合成樹脂行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施的指南

1、. . . 合成樹脂行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南1圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省合成樹脂企業(yè)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的工作方法、實施步驟，明確了風(fēng)險點劃分、風(fēng)險判定、控制措施的制定和分級管控等具體原則，確定合成樹脂企業(yè)常用的危險源辨識方法、風(fēng)險評價方法、典型風(fēng)險控制措施以與相關(guān)配套制度、文件管理、分級管控效果和持續(xù)改進(jìn)等容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省合成樹脂企業(yè)（包括合成樹脂加工和廢合成樹脂回收再加工企業(yè)）風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作。2規(guī)性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13

2、861    生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼DB37/T 2882-2016 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則DB37/T *-2017 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則3術(shù)語和定義DB37/T 2882-2016、DB37/T*-2017界定的以與下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1合成樹脂  synthetic resin人工合成的一類高分子聚合物，依據(jù)其受熱后的行為分為熱塑性和熱固性兩大類合成樹脂。其中：熱塑性合成樹脂為粘稠液體或加熱可軟化的固體，受熱時熔融或軟化，在外力作用下呈塑性流動狀態(tài)；熱固性合成樹脂為加熱、加壓下或者在

3、固化劑、紫外光作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，最終交聯(lián)固化為不溶、不熔的合成樹脂，受熱時不熔融或軟化。 常見合成樹脂種類參見附錄A。3.2合成樹脂企業(yè)  synthetic resinindustry 以低分子化合物單體為主要原料，采用聚合反應(yīng)結(jié)合成大分子的方式生產(chǎn)合成樹脂的企業(yè)，或者以普通合成樹脂為原料，采用改性等方法生產(chǎn)新的合成樹脂產(chǎn)品的工業(yè)?；蛘咭詮U合成樹脂為原料，通過再生的方法生產(chǎn)新的合成樹脂或合成樹脂制品的企業(yè)。4基本要求4.1成立組織機(jī)構(gòu)合成樹脂企業(yè)要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的風(fēng)險分級管控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)有熟悉生產(chǎn)過程中安全管理、設(shè)備管理、工藝流程、技術(shù)

4、設(shè)計、工程項目管理的人員。合成樹脂企業(yè)應(yīng)充分發(fā)動現(xiàn)場員工參與，對規(guī)模較大，風(fēng)險較高的活動或場所評價活動可以班組為單位進(jìn)行。合成樹脂企業(yè)在建立體系過程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行管理的實際，確定組織架構(gòu)圖，制定職能分配表，以全面落實本單位需要遵守的體系的要求為確保體系建立過程循序漸進(jìn)，組織應(yīng)有序和得力，合成樹脂企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為建立體系提供充分的資源，落實體系推進(jìn)工作的牽頭部門，任命分管負(fù)責(zé)人。確保獲得建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險分級管控體系所需要的資源。如人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源。確定各系統(tǒng)、各部門、各崗位職責(zé)與責(zé)任，授予權(quán)限以促進(jìn)有效的風(fēng)險管理。確保體系變更時，

5、維持體系完整性。確保成立體系建設(shè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作組，定期部署對體系建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)和考核。確保小組其他人員履行其職責(zé)。確保全員參與風(fēng)險分級管控體系。合成樹脂企業(yè)安全總監(jiān)（分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理）是危險源識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險管控過程的分管負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施確定的監(jiān)督管理。合成樹脂企業(yè)安全管理部門主要負(fù)責(zé)起草體系建設(shè)工作方案和體系文件，協(xié)調(diào)和調(diào)度各專業(yè)工作組工作開展情況；負(fù)責(zé)本指南的組織實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織對全公司風(fēng)險分級情況評審；負(fù)責(zé)對二級以上（含二級）風(fēng)險與其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)督；負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保實

