深圳市龍崗區(qū)生態(tài)風景林建設工程

1、深圳市龍崗區(qū)生態(tài)風景林建設工程造林質量管理辦法第一章 總則 第一條 為加強造林質量管理，提高造林成效，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，根據國家林業(yè)局造林質量管理暫行辦法、廣東省造林管理辦法、廣東省營造林檢查驗收辦法等規(guī)定和深圳市加快生態(tài)風景林建設工程實施方案，制定本辦法。第二條 堅持質量第一的原則。按照全面質量管理的要求，實行事前指導、事中檢查、事后驗收的三環(huán)節(jié)管理，健全組織機構，規(guī)范管理制度，建立簡便易行、科學有效的造林質量、技術管理和質量保證體系，提高造林管理水平，確保造林質量與成效。 第三條 實行造林全過程質量管理制度。將造林全過程分解為規(guī)劃、作業(yè)設計、苗木準備、整地栽植、撫育管護等主要工序，并對各

2、工序進行監(jiān)理、檢查驗收。 第二章 設計管理 第一條 造林項目應由具備乙級以上資質的單位結合深圳的實際情況，按照國家造林作業(yè)設計規(guī)程組織設計。市林業(yè)行政主管部門要會同有關部門加強對造林項目作業(yè)設計編制的組織指導，保證設計的質量。要實行造林項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。 第二條 造林作業(yè)設計以批準的造林規(guī)劃、工程實施方案和年度造林計劃為依據，以區(qū)為單位分項目編制，以造林小班為作業(yè)設計單元，做出林種、樹種、混交、整地、造林方法、密度、撫育管理、苗木供應、施工順序、時間、勞力安排、經費預算以及病蟲害防治等具體設計。造林作業(yè)設計文件包括作業(yè)設計說明書、作業(yè)設計表和作業(yè)設計圖: (一)作業(yè)設

3、計說明書。主要包括基本情況、設計原則與依據、范圍與布局、造林技術設計、種苗設計、森林保護及配套基礎設施施工設計、工作量與投資預算、效益評價、管理措施等； (二)作業(yè)設計表。包括基本情況表、造林作業(yè)設計一覽表及匯總表、分樹種種苗需求量表、森林保護及配套基礎設施年度作業(yè)設計表、投資預算表等； (三)作業(yè)設計圖。包括以地形圖為底圖的造林小班設計圖(1/5000或1/10000)和位置圖(1/25000或1/50000)、造林模式示意圖、森林保護及配套基礎設施施工設計圖等。 第三條 在樹種設計上堅持因地制宜、適地適樹和生物多樣性的原則；根據生態(tài)功能和景觀功能的要求，堅持選用具有建群性、地帶性和觀賞性樹

4、種相結合的原則；堅持以長壽樹種為主，長壽與速生樹種相結合的原則；堅持以本地造林成功的優(yōu)良樹種為主，適當引進、試驗其他樹種為輔的原則。第四條 在樹種配置上以小群落混交方式為主，根據小班的立地條件、林分類型和林種功能要求，因地制宜采取慢生樹種（以地帶性建群種為主）與速生、伴生樹種相結合，耐蔭樹種與中、喜光樹種相匹配，上層樹種與下層樹種相配套，生態(tài)型樹種與景觀型樹種合理配置。第五條 生態(tài)風景林建設工程分為更新造林型、林分改造型和封育管護型三種類型，其中林分改造型包括疏伐改造型、林下套種型兩個次類型。第六條 造林技術主要包括林地清理、苗木種植和后期撫育。林地清理是在滿足種植條件的前提下，盡可能減少整地

5、措施對原有森林植被造成的破壞。沿山坡的等高線采用環(huán)山帶狀疏伐和環(huán)山帶狀割帶兩種方式。在23米寬的種植帶上，按照措施類型分別采取30%60%的透光伐，伐去生長明顯衰退的非目的樹種和病殘木。更新造林型、疏伐改造型和林下套種型采用的密度一般為每畝110株、90株和70株，實現(xiàn)逐步更替樹種的目的。山上一般種植12年生容器苗，穴規(guī)格為60×60×50厘米，山腳和道路兩旁適當選擇種植胸徑35厘米左右的大苗。選擇春季雨后造林。造林后共進行三年五次撫育。第七條 嚴格實行造林作業(yè)設計檢查驗收與審查批復制度。各級林業(yè)行政主管部門要對外業(yè)調查、內業(yè)設計予以詳盡的檢查與驗收，確保設計成果質量。 第

