國家低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案編制指南-松山湖

1、-1 - 東莞松山湖（生態(tài)園）“十三五”節(jié) 能低碳規(guī)劃 東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會 20172017 年 6 6 月 -2 - 第一章發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 . -.6 - 一、 十二五”時期園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r . -6 - （一） 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r . -.6 - （二） 社會發(fā)展?fàn)顩r . -.7 - 二、 十二五”時期園區(qū)節(jié)能低碳狀況 . - 7 - （一） . 能耗和碳排放狀況 -.7 - （二） . 節(jié)能目標(biāo)完成情況 -.8 - （三） . 主要節(jié)能措施-.8 - 三、 園區(qū)節(jié)能低碳工作存在的困難與不足 . -9 - （一） . 節(jié)能低碳管理手段比較落后 .-

2、.9 - （二） . 節(jié)能低碳技術(shù)服務(wù)能力不足 .-.9 - （三） . 節(jié)能低碳發(fā)展政策體系有待完善 -10 . - （四） . 重點用能單位節(jié)能低碳工作不夠積極 . -10 - 四、 十三五”時期園區(qū)節(jié)能低碳發(fā)展形勢 . -10 - （一） 十三五”時期國家和省市節(jié)能低碳相關(guān)要求 . -10 - （二） 十三五”時期園區(qū)能源消耗與碳排放形勢 . .-12 - （三） 十三五”時期節(jié)能低碳潛力 . .-.13 - -3 - 第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) . -.15 - 一、 指導(dǎo)思想 . -.15 - 二、 基本原則 . -.15 -4 - （二） . 全面推進，重點突出。 . -.16 -

3、 （三） . 政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。 . -.16 - 三、 規(guī)劃依據(jù) . -.16 - 四、 主要目標(biāo) . -.17 - 第三章 主要任務(wù) . -.19 - 一、 嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展 . -19 - （一） 以節(jié)能低碳為導(dǎo)向提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻 . -19 - （二） . 執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資能耗 雙紅線”約束機制 . -19 - （三） . 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) . -19 - 二、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能效，構(gòu)建清潔高效能源體系 . -20 - （一） 以綠色低碳為導(dǎo)向優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu) . -20 - （二） 深入挖掘工業(yè)節(jié)能潛力 . -.20 - （三） . 推廣綠色

4、建筑，開展既有建筑節(jié)能 . -20 - 三、 創(chuàng)新機制、搭建平臺，提升節(jié)能低碳管理水平 . -21 - （一） . 完善節(jié)能低碳管理機制，創(chuàng)新管理方式 . -21 - （二） . 建立園區(qū)節(jié)能降碳信息支撐平臺 . -21 - 四、 優(yōu)化布局、注重配套，夯實園區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 .-22 - -5 - （一） 完善優(yōu)化生態(tài)城市空間布局 . -22 - （二） 構(gòu)建節(jié)能低碳型交通體系 . -.23 - （三） 完善生活垃圾收集和處置體系 . .-.23 - （四） 推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高園區(qū)碳匯能力 . -23 - 五、 循環(huán)改造、清潔生產(chǎn)，助推園區(qū)綠色發(fā)展 . -24 - （一） 以國家省市試點

5、示范為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 . -24 - （二） 推動園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn) . -.25 - 第四章 重點工程 . -.26 - 一、綠色制造工程 . -.26 - 二、綠色低碳企業(yè)星級評選工程 . -.26 - 三、園區(qū)綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建工程 . -.26 - 四、節(jié)能改造工程 . -.27 - 五、重點用能單位能管中心建設(shè)工程 . -.27 - 六、園區(qū)節(jié)能低碳管理和輔助決策平臺工程 . -27 - 七、能效對標(biāo)工程 . -.28 - 八、清潔生產(chǎn)工程和綠色工廠 . -.28 - 九、太陽能光伏發(fā)電推廣工程 . -.29 - 十、分布式能源綜合利用工程 . -.29 - 十一、碳普惠制試點工程

6、. .-.29- 十二、綠色交通推廣工程 . .-.29- 十三、綠色建筑推廣工程 . .-.30- -6 - 十四、低碳社區(qū)創(chuàng)建工程 . .-.30- 第五章 保障措施 . -.31 - 一、強化組織保障 . -.31 - 二、強化資金支持 . -.31 - 三、加大推廣技術(shù)培訓(xùn) . .-.31- 四、加大宣傳引導(dǎo) . -.32 -第一章發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 一、“十二五”時期園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r （一） 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r “十二五”時期松山湖實施經(jīng)濟提升計劃， 積極應(yīng)對新常態(tài)、 新形勢和新機遇，充分整合兩園統(tǒng)籌發(fā)展新優(yōu)勢， 經(jīng)濟保持快速 增長的良好勢頭。園區(qū)生產(chǎn)總值（ GDPGDP）從 20102010

7、 年的 101101 億元 增至 20152015 年的 259259 億元，年均增長 21% 21% ;工業(yè)總產(chǎn)值由 2010 2010 年的 266266 億元增至 2 2015015 年的 15711571 億元，年均增長 39.4% 39.4% ;稅收 收入由 20102010 年的 1818億元增至 20152015 年的約 79.7379.73 億元，年均增 長 32%32%。在國家高新區(qū)評價中，松山湖 （生態(tài)園） 的綜合排名從 20102010 年的第 5252 位躍升到 20152015 年的第 2929 位。松山湖（生態(tài)園） 于 20152015 年納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范