6、現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。合成樹脂企業(yè)設(shè)備、工藝、電氣、儀表、研發(fā)技術(shù)、工程建設(shè)等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)職責(zé)圍的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職責(zé)圍的風(fēng)險管控。合成樹脂企業(yè)各單位負(fù)責(zé)本單位的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的組織、協(xié)調(diào)，并與時更新。負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。合成樹脂企業(yè)多部門協(xié)作共同開展活動時，由活動牽頭或組織部門負(fù)責(zé)危險源辨識和風(fēng)險管控工作。為確保企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實到位，合成樹脂企業(yè)應(yīng)制定各部門和各級人員的體系建設(shè)業(yè)績目標(biāo)，建立體系考核程序，對照程序和目標(biāo)

7、進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤?？冃Э己说闹饕笜?biāo)包括：為確保體系的有效實施和實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，合成樹脂企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排安全經(jīng)費(fèi)支出，并提供充足的資金支持。合成樹脂企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系基本工作程序見附錄B4.2實施全員培訓(xùn)合成樹脂企業(yè)各作業(yè)崗位都存在較大風(fēng)險，根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)要求，一般要求以下人員須通過培訓(xùn)合格：主要負(fù)責(zé)人；各級管理人員、部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員；各部門專業(yè)技術(shù)管理人員；生產(chǎn)崗位操作人員；特種作業(yè)人員、特種設(shè)備從業(yè)人員。對各崗位員工安全生產(chǎn)風(fēng)險管控意識與能力的要求與其工作面臨的風(fēng)險有著密切的聯(lián)系，合成樹脂企業(yè)員工所需的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控意識和能力一般包括：對安全生產(chǎn)

8、風(fēng)險管控體系重要性的認(rèn)識；業(yè)務(wù)精通，操作熟練，能正確分析和解決生產(chǎn)操作和工藝設(shè)備問題；掌握標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法；有較強(qiáng)的安全意識，熟知身邊工作的安全生產(chǎn)風(fēng)險，能自覺做好事故的預(yù)防工作；能正確使用消防設(shè)施，救護(hù)器材，有較強(qiáng)的自救能力。在異常情況下，熟知應(yīng)變措施，處置果斷，有較強(qiáng)的生產(chǎn)處理和事故應(yīng)變能力；文件編寫規(guī)，以便統(tǒng)一文件編寫要求。為確保各級人員能順利的開展工作，合成樹脂企業(yè)應(yīng)對各崗位人員進(jìn)行認(rèn)真選拔，對其技能和能力進(jìn)行評估，確認(rèn)其技能和意識達(dá)到規(guī)定要求，必要時應(yīng)開展針對性培訓(xùn)。培訓(xùn)容的要點包括：各級政府針對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系建設(shè)工作制定的文件、標(biāo)準(zhǔn)和會議要求；合成樹脂企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)；合成

9、樹脂企業(yè)有關(guān)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施以與安全標(biāo)準(zhǔn)；合成樹脂企業(yè)風(fēng)險管控實施總則、細(xì)則和實施指南；本崗位風(fēng)險點與現(xiàn)有管控措施。合成樹脂企業(yè)與下屬各級單位應(yīng)根據(jù)體系有效實施的需要，確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)部門應(yīng)據(jù)此編制培訓(xùn)計劃和考核計劃，培訓(xùn)計劃中應(yīng)包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對象、日程安排、考核方式、培訓(xùn)教材和預(yù)期達(dá)到的效果等。培訓(xùn)部門應(yīng)嚴(yán)格按培訓(xùn)計劃組織培訓(xùn)，培訓(xùn)管理部門定期對培訓(xùn)的實施和效果進(jìn)行檢查和學(xué)習(xí)。不同層次的人員需接受的培訓(xùn)容和時間可以不同，但各級培訓(xùn)最少不少于2學(xué)時。合成樹脂企業(yè)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系的培訓(xùn)，應(yīng)按國家與行業(yè)的要求建立培訓(xùn)記錄和檔案。培訓(xùn)檔案應(yīng)包括：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課件/教材影