6、八條 作業(yè)設計一經批準，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設單位提出申請，委托設計單位做出相應修改后，報原批準部門重新審批。沒有作業(yè)設計或作業(yè)設計未經批準的，不得組織實施。 第三章 種子管理 第一條 認真貫徹落實種子法，建立健全林木種子生產、經營許可證制度，嚴格種子檢驗、檢疫，保證種子質量。 本辦法所稱林木種子(簡稱種子，下同)，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。 第二條 堅持適地適樹、良種壯苗的原則。推行種子質量負責制，加強種子質量的監(jiān)督檢查管理，把好種子質量關。提倡就地造林就近育苗，實行定點育苗、合同育苗、定向供應。第三條 嚴格實行種子分級制度。生產單位

7、要按有關規(guī)定對種子進行分級；種子質量檢驗機構要對種子進行檢驗，確定種子質量等級，核發(fā)種子質量檢驗證；達不到國家、行業(yè)或地方規(guī)定種用標準的，不得用于造林；經檢疫和驗收合格方可用于造林。 第四條 要確保種子生產數(shù)量和質量。要優(yōu)先使用經國家或省級審定的林木良種或種子生產基地生產的種子，要根據工程設計所要求的等級使用種子；任何部門和單位不得購買、使用無種子生產許可證、種子經營許可證、良種使用證、種子質量檢驗證、植物檢疫證(簡稱“五證”，下同)的單位或個人生產的種子。 第五條 新品種的引進必須按林木引種程序，經過一個輪伐期以上引種試驗成功，并通過國家或省級林木良種審定委員會審定(或認定)的林木良種方能應

8、用生產。第六條 原則上使用容器苗造林。要選用長勢旺盛、發(fā)育良好、基莖粗壯、根系發(fā)達、頂芽飽滿、無病蟲害、無機械損傷的12年生合格苗木造林。造林苗木出圃前，要進行分級，按規(guī)定進行檢疫。凡是感染病蟲害、受機械損傷，運輸過程中發(fā)生霉爛和干枯的苗木，都不得用于造林，嚴禁三級苗上山造林。第四章 施工管理 第一條 造林施工單位應具有省級林業(yè)主管部門或其委托的專業(yè)委員會頒發(fā)的丙級以上的營造林資質證書。林地清理、整地打穴、栽植覆土、補植撫育等每項作業(yè)都要在監(jiān)理人員的指導監(jiān)督下進行。對作業(yè)質量不合格的，要責令立即返工，做到造林作業(yè)全過程質量管理與控制。 第二條 采用穴狀、魚鱗坑、帶狀等整地方式，保留原生植被，防

9、止水土流失。坡度25度以上禁止全墾整地。第三條 要認真做好起苗、分級、運輸、假植、栽植等各生產工序的管理，保證苗木的形態(tài)、生理、活力指標，努力避免苗根暴露時間過長、苗木失水、栽植不規(guī)范等嚴重影響成活的現(xiàn)象發(fā)生。 第四條 要認真做好造林后的補植工作。造林成活率不足95時，應進行補植。補植工作應在造林后一年內進行，并應進行局部整地，選用同種大苗或同齡苗木，精心栽植。補植后的成活率不低于95，保存率達90以上。第五條 要全面加強新造林地的撫育管護工作，嚴格執(zhí)行造林作業(yè)設計文件要求的生產作業(yè)內容和規(guī)格標準，及時實施擴穴培土、割灌除草、施肥、除治病蟲害等撫育作業(yè)。 除草松土有全面除草穴狀松土、帶狀除草穴

10、狀松土及穴狀除草松土等三種方法。不論何種方法，均應保留原雜灌木，松土35cm深。除草松土時間：56月、89月各一次。在89月結合除草松土施肥一次。采用“一二二”方式連續(xù)施肥撫育三年。第六條 要加強安全管理和環(huán)保措施。安全管理：上崗之前對工人進行安全生產和森林防火宣傳，限制在林中用火，禁止在林中隨地吸煙，遇到火警及時報告區(qū)森林防火指揮部值班室。環(huán)保措施：在工地附近選擇便于生活和施工的地點搭建工棚和臨時設施，以利施工人員的生活管理和工具、材料的集中堆放。注意工地周邊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地大小便。保護好原有天然闊葉樹和保留帶上的植被，降低水土流失的程度。在施肥和追肥時一定要把肥料埋入土中，以防止降雨時肥