8、區(qū)，成為東莞的科技中 心和創(chuàng)新中心。 “十二五”時期，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，重點發(fā)展高端 電子信息、生物技術(shù)、機器人、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了 “4+1 4+1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高端電子信息產(chǎn)業(yè)在通訊設(shè)備、 智能手機等終端 -7 - 產(chǎn)品領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先地位， 達(dá)到世界先進水平。 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)初 步形成了從教育、科研、中試到生產(chǎn)、銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 機器人產(chǎn)業(yè)引進了一批掌握機器人核心技術(shù)的高層次人才和團 隊，掌握了運動控制器、編碼器、 視覺識別等機器人產(chǎn)業(yè)核心技 術(shù)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)起成立東莞新能源車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟， 在 電源、動力電池、整車輕量化設(shè)計等方面居國內(nèi)領(lǐng)先地位。 現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)

9、著重發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 （二） 社會發(fā)展?fàn)顩r “十二五”時期園區(qū)人口增長迅速， 從 20102010 年的 3.83.8 萬人至 20152015年末 9.99.9 萬人，年均增長約 21%21%。園區(qū)品質(zhì)不斷提高， 生活 環(huán)境不斷優(yōu)化。公交線路網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)居住配套進一步完善。 公租 房、教育配套、醫(yī)療配套（衛(wèi)生服務(wù)站）等建設(shè)逐步健全。設(shè)立 社區(qū)綜合服務(wù)中心，營造園區(qū)文化氛圍，創(chuàng)辦“松湖大講堂”等系 列文化活動，為群眾提供家庭鄰里互助和社區(qū)公益等服務(wù)。 二、“十二五”時期園區(qū)節(jié)能低碳狀況 （一）能耗和碳排放狀況 “十二五”時期， 園區(qū)能源消費以電力、 油品為主， 少量使用 天

10、然氣。電力全部為外購， 天然氣主要用于工業(yè)鍋爐燃燒， 部分 天然氣、汽油和柴油用于交通、居民能源消費。 20152015 年，園區(qū) 電力消費為 28.5928.59 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），油品消費為 8.168.16 萬噸 標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣消費為 2.542.54 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比分別為 73%73%、21%21%、 6%6%?！笆濉逼陂g，園區(qū)綜合能源消耗從 20102010 年的 17.317.3 萬噸標(biāo) 準(zhǔn)煤增至 20152015 年的 39.2939.29-8 - 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），年均增長 17.8% 17.8% ； 園區(qū)二氧化碳排放從 20102010 年的35.5835.58

11、 萬噸增至 20152015 年 77.0977.09 萬 噸，年均增長 16.72%16.72%。 （二）節(jié)能目標(biāo)完成情況 “十二五”時期，東莞市節(jié)能目標(biāo)分解考慮松山湖經(jīng)濟社會發(fā) 展現(xiàn)狀、園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)類型特點，對園區(qū)節(jié)能目標(biāo)單獨下達(dá)， 單位生產(chǎn)總值能耗力爭維持 20102010 年的水平?！笆濉逼陂g園區(qū)通 過狠抓重點用能單位節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、技術(shù)改造等措施通過 十二五”東莞市節(jié)能指標(biāo)考核。 圖 1 松山湖與世界主要國家能源強度對比（2010 年數(shù)據(jù)） （三）主要節(jié)能措施 “十二五”期間，園區(qū)從結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能全面 開展節(jié)能工作，主要措施有： 1 1）嚴(yán)控能耗增量，嚴(yán)把項目

12、準(zhǔn)入 關(guān)。把單位工業(yè)增加值能耗作為工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的能耗控 制指標(biāo)，提高招商引資的能效指標(biāo)門檻， 大力發(fā)展資金技術(shù)密集、 能耗低、綜合效益好的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 2 2）指導(dǎo) -9 - 企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，加強督促考核。開展重點用能單位 十二五”節(jié)能 規(guī)劃編制工作，定期對企業(yè)節(jié)能狀況進行督查， 每年組織對企業(yè) 進行節(jié)能考核，實施重點用能單位能源利用狀況報告月報制度， 督促企業(yè)提高管理節(jié)能水平。 3 3）推廣節(jié)能先進技術(shù)，提高企業(yè) 節(jié)能技術(shù)水平，圍繞電機改造和替換、 照明節(jié)能等，推廣節(jié)能新 技術(shù)、新產(chǎn)品，對生產(chǎn)工藝進行升級改造。 4 4）推動清潔生產(chǎn)工 作。積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，松山

13、湖（生態(tài)園）開展清潔生 產(chǎn)企業(yè) 1212家。 三、園區(qū)節(jié)能低碳工作存在的困難與不足 （一） 節(jié)能低碳管理手段比較落后 從管理智能化水平上看，面向重點耗能單位的能源管理中心 項目初步建成，節(jié)能低碳管理數(shù)字化和智能化水平尚需不斷提 升。從管理流程上看，園區(qū)節(jié)能低碳管理主要停留在生產(chǎn)過程階 段，尚未建立從項目入駐到生產(chǎn)過程到淘汰的全過程節(jié)能低碳管 理機制；從管理的手段上看，園區(qū)缺乏督促企業(yè)節(jié)能低碳的強制 機制， 也缺乏鼓勵引導(dǎo)機制， 主要停留在約談和督促層面。 （二） 節(jié)能低碳技術(shù)服務(wù)能力不足 園區(qū)企業(yè)層面節(jié)能技術(shù)應(yīng)用起點高，但是技術(shù)力量明顯不 足，缺乏專門的節(jié)能低碳崗位設(shè)置， 在節(jié)能技術(shù)應(yīng)用上不夠

