裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理操作辦法

1、六安市裕安區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理操作辦法第一條 根據(jù)安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知（皖政200795號）以及關(guān)于印發(fā)<安徽省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理實施細則>的通知（財農(nóng)20081778號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本操作辦法。第二條 鞏固退耕還林成果專項資金（以下簡稱專項資金）是指各級財政在一定時期內(nèi)安排的專項用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計的資金。第三條 區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府以及項目單位使用和管理專項資金，必須遵循本操作辦法。第四條 專項資金用于規(guī)劃范圍內(nèi)的基本糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及退耕農(nóng)民就

2、業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補植補造建設(shè)。第五條 區(qū)人民政府根據(jù)國家批復(fù)的規(guī)劃編制全區(qū)鞏固退耕還林專項規(guī)劃及單位工程建設(shè)規(guī)劃，區(qū)財政要安排必要的退耕還林工作經(jīng)費。第六條 根據(jù)省發(fā)改委會同省有關(guān)部門下達的年度任務(wù)計劃，區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)編制基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)年度實施方案，會同林業(yè)部門編制退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)年度實施方案；林業(yè)部門負責(zé)編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及林業(yè)基地建設(shè)、補植補造年度實施方案；發(fā)展改革部門負責(zé)編制生態(tài)移民年度實施方案。各單項工程年度實施方案報區(qū)退耕還林辦公室匯總，經(jīng)區(qū)鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)組審定，上報有關(guān)部門審批。由于工程規(guī)劃年度較

3、長，對于部分工程實施地點，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)實際需要進行適當調(diào)整。第七條 區(qū)人民政府使用和管理專項資金時，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項資金統(tǒng)籌考慮，明確專項資金支持的具體任務(wù)。同時，與扶貧開發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。第八條 專項資金從2008年起，分8年安排，逐年下達。第九條 專項資金的使用按以下先后次序安排：（一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。（二）有條件的退耕農(nóng)戶開展沼氣、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源建設(shè)。（三）對有條件的退耕農(nóng)戶實行生態(tài)移民。（四）退

4、耕還林補植補造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。第十條 專項資金扶持方式：采取直補農(nóng)民、定額補助、定項補助等方式予以扶持。第十一條 專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項資金不得用于扶持龍頭企業(yè)、不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。第十二條 區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)全區(qū)的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，每年組織三次對退耕還林項目進行查收，即每年的年初負責(zé)對下一年度實施工程審定和實施地點調(diào)整、年中組織對項目工程施工進度質(zhì)量進行一項檢查、項目完成時進行驗收。日常工作由區(qū)退耕還林辦公室承擔(dān)。第十三條 對

5、退耕還林農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實行部門與政府指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)退耕還林辦公室分配，分別由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、能源等部門負責(zé)。職業(yè)教育培訓(xùn)每年由區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)當年農(nóng)民的就業(yè)需要進行培訓(xùn)，由區(qū)退還林辦公室根據(jù)區(qū)政府的安排進行組織實施，具體任務(wù)依據(jù)當年計劃為準；農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃安排由區(qū)政府當年年初確定，統(tǒng)一上報。第十四條 區(qū)有關(guān)部門編制本區(qū)各單項工程年度實施方案，要將年度任務(wù)計劃細化落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時間等。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料購置費用。第

6、十五條 專項資金用于基本建設(shè)的，要按照基本建設(shè)程序做好項目前期工作。項目建設(shè)要認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗收等制度。要實施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標準進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。第十六條 專項資金使用管理實行政府負責(zé)制。第十七條 財政與相關(guān)部門要密切配合，對專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反專項資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個人，依照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴肅查處。第十八條 區(qū)有關(guān)部門要各司其職，加強對專項資金和建設(shè)項目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。對于不履行審批手續(xù)和擅自變更的，區(qū)退耕還林辦公室可根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫停撥付國家資金、暫停項目審批等措施，并