(wǎng)芯片的需求也日益增多。小家電制造商是小家電產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，制造商根據(jù)人們需求和科技發(fā)展制造出不同的小家電產(chǎn)品;最后小家電產(chǎn)品通過下游多種不同的銷售渠道進行分銷。從小家電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)情況來看，上游原材料和零部件由于各種不同小家電所需原材料零部件不同，覆蓋企業(yè)范圍較廣，品牌也較多元化;中游小家電制造企業(yè)則包含了國外大企業(yè)和國內(nèi)家電綜合制造企業(yè)、小家電制造企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)綜合企業(yè)四大類，競爭較為激烈;下游銷售渠道主流的有綜合電商平臺：淘寶、京東、拼多多，以及以家電為主的渠道商如蘇寧易購和國美電器，還有擁有自營渠道的小米等。從我國小家電產(chǎn)業(yè)企業(yè)區(qū)域分布來看，小家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主要分

4、布在廣東省和東部沿海地區(qū)，包括福建、浙江、安徽、上海、江蘇以及山東等地。到“十三五”末，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。第二章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx有限責任公司2、法定代表人：萬xx3、注冊資本：640萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-9-77、營業(yè)期限：2011-9-7至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題

5、目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額1786.751429.401340.06負債總額1024.29819.43768.22股東權(quán)益合計762.46609.97571.85表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入5575.434460.344181.57營業(yè)利潤1147.35917.88860.51利潤總額938.66750.93704.00凈利潤704.00549.12506.88歸屬于母公司所有者的凈利潤704.00549.12506.88第三章 投資決策與設(shè)計階段工程計價一、 概預算方法（一）設(shè)計概

6、算方法設(shè)計概算可分為三級概算，即單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算。1、單位工程概算編制方法單位工程概算可分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算又可分為土建工程概算、給排水工程概算、采暖工程概算、通風工程概算、電氣照明工程概算、工業(yè)管道工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等。設(shè)備及安裝工程概算可分為機械設(shè)備及安裝工程概算電氣設(shè)備及安裝工程概算等。（1）建筑工程概算編制方法。1）概算定額法。概算定額法也稱擴大單價法。當初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)方案已確定時，可采用概算定額法編制概算。使用概算定額法時，首先應根據(jù)概算定額編制成擴大單位估價表（概算定額基價）其次用擴大分部分

7、項工程量乘以擴大單價進行計算。采用概算定額法編制建筑工程概算比較準確，但計算比較煩瑣。2）概算指標法。當初步設(shè)計深度不夠、不能準確計算工程量，但工程采用的技術(shù)比較成熟且又有類似概算指標可利用時，可采用概算指標法來編制概算。當設(shè)計對象在結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)及自然條件上與概算指標完全相同，如基礎(chǔ)埋深及形式、層高墻體、樓板等主要承重構(gòu)件完全相同時，可直接套用概算指標編制概算；當設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與某個概算指標有局部不同時，則需要對該概算指標進行修正，然后用修正后的概算指標進行計算。3）類似工程預決算法。當工程設(shè)計對象與已建或在建工程相類似，結(jié)構(gòu)特征基本相同，或者概算定額和概算指標不全時，可以原有類似工程預

8、決算為基礎(chǔ)，按編制概算指標的方法，求出單位工程概算指標，再按概算指標法編制概算。利用類似工程預決算法時，應考慮設(shè)計對象與類似預算的設(shè)計在結(jié)構(gòu)與建筑、地區(qū)工資、材料預算價格、施工機械使用費及企業(yè)管理費等方面的差異等。其中，結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計差異可參考修正概算指標的方法加以修正，而其他差異則需編制修正系數(shù)。計算修正系數(shù)時，先求出類似工程預算中人工工資、材料費、機械使用費等在全部造價中所占比重，然后分別求其修正系數(shù)，最后求出總修正系數(shù)，用總修正系數(shù)乘以類似工程預算造價，即可得出概算總造價。（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法。1）設(shè)備購置費用預算編制方法。國產(chǎn)標準設(shè)備原價可根據(jù)設(shè)備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)