14、積極； 在園區(qū)層面，目前初步構(gòu)建了節(jié)能服務(wù)的體系， 包括機構(gòu)建設(shè)和 服務(wù)方式，但是園區(qū)層面節(jié)能督查技術(shù)手段不夠強， 人員力量薄 弱，方式比較單一，亟待提升。 （三） 節(jié)能低碳發(fā)展政策體系有待完善 -10 - 園區(qū)缺乏節(jié)能低碳相關(guān)的系統(tǒng)性配套政策， 企業(yè)節(jié)能低碳的 動力不足。完善園區(qū)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、 投資政策在節(jié)能低碳 發(fā)展中的促進作用，出臺扶持節(jié)能低碳專項資金政策， 推動園區(qū) 交通、建筑政策融入綠色化， 加強低碳建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)， 提高 企業(yè)節(jié)能低碳的積極主動性。 （四） 重點用能單位節(jié)能低碳工作不夠積極 目前園區(qū)重點用能單位在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實、新能源推廣、 能源管理中心建設(shè)、碳排放及能耗

15、統(tǒng)計能力建設(shè)、低碳節(jié)能獎懲 機制建設(shè)、低碳節(jié)能培訓(xùn)及產(chǎn)品技術(shù)推廣力度等方面仍存在不 足，企業(yè)缺乏有效的激勵機制。 20152015 年市經(jīng)信局對園區(qū)的節(jié)能 工作進行了考核，部分企業(yè)對市下達(dá)的 十二五”萬元產(chǎn)值累計下 降率目標(biāo)未完成，電機能效提升計劃執(zhí)行不到位， 部分企業(yè)未能 按時建立并運行能源管理中心， 能耗數(shù)據(jù)在線采集、 實時監(jiān)測執(zhí) 行不到位。 四、“十三五”時期園區(qū)節(jié)能低碳發(fā)展形勢 （一） “十三五”時期國家和省市節(jié)能低碳相關(guān)要求 20152015 年，中國在氣候變化巴黎大會承諾， 20302030 年左右使二 氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)， 20302030 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總 值二氧

16、化碳排放比20052005 年下降 60%60%- -65%65%，非化石能源占一次能 源消費比重達(dá)到 20%20%左右。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，將采取以下舉措： 推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新， 建設(shè)清潔低碳、安全高效的 現(xiàn)代能源體系；提高非化石能源比重， 推動煤炭等化石能源清潔 高效利用；-11 - 加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽?安全高效發(fā)展核電；加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源， 推行節(jié)能低碳電力調(diào)度；有序開放開采權(quán)， 積極開發(fā)天然氣、煤 層氣、頁巖氣；改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。 “十三 五”時期，至 20202020 年國家單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為 15%

17、15%。 “十三五”時期是廣東省率先全面建成小康社會的決勝階段， 新形勢下節(jié)能降碳工作突出強調(diào)約束性、創(chuàng)新性、 系統(tǒng)性、常態(tài) 性要求，實現(xiàn)“十三五”廣東省能源強度下降 17%17%、碳強度下降 20% 20% 的目標(biāo)（以國家下達(dá)為準(zhǔn)）。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極優(yōu)化 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強化節(jié)能減排技術(shù)支撐， 加快推動消費向綠色化 轉(zhuǎn)型，大力推進綠色城鎮(zhèn)化，形成綠色低碳發(fā)展空間格局。 同時， 全面啟動實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控” 行動，加快淘汰落后產(chǎn)能， 推進重點行業(yè)節(jié)能降耗， 推進清潔生 產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造。 積極推進市場化節(jié)能減排， 健全促進節(jié)能 減排的經(jīng)濟政策，探索建立環(huán)

18、境污染第三方治理機制， 健全完善 節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察機制。 東莞市是以制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)城市，東莞市“十三五”能源 強度下降目標(biāo)為 19.3%19.3%、碳強度下降目標(biāo)為 20.5% 20.5% （以省正式下 達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。工業(yè)化和城市化處于加速發(fā)展階段，東莞市一直 列為全省下降率最高一類地區(qū)，節(jié)能減排壓力大。 “十三五”時期 東莞將統(tǒng)籌考慮結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，通過推進經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力，通過推動工業(yè)節(jié)能、 提高交通能效、加強-12 - 建筑節(jié)能、推廣節(jié)能低碳生活及提高農(nóng)業(yè)能 源效率等方面全面挖掘技術(shù)節(jié)能潛力，通過打造一套覆蓋“企業(yè) 鎮(zhèn)街一市級”三個層面的能效