11、料流失造成環(huán)境污染。第五章 工程監(jiān)理第一條 為加強生態(tài)風景林建設工程的質量管理，提高投資效益及工程管理水平，必須加強工程監(jiān)理。第二條 監(jiān)理單位應具有省級林業(yè)主管部門或其委托的專業(yè)委員會頒發(fā)的丙級以上的造林工程監(jiān)理資質證書。監(jiān)理人員應持有造林監(jiān)理上崗證。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照“嚴格管理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關工程建設監(jiān)理的各項方針政策、法規(guī)，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，以對建設單位認真負責的精神做好監(jiān)理工作。第三條 監(jiān)理內容包括質量監(jiān)控和進度監(jiān)控。質量監(jiān)控：根據建設單位與施工單位簽訂的合同和設計要求，對施工的全過程質量進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)質量問題及時

12、向建設單位反映，以便采取必要的措施保證造林工程質量。進度監(jiān)控：造林工程的季節(jié)性要求很強，否則會影響造林成活及成林。因此，各工序的施工要按設計要求進行。進度監(jiān)控是監(jiān)督施工單位根據不同工序投放適當?shù)膭趧恿?，以確保工序按進度要求完成。第四條 監(jiān)理單位接受監(jiān)理任務后，必須組織監(jiān)理技術人員對施工的全過程進行監(jiān)控。監(jiān)理工程師可以委托監(jiān)理員進行現(xiàn)場的施工質量檢查管理。監(jiān)理工程師根據各施工環(huán)節(jié)（過程），填報工程質量監(jiān)理報表或處理意見書，遞交建設單位和施工單位。工程竣工后要向建設單位遞交工程監(jiān)理報告書。第五條 監(jiān)理質量目標準備階段:熟悉造林設計文件的科學合理性、可行性、目的性。發(fā)現(xiàn)問題及時向業(yè)主提出意見。參與審

13、核施工單位的施工方案。造林階段:林地清理：現(xiàn)場監(jiān)督是否按設計要求進行，確保質量。造林整地：監(jiān)控植穴密度、挖穴規(guī)格、穴土放置是否達到設計標準要求，基肥的施放和數(shù)量是否合格，并進行抽檢，完工后進行抽查，評定該工序的施工質量。肥料：按設計要求（肥料品種及施放量）投放。苗木：按設計要求苗木標準，各品種及數(shù)量要認真檢查記錄。栽植：按設計要求檢查栽植質量和樹種配置及混交情況。撫育階段:第一年，按設計要求監(jiān)控撫育質量和成活率。第二、三年，監(jiān)控撫育質量、幼樹保存率和平均生長量。第六條 監(jiān)理進度目標準備階段:熟悉設計和林地清理一般要求在造林前一年冬季前完成。造林階段:造林整地：讓明穴冬曬風化，利于造林生長?；乇?/p>

14、土及施基肥于春季雨水前完成。肥料：造林當年春節(jié)后要備足基肥，各階段撫育追肥要提前一個月做準備。苗木：中標后立即著手聯(lián)系苗木，并簽訂合約，且于造林前一個月要對苗木進行移床松根。栽植：春季雨透后開始造林，在夏季前完成造林。撫育階段:第一年，第一次于10月份前完成；第二年，第二次撫育于6月份前完成；第三次撫育于10月份前完成；第三年，第四次于6月份前完成，第五次撫育于10月份前完成。第七條 監(jiān)理人員的組織。人員的組織與造林規(guī)模、林地集中與否、林地的效能方便與否有關。一般情況，2000畝規(guī)模以下，林地相對集中，交通相對方便，須配備監(jiān)理員一名；2000畝5000畝，須配備監(jiān)理員三名及監(jiān)理工程師一名；在造

15、林栽植施工期間，必須至少有一名監(jiān)理員及監(jiān)理代理人12人長駐造林工地。第八條 監(jiān)理提供的成果。造林監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同規(guī)定，向建設單位提交監(jiān)理旬報、月報、季報、年報和工程質量、投資方面的統(tǒng)計報表、情況報告等。造林工程項目竣工驗收后，造林監(jiān)理單位向建設單位提交監(jiān)理總結報告。 準備階段:審核施工單位的開工申請書(監(jiān)表1)，若符合要求，發(fā)出開工通知書(監(jiān)表2)給施工單位，便可正式開工。造林階段:填寫分項（階段）開工申報批交單(監(jiān)表3)、做好監(jiān)理日志的記錄(監(jiān)表4)、發(fā)出監(jiān)理工程師工作指令（監(jiān)表5）、記錄工地會議內容及填寫工地會議紀要（監(jiān)表6）。提交以下6個表及造林階段監(jiān)理報告。林地清理質量檢查表（質表