9、量及附帶的配件，向制造廠家詢價，或向設(shè)備、材料信息部門查詢；國產(chǎn)非標準設(shè)備原價，可用每臺設(shè)備估價指標（元/臺）乘以設(shè)備臺數(shù)，或用每噸設(shè)備估價指標（元At）乘以設(shè)備質(zhì)量（t）進行確定。設(shè)備運雜費按規(guī)定的運雜費率計算。2）設(shè)備安裝工程費用概算編制方法。預算單價法。當初步設(shè)計有詳細設(shè)備清單時，可直接按預算價編制設(shè)備安裝單位工程概算。根據(jù)計算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預算綜合單價，經(jīng)匯總求得設(shè)備安裝工程費用概算。預算單價法計算比較具體，精確性較高。擴大單價法。當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的質(zhì)量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或生產(chǎn)工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。概算指標法。當初步設(shè)計的

10、設(shè)備清單不完全或安裝預算單價及擴大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標法編制概算。常用的概算指標形式有兩類：一是按設(shè)備費的百分比計算安裝工程費用，適用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用產(chǎn)品的安裝工程概算；二是按每噸設(shè)備安裝費指標計算安裝工程費用，適用于設(shè)備價格波動較大的非標準設(shè)備和引進設(shè)備的安裝工程概算。2、單項工程綜合概算編制方法單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ)，采用綜合概算表進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程，直接按二級編制形式編制，無須編制單項工程綜合概算，直接編制建設(shè)項目總概算。3、建設(shè)項目

11、總概算編制方法建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各個單項工程綜合概算及工程建設(shè)其他費用、預備費和其他專項費用（包括建設(shè)期利息和鋪底流動資金）概算匯總編制而成的?？偢潘阄募饕ň幹普f明和總概算表。編制說明包括項目概況、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、資金來源、編制依據(jù)、其他需要說明的問題及總說明附表?？偢潘惚碇辛谐龅慕ㄔO(shè)項目總概算包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費、建設(shè)期利息和鋪底流動資金等。（二）施工圖預算方法盡管建筑安裝工程包含的專業(yè)類別很多，各類工程的內(nèi)容和施工方法各不相同，但施工圖預算編制方法主要有單價法和實物量法兩種。1、單價法單價法是編制施工圖預算廣

12、泛采用的方法。用單價法編制施工圖預算，可采用工料單價法，也可采用綜合單價法。（1）工料單價法。工料單價法又稱定額單價法，是一種用事先編制好的分項工程單位估價表中的工料單價來編制施工圖預算的方法。工料單價是指包含人工費、材料費和施工機具使用費的定額基價。采用工料單價法編制施工圖預算時，要把分項工程單位估價表中的各項工程工料單價乘以相應的分項工程工程量，匯總后得到單位工程直接費，再按規(guī)定的程序計算企業(yè)管理費、規(guī)費和稅金，最后匯總得到單位工程施工圖預算造價。（2）綜合單價法。綜合單價法又稱工程量清單單價法，是指根據(jù)招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供的工程數(shù)量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法

13、。綜合單價是指除人工費、材料費和施工機具使用費外，還包括管理費和利潤的單價2、實物量法實物量法是依據(jù)施工圖紙、預算定額項目劃分及工程量計算規(guī)則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額來編制施工圖預算的方法。實物量法的具體做法是：先依據(jù)施工圖紙計算出各分項工程量，分別套取預算定額（實物量定額）計算出單位工程所需的各種人工、材料施工機械臺班消耗量，再分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班實際單價，計算出人工費、材料費和施工機具使用費。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等計算方法與單價法相同。實物量法和單價法的最大區(qū)別在于中間步驟，也就是計算人工費、材料費和施工機械使用費這三種費用之和的方法不同。