19、提升“管理鏈”，逐步實現(xiàn)能源的精 細(xì)化管理，全面釋放管理節(jié)能潛力。 （二） “十三五”時期園區(qū)能源消耗與碳排放形勢 1.1. “十三五”時期經(jīng)濟與能耗需求預(yù)測 根據(jù)園區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，20202020 年園區(qū)生產(chǎn)總值 將達(dá)到750750 億元，按照 20152015 年園區(qū)能耗強度測算，能耗總量將 達(dá)到 114114 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，若按照能耗強度下降 5%5%的目標(biāo)計算，能 耗總量將達(dá)到 108108 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 2.2. “十三五”時期能耗強度可達(dá)性分析 “十三五”時期， 按照園區(qū)規(guī)劃， 新增用能主要來源于電子信 息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等重大項目 1616 項、重點項目 39

20、39 項、 新增項目用地為 6 6平方米公里。落實重大項目新增能耗為 35.635.6 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），重點項目新增能耗為 13.213.2 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等 價值），總計綜合耗能數(shù)值達(dá)到 48.848.8 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。若按照 20152015 年的能耗強度，工業(yè)增加值需達(dá)到 321321 億元，其單位面積的生產(chǎn) 總值達(dá)到 53.553.5 億元/ /平方公里；若按照能耗強度達(dá)到 0.1440.144 噸標(biāo)準(zhǔn) 煤/ /萬元（能耗強度下降 10%10%情景）,工業(yè)增加值需達(dá)到 339339 億元， 其單位面積的生產(chǎn)總值達(dá)到 56.5356.53 億元/ /平方公里。相比于廣州開 發(fā)區(qū)，201

21、52015 年，廣州開發(fā)區(qū)單位面積生產(chǎn)總值為 29.6129.61 億元/ /平 方公里，預(yù)計 20202020 年為 63.3663.36 億元/ /平方公里。相比于珠海高新 區(qū)，20152015年，單位面積生產(chǎn)總值為 14.9214.92 億元/ /平方公里。 -13 - （三）“十三五”時期節(jié)能低碳潛力 1.1. 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的潛力 推廣太陽能光伏和天然氣分布式能源站，提高清潔能源比 例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高綜合能源利用效率， 降低二氧化碳排放。 推廣 9090 兆瓦太陽能光伏裝機，可折合減少化石能源消費 2.612.61 萬 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）。推動天然氣分布式能源站達(dá)到 20020

22、0 兆瓦， 可減少了外購電的消費，折合減少化石能源消費 22.2722.27 萬噸標(biāo)準(zhǔn) 煤。能源結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化，天然氣等清潔能源占比有較大比例的提 高。 2.2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的潛力 20152015 年，園區(qū)工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比偏大，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 極小?！笆濉睍r期，隨著松山湖總部經(jīng)濟、商場酒店旅游等服 務(wù)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計三產(chǎn)比例增加 5 5- -1010 個百分點，到 20202020 年三產(chǎn) 占比為 1010- -15%15%。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的單位生產(chǎn)總值能耗小于 0.10.1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/ /萬元，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，可減少能源消費 2 2 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放 5 5 萬

23、噸。 3.3. 加強管理帶來的潛力 通過企業(yè)層面能源管理中心的建設(shè)、 清潔生產(chǎn)審核、能源管 理體系建設(shè)、綠色工廠建設(shè)等，和園區(qū)層面的節(jié)能督查、節(jié)能考 核等工作，提高企業(yè)節(jié)能低碳管理水平，強化先進技術(shù)應(yīng)用， 提 升管理人員素質(zhì)，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)能約 2%2%。-14 - 第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 一、 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十八大、 十八屆三中、四中、五中全會精 神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為指引，以國家 能源發(fā)展四個革命、一個合作”為指導(dǎo)，強化能源消費存量優(yōu)化、 增量控制及可再生能源替代， 提高能源綜合利用效率， 降低二氧 化碳排放水平，努力構(gòu)建資源節(jié)約、 智能高效、綠色

24、環(huán)保能源體 系。 以綠色制造為節(jié)能低碳關(guān)鍵手段與重點任務(wù)， 建立從項目準(zhǔn) 入到項目實施的全過程節(jié)能低碳管理體制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推動園區(qū)優(yōu)化空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施綠色化， 提升企業(yè)節(jié)能低碳技 術(shù)與管理水平，促進節(jié)能低碳與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合， 促進綠色技術(shù) “管產(chǎn)學(xué)研”合作，推動節(jié)能低碳與綠色金融的融合，打造面向珠 三角地區(qū)綠色低碳技術(shù)重要平臺， 建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能低碳 先行示范區(qū)。 二、 基本原則 （一）綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧 堅持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、 環(huán)境污染少的 綠色發(fā)展方向，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能、降碳與經(jīng)濟發(fā)展。 發(fā)揮政府統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)作用，加強頂層設(shè)計與規(guī)劃引導(dǎo)，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，

25、 合理安排項目建設(shè)，促-15 - 進資源優(yōu)化配置。 （二） 全面推進，重點突出 在整個園區(qū)全面推進節(jié)能降碳工作， 對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、 重點企業(yè)加強監(jiān)管，建設(shè)一批具有示范作用的先進節(jié)能降碳單 位。積極推廣高效能源節(jié)約、 資源綜合利用、新能源利用等技術(shù)， 促進能效水平及減碳能力全面提高。 （三） 政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo) 以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在市場配置資源 的基礎(chǔ)性作用。以園區(qū)專項資金為引導(dǎo)，調(diào)動市場積極性， 促進 投融資機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作服務(wù)于園區(qū)企業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)改 造和管理提升。同時，加強政策激勵、信息引導(dǎo)、責(zé)任考核、資 金扶持等，營造有利于節(jié)能降碳的體制、政策和市場環(huán)境。