16、1），林地整地質量檢查表（質表2），苗木質量檢查表（質表3），回填表土、施基肥質量檢查表（質表4）。苗木栽植質量檢查表（質表5）。造林（補植）成活率檢查表（質表6）。撫育階段:提交撫育施肥質量檢驗表及撫育監(jiān)理報告（質表7）?？⒐るA段:提交造林各階段質量檢驗情況匯總表及竣工監(jiān)理報告（質表8）。第九條 施工單位要配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，建設單位對監(jiān)理單位反映的工程質量、進度問題要及時進行研究處理。駐地監(jiān)理員或監(jiān)理工程師應接受建設單位及施工單位的監(jiān)督。第六章 檢查驗收第一條 實行造林項目檢查驗收制度。造林檢查驗收包括年度檢查、階段驗收、竣工驗收。第二條 檢查驗收主要內容：作業(yè)設計、苗木標準、造林面積

17、、建檔情況、混交類型以及“五證”等。具體考核指標為作業(yè)設計率、苗木合格率、面積核實率、成活率、面積合格率；撫育率、保存率；建檔率以及生長情況、病蟲危害情況、森林保護和配套設施施工情況等。 第三條 市林業(yè)行政主管部門負責驗收的牽頭組織工作，區(qū)林業(yè)行政主管部門、工程建設單位負責驗收的具體實施工作。由市林業(yè)行政主管部門、建設單位、工程監(jiān)理單位和工程施工單位代表等共同組成竣工驗收小組，對建設工程進行綜合驗收及項目質量認定；由區(qū)林業(yè)行政主管部門、建設單位、工程監(jiān)理單位和工程施工單位代表等共同組成階段驗收小組，對建設工程各工序質量認定。第四條 工程階段和綜合驗收按如下步驟進行：（一）階段（工序）驗收1、各

18、標段施工單位自檢；2、自檢合格后，各標段施工單位進行完工資料整理；3、各標段施工單位向監(jiān)理單位申請預驗收；4、監(jiān)理單位進行預驗收；5、監(jiān)理單位認為預驗收合格，則向建設單位呈交監(jiān)理驗收報告；6、由建設單位向主持工序驗收的區(qū)林業(yè)行政主管部門提交驗收申請及工序驗收材料，區(qū)林業(yè)行政主管部門應在接到申請后與有關單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收小組成員單位等；7、區(qū)林業(yè)行政主管部門組織工序驗收，并研究解決工程建設中出現(xiàn)的問題，提出處理意見。驗收小組進行核查驗收后形成工程工序驗收意見。（二）綜合驗收1、各標段施工單位自檢；2、自檢合格后，各標段施工單位進行完工資料整理；3、各標段施工單位向監(jiān)理單位申請預驗

19、收；4、監(jiān)理單位進行預驗收；5、監(jiān)理單位認為預驗收合格，則向建設單位呈交監(jiān)理驗收報告、監(jiān)理總結報告；6、由建設單位向主持綜合驗收的市林業(yè)行政主管部門提交驗收申請及竣工驗收材料，市林業(yè)行政主管部門應在接到申請后與有關單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收小組成員單位等；7、市林業(yè)行政主管部門組織召開竣工驗收會議，聽取建設、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告，研究解決工程建設遺留問題和發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見，進行竣工綜合驗收。驗收小組進行核查驗收后形成工程完工驗收意見;8、完工資料整理歸檔；9、工程完工移交。第五條 建設單位、監(jiān)理單位和施工單位按如下要求準備資料:（一）建設單位(業(yè)主)提供設計文件、設

20、計圖紙、招標文件、工程合同書等；（二）監(jiān)理單位提供各階段的監(jiān)理報告及總監(jiān)理報告；（三）施工單位提供完整的施工資料、應標文件及自檢報告。第六條 工程工序和綜合驗收內容分資料審核和實地抽查，根據審核和抽查結果對工程質量做出綜合評價。（一）資料審核內容1、工序資料審核內容：根據項目資料的管理規(guī)定，檢查該工序所有的文字圖片資料，包括招標文件、工程合同書、設計文件、設計圖紙、預驗收報告的完整性；根據設計文件、設計圖紙、招標文件、工程合同書內容審核施工單位是否按照相關的要求和規(guī)定施工，監(jiān)理單位是否嚴格按照監(jiān)理程序監(jiān)理該工序。 2、綜合驗收資料審核內容：根據項目資料的管理規(guī)定，檢查該項目所有的文字圖片資料，