14、采用實物量法時，在計算出工程量后，不直接套用預算定額單價，而是將量價分離，先套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量，并匯總出各類人工、材料和機械臺班的消耗量，再分別乘以相應的人工、材料和機械臺班實際單價，得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。采用實物量法編制施工圖預算的優(yōu)點是：由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當?shù)氐氖袌鰞r格，所編制的預算能比較準確地反映當時當?shù)毓こ淘靸r水平，不需要調(diào)價。第四章 建筑與房地產(chǎn)市場運行機制一、 建筑市場運行機制建筑市場是以建筑產(chǎn)品作為交易對象的市場，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和。由于建筑市場有其獨特的供求關(guān)系和運行特點，所以建筑產(chǎn)品的定價也具有其獨特性

15、。（一）建筑市場供求1、建筑市場需求建筑市場需求者是業(yè)主，在工程建設(shè)實踐中常被稱為建設(shè)單位。業(yè)主必須為預訂的建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)提供資金，擁有建設(shè)用地使用權(quán)，獲得在此建設(shè)用地上建造預訂建筑產(chǎn)品的許可業(yè)主主要有以下三種類型。（1）政府。政府作為業(yè)主是從建設(shè)項目決策和建設(shè)資金的來源角度而不是從市場監(jiān)管者角度來理解。政府投資興建的建筑產(chǎn)品大多是以社會效益為主的公共建筑，或是對國有資源（如江河治理、圍海造地等）開發(fā)和利用的建筑。（2）企事業(yè)單位。企事業(yè)單位作為業(yè)主在大多數(shù)情況下是出于擴大再生產(chǎn)或簡單再生產(chǎn)的需要。從建設(shè)投資角度，我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，將企事業(yè)單位劃分為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之外的企事業(yè)

16、單位兩類。（3）個人。個人作為業(yè)主多數(shù)情況是出于個人消費需要，少數(shù)情況是出于資金保值的考慮。個人投資興建的建筑產(chǎn)品主要是住宅建筑市場需求來自各類業(yè)主的固定資產(chǎn)投資，建筑業(yè)總產(chǎn)值占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比重一直在30%以上，見，由此可見，社會固定資產(chǎn)投資也是建筑市場需求的主要因素。建筑市場需求與社會固定資產(chǎn)投資在總體上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。2、建筑市場供給建筑市場供給者是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，即提供建筑產(chǎn)品某一部分、某一階段或全過程的生產(chǎn)，主要包括工程勘察、工程設(shè)計和工程施工等單位。由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)是預訂式生產(chǎn)，即先訂貨后生產(chǎn)，因此，建筑產(chǎn)品的供給實質(zhì)上代表建筑生產(chǎn)能力。這種能力由建筑生產(chǎn)各環(huán)節(jié)（勘察

17、、設(shè)計、施工）生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力及其相互之間的組合能力共同決定。（二）建筑市場運行特點（1）建筑產(chǎn)品是需求者向供給者進行預先訂貨式交易的產(chǎn)物。建筑產(chǎn)品具備的固定性和多樣性特點，決定了不同產(chǎn)品需求不同且與土地相連，不可能由生產(chǎn)者批量生產(chǎn)后通過市場交易來實現(xiàn)，因此，建筑市場運行中無中間銷售商，而是由需求者向供給者進行預先訂貨，然后供給者組織生產(chǎn)。（2）建筑產(chǎn)品交易持續(xù)時間長。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、價值巨大，需要中間交易結(jié)算，直至工程缺陷責任期屆滿才完成交易，建筑產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程實質(zhì)上也是其交易過程。（3）建筑市場存在顯著的地區(qū)性。建筑產(chǎn)品的固定性決定交易過程相關(guān)要素，如交易規(guī)則、交易價格、合同條款、競

18、爭態(tài)勢等都有較強的地區(qū)性。（4）建筑市場競爭較為激烈。由于建筑產(chǎn)品供給者，尤其是建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)技術(shù)和資本構(gòu)成較低，而建筑產(chǎn)品需求又是由一個個單一項目形成的，因此，建筑市場呈現(xiàn)出比較明顯的買方市場特點，賣方競爭激烈。（5）競爭方式以投標競爭為主。建筑產(chǎn)品價值高，交易達成主要采用招標、投標方式，前期交易時間長、交易成本較高（6）供求不均衡普遍存在。建筑市場需求來源于工程建設(shè)投資，而投資受經(jīng)濟周期波動和政策性影響大，建筑供給能力則相對保持穩(wěn)定，因此，建筑市場供求不均衡狀態(tài)普遍存在。（7）建筑產(chǎn)品交易計價方式獨特。這是由建筑產(chǎn)品交易期長、產(chǎn)品多樣性決定的。（8）建筑市場風險大。從建筑產(chǎn)品供給