26、 三、規(guī)劃依據(jù) 1 1） 國家應(yīng)對氣候變化 20142014- -20202020 年） 2 2） 東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 3 3） 關(guān)于實施“東莞制造 20252025”戰(zhàn)略的意見 4 4） 東莞市綠色制造工程五年行動計劃（ 20162016- -20202020 年） 5 5） 東莞市“十三五”節(jié)能規(guī)劃（送審稿） 6 6） 東莞市“十三五”低碳規(guī)劃（送審稿） 7 7） 東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)行動計劃 8 8） 東莞市城市總體規(guī)劃（20162016- -20302030） -16 - 9 9） 東莞松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 1010） 東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

27、 四、主要目標(biāo) 以東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為重要契機， 結(jié)合園區(qū)實 際，促進產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、企業(yè)管理低碳化、交通低碳 化、建筑低碳化和園林綠化生態(tài)化， 重點推動分布式能源、 節(jié)能 改造、節(jié)能管理等工作，降低企業(yè)用能成本， 提高企業(yè)綜合競爭 力；促進節(jié)能低碳工作與創(chuàng)新驅(qū)動的融合， 努力將園區(qū)建成為廣 東省重要綠色技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)平臺，探索形成富有園區(qū)特色的綠 色低碳發(fā)展模式；到 20202020 年，完成上級下達(dá)節(jié)能低碳目標(biāo)，力 爭園區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)， 并達(dá)到 國際先進水平。 表 2-1 松山湖（生態(tài)園）節(jié)能低碳發(fā)展指標(biāo)體系 序 號 指標(biāo) 2015 2015

28、 年 現(xiàn)狀 2020 2020 年 目標(biāo) 指標(biāo)屬性 1 萬元生產(chǎn)總值能耗 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元） 0.152 0.144 約束性 2 萬元生產(chǎn)總值碳排放 （噸一氧化碳/萬元） 0.297 0.282 引導(dǎo)性 3 能源管理中心建設(shè)（個） 2 20 引導(dǎo)性 4 太陽能光伏發(fā)電（MW） 20 90 引導(dǎo)性 -17 - 5 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核（家） 12 40 引導(dǎo)性 -18 - 第三章主要任務(wù) 一、嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展 （一） 以節(jié)能低碳為導(dǎo)向提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻 在園區(qū)“4+1 4+1 ”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上， 建立具有約束力產(chǎn)業(yè)生態(tài)篩 選機制，大力實施綠色制造工程， 適度提高節(jié)能低碳要求， 做

29、好 入園評估，對于單位工業(yè)增加值能耗超過 0.1440.144 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/ /萬元和 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量超過 0.2820.282 噸二氧化碳/ /萬元的 投資項目實行一票否決。（負(fù)責(zé)部門：產(chǎn)業(yè)發(fā)展局） （二） 執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資能耗“雙紅線”約束機制 對于已經(jīng)簽約的項目，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能低碳技術(shù)， 提高生產(chǎn)工藝和建筑的設(shè)計水平。 建立更為完善的工業(yè)固定資產(chǎn) 投資項目能評審查機制，確?！笆濉逼陂g園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投 資項目單位工業(yè)總產(chǎn)值能耗分別控制在相應(yīng)的市級、 園區(qū)級能耗 控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，即工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目能耗 雙紅線”以內(nèi)。（負(fù) 責(zé)部門：產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、 科技創(chuàng)新局、宣傳

30、文體局和臺灣高科技園 管理局等園區(qū)各招商部門） （三） 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位， 大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、 電子商務(wù)、云計 算、動漫、檢測和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)； 利用園區(qū)優(yōu)美環(huán)境 和良好配套，發(fā)展總部經(jīng)濟；努力使園區(qū) 20202020 年第三產(chǎn)業(yè)所占 -19 - 生產(chǎn)總值比重比 20152015 年增加 5 5- -10%10%。同時，推進現(xiàn)有制造業(yè)的 升級改造，提高工業(yè)附加值，使工業(yè)增加值率穩(wěn)步上升。 （負(fù)責(zé) 部門：產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、 宣傳文體局和臺灣高科技園管 理局等園區(qū)各招商部門） 二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能效，構(gòu)建清潔高效能源體系 （一） 以綠色低碳為導(dǎo)向優(yōu)化

31、園區(qū)能源結(jié)構(gòu) 推進太陽能光熱利用和光伏發(fā)電，爭取“十三五”末期光伏發(fā) 電裝機容量超過 9090 兆瓦；加快松山湖北部片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)工程， 推進生態(tài)園片區(qū)天然氣分布式能源站項目建設(shè)， 加強能源的梯級 利用， 實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)域熱電聯(lián)供， 建設(shè)多能互補的分布式能源 系統(tǒng)。 （負(fù)責(zé)部門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心） （二） 深入挖掘工業(yè)節(jié)能潛力 提升高端電子信息、生物技術(shù)、機器人、新能源領(lǐng)域的重點 行業(yè)能效水平，全面淘汰能效不達(dá)標(biāo)的用能設(shè)備， 重點推動中央 空調(diào)、配電系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、變壓器等一批節(jié)能技術(shù)改造項目。 鼓勵需求側(cè)智能電表、 智能用電器及節(jié)能電器的開發(fā)和應(yīng)用， 推 廣分布式電源與智能電網(wǎng)的有效融合。