21、包括招標文件、工程合同書、設計文件、設計圖紙、監(jiān)理報告及竣工資料的完整性；上山苗木是否有“林業(yè)苗木生產許可證、林業(yè)苗木經營許可證和林業(yè)苗木質量檢疫證”。根據設計文件、設計圖紙、招標文件、工程合同書內容審核施工單位是否按照相關的要求和規(guī)定施工，監(jiān)理單位是否嚴格按照監(jiān)理程序監(jiān)理該項目。 （二）實地抽查內容實地抽查內容：包括工程量、苗木品種、苗木保存率、苗木生長狀況四項指標是否達到設計、招標文件、工程合同書的要求。第七條 實地抽查方式按如下要求進行： （一）標準地的選擇：以作業(yè)小班為單位，分上、中、下坡采取隨機的方式確定標準地；（二）抽查方法：標段內作業(yè)小班建設面積在500畝以下的設置3個標準地；作

22、業(yè)小班面積在500畝1000畝的設置5個標準地；作業(yè)小班面積在1000畝以上的設置6個標準地進行檢查。抽檢作業(yè)小班是帶狀林地的就以100米長度為一個標準地；抽檢作業(yè)小班是片狀林地的就以100株為一個標準地，均以檢查4行，每行25株為準。（三）標準地的檢查內容：1、檢查工程量：包括面積、密度和數(shù)量；2、檢查樹種、苗木質量及配置是否符合設計要求；3、檢查苗木保存率，調查標準地內的總株數(shù)和缺株情況，計算出苗木的保存率；4、檢查苗木生長狀況，測量樹高、胸徑及檢查病蟲害危害情況，確認是否符合設計要求，計算各樹種平均高、平均地徑（胸徑）；5、檢查標準地內的原桉樹采伐萌條清除情況。第八條 工程質量確認與評定

23、標準：（一）工序驗收1、林地清理和林木疏伐：在整地挖穴前進行，主要檢查種植帶上的雜草、灌叢的清理寬度和干凈程度、是否按設計要求疏伐林木，伐木是否全部運下山并集中堆放，要求各工序施工質量達到設計標準的95%以上。2、整地挖穴驗收：在回土前進行，主要檢查種植帶上植穴密度和挖穴規(guī)格，要求各工序施工質量達到設計標準的95%以上。3、回土施基肥驗收:在種植前進行，重點檢查基肥的施放品種、數(shù)量、回土混肥的質量，達到設計要求的95%以上為合格。4、苗木進場驗收:施工單位的苗木進場后集中堆放，現(xiàn)場驗收苗木的品種、規(guī)格、質量與設計要求是否吻合。由市外調入的苗木必須經市或區(qū)森防站進行檢疫，取得檢疫合格證。5、種植

24、驗收:在完成種植后10天內進行，現(xiàn)場核實種植面積、檢查苗木配置、種植質量和成活率，達到設計要求的95%以上為合格。6、撫育驗收:在完成每次撫育、施肥后進行，現(xiàn)場核實撫育面積達到100%，檢查除草松土、擴穴培土、施肥、筑小平臺等撫育質量達到設計要求的95%以上，林地內的原桉樹采伐萌條清除率達到95%以上，施工范圍內沒有薇甘菊危害情況的為合格。(二)綜合驗收1、施工單位自檢結果與監(jiān)理結果的符合率，要求大于90%（含90%）的標段，才能參加綜合驗收；如果監(jiān)理結果小于90%的標段則不能參加綜合驗收。2、根據標準地抽查結果，對照監(jiān)理結果，符合率在90%以上，確認監(jiān)理結果；監(jiān)理結果符合率小于90%的，可隨機抽取另一個相應的標準地，如果加檢的標準地符合率大于90%，就計取兩次結果的算術平均值，如果符合率仍然小于90%的，則要求監(jiān)理單位全面重檢。3、根據確認的監(jiān)理結果和標準地的抽查結果，評定工程質量等級，分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次。、優(yōu)良：樹木長勢良好，無病蟲害危害；各項指標達到招標文件和施工合同約定的