19、者角度來看，風險表現(xiàn)在：定價風險和生產(chǎn)風險。從建筑產(chǎn)品需求者角度來看，風險表現(xiàn)在：價格與質(zhì)量的矛盾、價格與交貨時間的矛盾和預付款風險。（三）建筑產(chǎn)品計價特點1、單件計價建筑產(chǎn)品的多樣性決定了每項工程都必須單獨計算造價。每項工程都有特定的目的和用途，有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，產(chǎn)生不同的規(guī)模和體積，所在地區(qū)條件、自然環(huán)境、風俗習慣有差異，施工時采用不同的工藝設(shè)備、建筑材料和工藝方案，這些都會影響建設(shè)工程計價。因此每項工程只能單獨設(shè)計、單獨施工、單獨計價。2、多次計價建設(shè)工程生產(chǎn)過程是一個周期長、規(guī)模大、造價高、耗費多的投資活動。為適應工程造價管理要求，需要按照勘察設(shè)計、招標投標、施工安裝程序進行多

20、次計價，即從設(shè)計概算、施工圖預算到簽約合同價，再到工程結(jié)算價進行多次計價。二、 分部組合計價工程造價計算是通過分部組合而成的。建設(shè)項目可逐層分解為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。在確定工程設(shè)計概算和施工圖預算時，需要按工程構(gòu)成由下而上分部組合計價，在工程招標、投標及施工過程中，也需要按照分部分項工程進行組合計價。針對建筑市場競爭激烈、價格競爭突出、多次計價、交易周期長、風險大等運行特點，建筑業(yè)企業(yè)要從提高核心競爭力、提升合同管理水平、開展多種經(jīng)營、保持彈性組織、提高技術(shù)水平和新技術(shù)應用能力、增強風險意識、加強風險管控等方面入手，開展市場經(jīng)營活動。政府則需要從完善工程建設(shè)組織模式、加強工

21、程質(zhì)量安全管理、建立統(tǒng)一開放市場、加強承包履約管理、規(guī)范工程價款結(jié)算、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推行市場準入管理、建立市場誠信機制等方面引導或規(guī)范市場主體行為，建立公平競爭、保護市場主體合法權(quán)益、健康良性發(fā)展的建筑市場。第五章 設(shè)計施工總承包合同管理一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理（一）發(fā)包人一般義務(wù)（1）遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。（2）發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發(fā)包人應委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場

22、地。發(fā)包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應按時辦理。法律規(guī)定和（或）合同約定由承包人負責的有關(guān)設(shè)計、施工證件和批件，發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。（5）支付合同價款。發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務(wù)。發(fā)包人應履行合同約定的其他義務(wù)（二）承包人一般義務(wù)（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，

23、并保證發(fā)包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內(nèi)容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合同約定負責臨時設(shè)施的設(shè)計、施工、運行、維護、管理和拆除。（4）對設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內(nèi)容和進度要求，編制設(shè)計、施工的組織和

24、實施計劃，并對所有設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。（6）負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。（8）為他人提供方

25、便。承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。（10）其他義務(wù)。承包人應履行合同約定的其他義務(wù)。（三）違約情形（1）發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬發(fā)包人違約。1）發(fā)包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發(fā)包人原因造成停工。3）監(jiān)理人無正

26、當理由未在約定期限內(nèi)發(fā)出復工指示，導致承包人無法復工。4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設(shè)計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。

27、5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內(nèi)，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進行修復，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。第六章 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理一、 工程設(shè)計合同管理工程設(shè)計合同是指建設(shè)單位與工程設(shè)計單位為完成工程設(shè)計任務(wù)，明確雙方義務(wù)和違約責任的協(xié)議。根據(jù)工程設(shè)計合同，工程設(shè)計單位應完成建設(shè)單位委托的工程設(shè)計任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應為工程設(shè)計單