32、 （負(fù)責(zé)部門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展促進中心） （三） 推廣綠色建筑，開展既有建筑節(jié)能 推廣綠色建筑，生態(tài)園區(qū)所有新建建筑、 松山湖內(nèi)大學(xué)創(chuàng)新 城、臺灣高科技園、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)建筑、市政 -20 - 設(shè)施除外）所有新建建筑項目達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵工業(yè)、服 務(wù)業(yè)和行政等大型公共建筑等實施綠色改造。 推動商業(yè)建筑和公 共機構(gòu)的空調(diào)、電梯、照明、水泵等設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵 高能效設(shè)備的使用，對大型賓館、商場加強能耗限額監(jiān)察和指標(biāo) 管控。對于辦公集中區(qū)域， 試點推廣電力需求側(cè)管理。 積極引導(dǎo) 推廣建筑遮陽、節(jié)能照明、高效空調(diào)、節(jié)水器具、太陽能和空氣 源熱泵熱水系統(tǒng)等高效節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

33、（負(fù)責(zé)部門：規(guī)劃建設(shè) 局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心） 三、創(chuàng)新機制、搭建平臺，提升節(jié)能低碳管理水平 （一） 完善節(jié)能低碳管理機制，創(chuàng)新管理方式 建立從項目入園到項目實施全過程的節(jié)能低碳管理機制， 即 在入園項目能評基礎(chǔ)上對入園項目在設(shè)計、 實施和后期生產(chǎn)管理 過程中進行節(jié)能低碳評估和提升引導(dǎo)，完善綠色制造支持政策。 推廣綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色園區(qū)建設(shè)， 推動園區(qū)企業(yè)碳盤查、 產(chǎn)品低碳認(rèn)證和實行綠色供應(yīng)鏈，推動園區(qū)建立高水平的能源管 理體系，組織面向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的“綠色之星”評選活動，形成 園區(qū)綠色制造的良好氛圍。（負(fù)責(zé)部門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心） （二） 建立園區(qū)節(jié)能降碳信息支撐平

34、臺 引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源統(tǒng)計和計量管理體系， 加快推動園 區(qū)重點用能單位能源管理中心，爭取對年綜合能耗超過 10001000 噸 標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)的全覆蓋； 推動大型公共建筑節(jié)能在線監(jiān)測， 爭取 -21 - 生態(tài)園片區(qū)對新建公共建筑的全覆蓋， 推動松山湖片區(qū)監(jiān)測的比 率逐步提升。在單位和建筑能耗和碳排放監(jiān)測覺得基礎(chǔ)上實現(xiàn)重 點用能單位和公共建筑能源消費和碳排放計量、 管控、在線監(jiān)測 “三位一體”的智能化管理，使之逐步具備分析、統(tǒng)計、預(yù)警等和 輔助決策等功能。 整合區(qū)域創(chuàng)新資源，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、 科技成果產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用平臺和綜合公共服務(wù)平臺，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心節(jié) 能低碳與循環(huán)經(jīng)濟公共服務(wù)

35、能力，增強在技術(shù)推廣交流、培訓(xùn)、 咨詢、宣傳等方面的作用，強化節(jié)能低碳服務(wù)的力量。 （負(fù)責(zé)部 門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心） 四、優(yōu)化布局、注重配套，夯實園區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 （一）完善優(yōu)化生態(tài)城市空間布局 統(tǒng)籌城市空間開發(fā)， 重點打造生活、 服務(wù)和生產(chǎn)協(xié)同互動的 發(fā)展格局，松山湖片區(qū)形成 一湖四區(qū)”的總體空間布局。在“十 三五”期間，重點推動園區(qū)城市配套設(shè)施建設(shè)，在北部、中部和 南部建成三個城市生活中心圈，引入大型商業(yè)機構(gòu)、文化娛樂、 餐飲食宿入駐，同步提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力， 促進創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)制造和生活娛樂相互融合， 不相互分離，創(chuàng)造有利于 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展城市配套環(huán)境。 生態(tài)園片區(qū)主要

36、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn) 業(yè)等產(chǎn)業(yè)，需要進一步優(yōu)化空間格局，尤其是與石排、茶山、東 -22 - 坑等周邊鎮(zhèn)街進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套與周邊生活配套有 機融合在一起。（負(fù)責(zé)部門：城鄉(xiāng)與生態(tài)規(guī)劃局） （二） 構(gòu)建節(jié)能低碳型交通體系 積極創(chuàng)建綠色交通建設(shè)，不斷推進綜合交通運輸體系下的結(jié) 構(gòu)性節(jié)能減排，加強交通運輸各領(lǐng)域節(jié)能降碳和生態(tài)環(huán)保新技術(shù) 應(yīng)用，強化綠色交通管理能力建設(shè)， 最終形成以軌道交通為骨干、 常規(guī)公交為主體，出租車和慢行交通系統(tǒng)為補充的新型交通體 系。一是推進園區(qū)軌道交通建設(shè)， 落實東莞市軌道交通 R R1 1 和 R3 R3 線松山湖段的松山湖站、松山湖大學(xué)城站和松