28、位提供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程設(shè)計合同訂立建設(shè)單位通過招標等方式確定工程設(shè)計單位后，需要通過談判明確設(shè)計合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項條款進行協(xié)商并取得一致意見。工程設(shè)計合同應采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本（房屋建筑工程）（GF-2015-0209）和建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本（專業(yè)建設(shè)工程）（GF-2015-0210）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標準設(shè)計招標文件（2017年版）中也明確了設(shè)計合同條款及格式。設(shè)計合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保

29、證金格式。1、通用合同條款通用合同條款包括15個方面：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管理、設(shè)計人義務(wù)、設(shè)計要求、開始設(shè)計和完成設(shè)計、暫停設(shè)計、設(shè)計文件、設(shè)計責任與保險、施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約和爭議解決。2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據(jù)不同工程特點及具體情況，通過談判、協(xié)商對相應通用合同條款進行修改、補充。3、發(fā)包人主要義務(wù)（1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在合同簽訂后14日內(nèi)，將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知設(shè)計人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)

30、包人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限，書面通知設(shè)計人。（2）發(fā)包人應按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人提供的文件（包括基礎(chǔ)資料、勘察報告、設(shè)計任務(wù)書等）交給設(shè)計人。（3）發(fā)包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內(nèi)，將定金或預付款支付給設(shè)計人。（4）符合專用合同條款約定的開始設(shè)計條件的，發(fā)包人應提前7日向設(shè)計人發(fā)出開始設(shè)計通知。設(shè)計服務(wù)期限自開始設(shè)計通知中載明的開始設(shè)計日期起計算。（5）發(fā)包人應按合同約定向設(shè)計人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應蓋有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急

31、情況下，發(fā)包人代表或其授權(quán)人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應在臨時書面指示發(fā)出后24小時內(nèi)發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的，該臨時書面指示應被視為發(fā)包人的正式指示。（6）發(fā)包人應在專用合同條款約定的時間內(nèi)，對設(shè)計人書面提出的事項作出書面答復；逾期未作出答復的，視為已獲得發(fā)包人批準。（7）發(fā)包人應當及時接收設(shè)計人提交的設(shè)計文件，如無正當理由拒收的，視為發(fā)包人已接收設(shè)計文件。發(fā)包人接收設(shè)計文件時，應向設(shè)計人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括圖紙名稱、圖紙內(nèi)容、圖紙形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）發(fā)包人接收設(shè)計文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。審查標準

32、應當符合法律、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求等；審查的具體范圍、明細內(nèi)容和費用分擔，在專用合同條款中約定。（9）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對于設(shè)計文件的審查期限，自文件接收之日起不應超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且未提出異議的，視為設(shè)計人的設(shè)計文件已通過發(fā)包人審查。（10）發(fā)包人應在收到中期支付或費用結(jié)算申請后的28日內(nèi)，將應付款項支付給設(shè)計人。發(fā)包人未能在前述時間內(nèi)完成審批或不予答復的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結(jié)算申請。發(fā)包人未按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（11）發(fā)包人應當組織設(shè)計技術(shù)交底會，由設(shè)計人向發(fā)包人、監(jiān)理人和施工承包人等進行設(shè)計交底，對工程設(shè)

33、計意圖、設(shè)計文件和施工要求等進行系統(tǒng)說明和解釋。4、設(shè)計人主要義務(wù)（1）設(shè)計人應按合同協(xié)議書的約定指派項目負責人，并在約定的期限內(nèi)到職。設(shè)計人更換項目負責人應事先征得發(fā)包人同意，并應提前14日將擬更換的項目負責人的姓名和詳細資料提交發(fā)包人。項目負責人2日內(nèi)不能履行職責的，應事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代行其職責。（2）設(shè)計人應在接到開始設(shè)計通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交設(shè)計項目機構(gòu)以及人員安排的報告，其內(nèi)容應包括項目機構(gòu)設(shè)置、主要設(shè)計人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要設(shè)計人員應相對穩(wěn)定，更換主要設(shè)計人員的，應取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗等資料。除專用合同條款另有