37、山湖東站交通樞紐 等建設(shè)；二是推進新能源汽車在公交、 出租、物流等公共領(lǐng)域的 應(yīng)用，逐步提高純電動公交的占比率； 三是大力推進充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。（負(fù)責(zé)部門：城鄉(xiāng)與生態(tài)規(guī)劃局、交通運輸分局、產(chǎn)業(yè) 發(fā)展局） （三） 完善生活垃圾收集和處置體系 在生活區(qū)，逐步推行“分類投放- -分類收集- -分類運輸- -分類處 理”的生活垃圾分類處理體系。在松山湖、生態(tài)園片區(qū)建成具有 分揀功能的垃圾中轉(zhuǎn)站， 完善運轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。建成綠色垃圾再生循環(huán) 利用體系，建成利用綠色垃圾生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料項目。 （負(fù) 責(zé)部門：城管分局） （四） 推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高園區(qū)碳匯能力 編制和實施東莞松山湖（生態(tài)園）水污染防治達(dá)標(biāo)

38、方案 等相關(guān)規(guī)劃，以污染防治為重點， 通過實施外源截污、內(nèi)源污染 -23 - 治理和生態(tài)修復(fù)與生態(tài)管理等工程與措施，改善園區(qū)主要水體， 尤其是松木山水庫、月荷湖、中島島群、月湖、下沙濕地和大圳 埔濕地等的水環(huán)境質(zhì)量。（負(fù)責(zé)部門：環(huán)保分局） 編制完成東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生水規(guī)劃 ，并先期實施橫 瀝垃圾發(fā)電廠再生水項目，爭取生態(tài)園片區(qū)再生水利用率超過 40% 40% ;推動松山湖片區(qū)的再生水規(guī)劃，重點實施北部污水處理廠 深度處理后的景觀補水工程。 （負(fù)責(zé)部門：城管分局） 科學(xué)布局綠化結(jié)構(gòu)，種植吸碳能力強的植物， 改善綠地固碳 能力。探索改善園區(qū)園林管理模式， 改傳統(tǒng)園林管理方式為生態(tài) 管理方式，減少

39、人為干擾和二次污染， 降低人工成本，增強生態(tài) 效應(yīng)。（負(fù)責(zé)部門：城管分局） 五、循環(huán)改造、清潔生產(chǎn)，助推園區(qū)綠色發(fā)展 （一）以國家省市試點示范為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 以廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)和國家生態(tài)工業(yè)示范園 區(qū)創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點推動?xùn)|莞通明電力 1X1801X180 兆瓦天然氣- -蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套熱網(wǎng)工程、 生態(tài)園垃圾生物質(zhì)固體成型燃料項目、 生態(tài)工業(yè)信息化平臺、月 荷湖水生態(tài)治理綜合工程、 園區(qū)光伏太陽能工程、 生態(tài)園天然氣 分布式工程等項目。 推動園區(qū)廢棄物綜合利用， 推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 構(gòu)建，探索構(gòu)建虛擬化生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。爭取 20172017 年完成廣

40、 東省循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)。 （負(fù)責(zé)部門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進 -24 - 中心） （二）推動園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn) 以廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見 （粵經(jīng) 信節(jié)能20162016235235 號）為統(tǒng)領(lǐng)，建立園區(qū)重點領(lǐng)域、重點企業(yè) 的清潔生產(chǎn)機制，通過持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)清潔生 產(chǎn)工作得到有力推進。“十三五”期間，達(dá)到一定規(guī)模的新上制造 業(yè)項目投產(chǎn) 2 2 年內(nèi)即要求實施清潔生產(chǎn)； 要求園區(qū)規(guī)上企業(yè) 60% 60% （約 4040 家）開展清潔生產(chǎn)，其中重點耗能企業(yè)全部開展清潔生 產(chǎn)。（負(fù)責(zé)部門：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心、環(huán)保分局）-25 - 第四章重點工程 、綠色制造工程 續(xù)生產(chǎn)

41、經(jīng)營進行持續(xù)動態(tài)監(jiān)控與評估。 鼓勵企業(yè)將綠色經(jīng)營、 綠 色營銷理念納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、 決策和管理過程之中， 大力開展 綠色設(shè)計示范試點， 開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，健全綠 色營銷網(wǎng)絡(luò)。（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、環(huán)保 分局協(xié)助） 二、綠色低碳企業(yè)星級評選工程 引導(dǎo)支持企業(yè)開展碳足跡認(rèn)證、 低碳產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體 系認(rèn)證等活動。積極推廣低碳標(biāo)識的產(chǎn)品， 引導(dǎo)消費者購買高效 節(jié)能產(chǎn)品。面向園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和從事節(jié)能環(huán)保低碳的服 務(wù)企業(yè)開展“綠色低碳星級評價”活動，評選出“綠色制造之星”和 “綠色服務(wù)之星” 20172017 年建立相關(guān)活動方案、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方 法等，從 2

42、0182018 年開始實施，每年評選出 5 5 家“綠色制造之星”和 5 5 家“綠色服務(wù)之星”（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、 環(huán)保分局等協(xié)助） 三、園區(qū)綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建工程 推動電子信息、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、 新能源等行業(yè)龍 頭企業(yè)，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐， 建立以 資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、 回收及物流體 系。 到 20202020設(shè)立專項資金，從新增產(chǎn)能項目開始引導(dǎo)， 鼓勵和支持園區(qū) 新增產(chǎn)能項目生產(chǎn)工藝采用具備高能效、低污染、 低碳排放、循 環(huán)利用等特點的技術(shù)； 以投資項目能評為基準(zhǔn)， 對項目實施和后 -26 - 年，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)

43、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù) 在四大支柱產(chǎn)業(yè)中建立綠色供應(yīng)鏈體系。 （環(huán)保分局牽頭，循環(huán) 經(jīng)濟發(fā)展促進中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等協(xié)助） 四、 節(jié)能改造工程 以中央空調(diào)、企業(yè)內(nèi)配電系統(tǒng)等為重點， 推廣應(yīng)用高效電機， 提升電機、 配電變壓器能效水平， 大力推廣中央空調(diào)智能化群控 管理節(jié)能技術(shù)，完成市下達(dá)的相關(guān)節(jié)能改造指標(biāo)。 （循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展促進中心牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等協(xié)助） 五、 重點用能單位能管中心建設(shè)工程 20162016 年底完成園區(qū) 1212 家重點用能單位的能源管理中心建 設(shè)，并與市能管中心平臺成功對接。爭取 20202020 年底園區(qū)所有重 點用能單位和其他綜合能耗超過 10001000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以

44、上企業(yè)全部建 成甲級能管中心。將企業(yè)端實時監(jiān)測到的能耗數(shù)據(jù)、 現(xiàn)行制造裝 備技術(shù)指標(biāo)和能效提升任務(wù)指標(biāo)相結(jié)合， 形成企業(yè)能效提升改造 的信息庫。加強主管部門端的信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)警預(yù)測， 提高相關(guān)人員分析和管理能力。 （循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等協(xié)助） 六、 園區(qū)節(jié)能低碳管理和輔助決策平臺工程 整合園區(qū)能源管理中心、 建筑能耗監(jiān)測平臺和環(huán)境監(jiān)測等數(shù) 據(jù)系統(tǒng)，提高能源消費、碳排放和碳匯的統(tǒng)計核算能力，建設(shè)園 區(qū)層面具備在線監(jiān)測、統(tǒng)計、 診斷、決策分析以及預(yù)警預(yù)測等功 -27 - 能的園區(qū)節(jié)能低碳管理和輔助決策平臺，為園區(qū)節(jié)能低碳管理、 項目的實施以及相關(guān)支持政策的制定提供重要輔

45、助決策支撐。 基 于平臺開展園區(qū)級清單編制和年耗能 10001000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)碳排放 報告，完成 20152015 年區(qū)域清單編制，并形成清單編制常態(tài)機制。 （循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、 環(huán)保分局、建設(shè)規(guī) 劃局、交通分局等協(xié)助） 七、 能效對標(biāo)工程 根據(jù)市經(jīng)信局的關(guān)于能效對標(biāo)工作要求， 將園區(qū)重點用能單 位的產(chǎn)出能效開展對標(biāo)工作， 識別松山湖能源利用、 節(jié)能管理的 薄弱環(huán)節(jié)。對在行業(yè)對標(biāo)活動中獲得行業(yè)能效 領(lǐng)跑者”企業(yè)、能 效對標(biāo)工作先進單位等企業(yè)給予通報表揚， 并給予資金獎勵、政 策扶持。（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、環(huán)保分局 局等協(xié)助） 八、 清潔生產(chǎn)工程和綠色工

46、廠 “十三五”期間，達(dá)到一定規(guī)模的新上制造業(yè)項目投產(chǎn) 2 2 年內(nèi) 即要求實施清潔生產(chǎn)；要求園區(qū)規(guī)上企業(yè) 60% 60% （約 4040 家）開展 清潔生產(chǎn)，其中重點耗能企業(yè)全部開展清潔生產(chǎn)， 園區(qū)清潔生產(chǎn) 水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 根據(jù)市經(jīng)信部門的統(tǒng)一部署， 推動園區(qū) 綠色工廠建設(shè)。（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心和環(huán)保分局分別牽頭） 九、太陽能光伏發(fā)電推廣工程 推廣太陽能分布式發(fā)電應(yīng)用發(fā)展， 利用既有工業(yè)廠房、 大型 公共建筑和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)太陽能分布式光伏發(fā)電項目， 十 -28 - 三五”期間園區(qū)累計新增 6060 兆瓦的光伏項目，20202020 年裝機容量 達(dá)到 8080兆瓦。（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進中心牽頭， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等協(xié)助） 十、分布式能源綜合利用工程 推動通明電力有限公司 1 1 臺 180180 兆瓦機組對園區(qū)實施集中 供熱，替代松山湖北部片區(qū)工業(yè)小鍋爐，提高能源利用效率， 爭 取 20172017 年內(nèi)建成。完成園區(qū)能源規(guī)劃，尤其是生態(tài)園片區(qū)分布 式能源建設(shè)規(guī)劃，爭取 20172017 年啟動生態(tài)園分布式能源綜合利用 工程。（循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促