34、約定外，主要設(shè)計人員包括項目負責人、專業(yè)負責人、審核人、審定人等，其他人員包括各專業(yè)的設(shè)計人員、管理人員等。（3）除專用合同條款另有約定外，設(shè)計人應具有發(fā)包人認可的、履行合同所需要的工程設(shè)計責任險，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提交工程設(shè)計責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行期間保持足額、有效。（4）設(shè)計人應做好設(shè)計服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，加強設(shè)計服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的設(shè)計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。（5）設(shè)計人應按合同約定對設(shè)計服務(wù)進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制設(shè)計工作質(zhì)量報表，報送

35、發(fā)包人審查。（6）設(shè)計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完成設(shè)計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。（7）設(shè)計服務(wù)應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設(shè)計文件中予以注明。（8）設(shè)計人完成設(shè)計服務(wù)之后，應當根據(jù)法律、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求編制設(shè)計文件。設(shè)計文件的內(nèi)容和深度應當滿足對應階段的規(guī)范要求。（9）設(shè)計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議（10）設(shè)計人應在工程施工期間

36、，積極提供設(shè)計配合服務(wù)，包括并不限于設(shè)計技術(shù)交底、施工現(xiàn)場服務(wù)、參與施工過程驗收、參與投產(chǎn)試車（試運行）、參與工程竣工驗收等工作。5、違約責任（1）發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人違約。1）發(fā)包人未按合同約定支付設(shè)計費用。2）由于發(fā)包人原因造成設(shè)計停止。3）發(fā)包人無法履行或停止履行合同。4）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生發(fā)包人違約情況時，設(shè)計人可向發(fā)包人發(fā)出暫停設(shè)計通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，設(shè)計人有權(quán)解除合同并向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和設(shè)計人損失等。（2）設(shè)計人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，

37、屬設(shè)計人違約：1）設(shè)計文件不符合法律及合同約定。2）設(shè)計人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包設(shè)計任務(wù)。3）設(shè)計人未按合同計劃完成設(shè)計，從而造成工程損失。4）設(shè)計人無法履行或停止履行合同。5）設(shè)計人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生設(shè)計人違約情況時，發(fā)包人可向設(shè)計人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向設(shè)計人發(fā)出解除合同通知。設(shè)計人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和發(fā)包人損失等。第七章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理一、 工程監(jiān)理合同訂立建設(shè)單位通過招標等方式確定工程監(jiān)理單位后，需要通過談判明確監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，就合同各項條款與工程監(jiān)理單位進行協(xié)商并取得

38、一致意見。工程監(jiān)理合同應采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標準監(jiān)理招標文件（2017年版）中也明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。（一）通用合同條款通用合同條款包括12個方面：一般約定、委托人義務(wù)、委托人管理、監(jiān)理人義務(wù)、監(jiān)理要求、開始監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責任與保險、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約、爭議解決。（二）專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化

39、、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據(jù)不同工程特點及具體情況，通過談判、協(xié)商對相應通用合同條款進行修改、補充。（三）合同文件解釋順序合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。委托人要求；監(jiān)理報酬清單。監(jiān)理大綱。其他合同文件。上述合同文件互相補充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。二、 工程監(jiān)理合同履行管理（一）委托人主要義務(wù)（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14日內(nèi)，將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人，由委托人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期

40、限內(nèi)，代表委托人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人（2）委托人應按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規(guī)范標準、承包合同、勘察文件、設(shè)計文件等）交給監(jiān)理人。（3）委托人應在收到預付款支付申請后28日內(nèi)，將預付款支付給監(jiān)理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理條件的，委托人應提前7日向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務(wù)期限自開始監(jiān)理通知中載明的開始監(jiān)理日期起計算。（5）委托人應按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認。在

41、緊急情況下，委托人代表或其授權(quán)人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。委托人代表應在臨時書面指示發(fā)出后24小時內(nèi)發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的.該臨時書面指示應被視為委托人的正式指示。（6）委托人應在專用合同條款約定的時間內(nèi)，對監(jiān)理人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得委托人批準。（7）委托人應當及時接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當理由拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。委托人接收監(jiān)理文件時，應向監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應在收到中期支付或費用結(jié)算申請后的28日內(nèi)，將應付款

42、項支付給監(jiān)理人。委托人未能在前述時間內(nèi)完成審批或不予答復的，視為委托人同意中期支付或費用結(jié)算申請。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（9）委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。（10）通過監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經(jīng)濟效益的，委托人應按專用合同條款的約定給予獎勵。（二）監(jiān)理人主要義務(wù)1、監(jiān)理工作內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作包括以下內(nèi)容。（1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7日前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則。（

43、2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議。題會議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會議，主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標準的符合性。（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調(diào)整（8）檢查施工承包人的試驗室。（9）審核施工分包人資質(zhì)條件。（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具備的工

44、程簽發(fā)開工令。（12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準。（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令。標準。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議

45、等事項。（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告。（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人。（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。2、工程監(jiān)理職責（1）監(jiān)理人應按合同協(xié)議書的約定指派總監(jiān)理工程師，并在約定的期限內(nèi)到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和詳細資料提交委托人?？偙O(jiān)理工程師2日內(nèi)不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。（2）監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的項目機構(gòu)章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽

46、字確認。按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以接權(quán)其下屬人員履行其某項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知委托人和承包人。（3）監(jiān)理人應在接到開始監(jiān)理通知之日起7日內(nèi)，向委托人提交監(jiān)理項目機構(gòu)以及人員安排的報告，其內(nèi)容應包括項目機構(gòu)設(shè)置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應相對穩(wěn)定；更換主要監(jiān)理人員的，應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān)理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應根據(jù)工程情況對監(jiān)理責任進行保險，并在合同履行期間

47、保持足額、有效。（5）總監(jiān)理工程師應當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人出具的授權(quán)書，報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。總監(jiān)理工程師應當按照法律和法規(guī).有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。（6）監(jiān)理人應當根據(jù)法律、規(guī)范標準、合同約定和委托人要求實施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應滿足本階段相應監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。（7）合同履行中，監(jiān)理人可對委托人要求提出合理化建議，合理化建議應以書面形式提交委托人。（8）監(jiān)理人應對施工承包人在缺陷責任期的質(zhì)量缺陷修復進行監(jiān)理。（三）

48、違約責任1、委托人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監(jiān)理報酬。（2）由于委托人的原因造成監(jiān)理停止。（3）委托人無法履行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務(wù)。委托人發(fā)生違約情況時，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，監(jiān)理人有權(quán)解除合同并向委托人發(fā)出解除合同通知。委托人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和監(jiān)理人損失等。2、監(jiān)理人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬監(jiān)理人違約（1）監(jiān)理文件不符合規(guī)范標準及合同約定。2）監(jiān)理人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理人未按合同約定實施監(jiān)理并造成工程損失。（3）監(jiān)理

49、人無法履行或停止履行合同。（4）監(jiān)理人不履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)生監(jiān)理人違約情況時，委托人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，委托人有權(quán)解除合同并向監(jiān)理人發(fā)出解除合同通知。監(jiān)理人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和委托人損失等。第八章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理制度實施以來，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例明確了五類工程必須實行監(jiān)理國家重點建設(shè)工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小

50、區(qū)工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設(shè)部令第86號）又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內(nèi)容如下。（1）國家重點建設(shè)工程。國家重點建設(shè)工程是指依據(jù)國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業(yè)等項目。4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）其他公用事業(yè)項目。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的

51、多層住宅應當實行監(jiān)理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目。防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、

52、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。生態(tài)環(huán)境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔

53、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主

54、管部門報告。4、明確了工程監(jiān)理人員的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。（二）工程監(jiān)理的法律責任1、工程監(jiān)理單位的法律責任（1）建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單

55、位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（2）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定1）工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：0超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正

56、，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所

57、得的，予以沒收。（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的。2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的。4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。（4）中華人民共和國刑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。