10、像資料、培訓(xùn)簽到表、考核記錄等，培訓(xùn)檔案應(yīng)按職業(yè)安全健康管理體系或安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行文件管理，避免損壞和遺失。培訓(xùn)應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)分級管控的各個階段。4.3編寫體系文件為全面識別、系統(tǒng)評價風(fēng)險與準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的本企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律與其他相關(guān)信息，可包括：與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)等；企業(yè)平面圖與周邊環(huán)境；組織架構(gòu)圖；在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列或備注）崗位操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程；相關(guān)方資料原材、輔材、過程、最終物料清單；以往識別的危險源清單、重要危險源清單，對應(yīng)的措施（可能在危險源清單中體現(xiàn)）危險源識別、評價與控制方法文件、制度或指南

11、應(yīng)急預(yù)案文本安全管理制度各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；特種作業(yè)人員/特種設(shè)備從業(yè)人員等須持證上崗人員臺賬；行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表；安全設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計專篇；安全評價報告；職業(yè)危害評價與監(jiān)測資料等。合成樹脂企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模與搜集到的相關(guān)信息，建立自身相適宜的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系文件。合成樹脂企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編寫安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系文件，文件容應(yīng)滿足通則、細(xì)則、指南容要求，并與企業(yè)原有體系文件銜接。在制定必要的文件前，應(yīng)對體系所需文件和信息進(jìn)行評審。編制體系文件過程中應(yīng)考慮以下因素：應(yīng)考慮現(xiàn)有適用的風(fēng)險管控管理文件如何納入符合規(guī)要求的體系

12、文件系統(tǒng)；應(yīng)充分理解建立安全風(fēng)險管控體系不是簡單的對以前的、傳統(tǒng)的（如安全標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康管理體系）中安全風(fēng)險管理的否定，而是完善和補(bǔ)充；應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的管理水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過程的特性；文件的形式應(yīng)便于實際操作和實施，切忌為編寫文件而編寫文件，紙上談兵，不切實際。安全風(fēng)險分級管控體系文件應(yīng)明確：相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系的作用、職責(zé)和權(quán)限；開展全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系工作的步驟；風(fēng)險區(qū)域劃分原則；風(fēng)險點劃分原則；風(fēng)險評價工作開展的圍和方法；風(fēng)險分級的準(zhǔn)則以與不可接受的風(fēng)險的判定準(zhǔn)則；如何策劃風(fēng)險控制措施；對風(fēng)險評價結(jié)果與控制措施的定期評審。此外，還應(yīng)考慮企業(yè)在主客觀條件發(fā)生變更時

13、的風(fēng)險管控，主客觀條件下的變更包括：活動變更：如新、改、擴(kuò)建項目活動，引入新工藝、新設(shè)備、新材料等。技術(shù)變更：安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來風(fēng)險控制技術(shù)的變更等。管理變更：如法律法規(guī)的變更，組織機(jī)構(gòu)和人員的變更等。對供貨方、承包方、來訪者、臨時工等相關(guān)方的活動應(yīng)納入體系文件覆蓋圍。風(fēng)險管控體系文件應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），易于識別，并保管有序且有一定的保存期限。風(fēng)險管控體系應(yīng)將有關(guān)文件和要求對企業(yè)所有相關(guān)或受其影響人員進(jìn)行傳達(dá)，并使員工、相關(guān)方易于獲得文件的最新版本。安全風(fēng)險管控體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況確定合理有效的文件結(jié)構(gòu)，DB37/T 2882-2016  安全生產(chǎn)風(fēng)險分級

14、管控體系細(xì)則附錄A相關(guān)記錄適用于本標(biāo)準(zhǔn)。5風(fēng)險識別評價合成樹脂企業(yè)是一類高風(fēng)險化工企業(yè)，生產(chǎn)過程涉與合成反應(yīng)、物料存儲、物料輸送、過濾、提純、冷凝、干燥、粉碎等多個化工單元操作。合成樹脂企業(yè)大多具有原材料品種多、產(chǎn)量小的特點，多采用采用間歇式生產(chǎn)，裝置通用性強(qiáng)，連續(xù)化生產(chǎn)的大裝置較少，生產(chǎn)過程危險性大。在作業(yè)活動中生產(chǎn)、儲存和使用的危險物品存在易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等危險因素，一旦操作條件變化工藝過程受到干擾產(chǎn)生異?；蛞蛉藶橐蛩卦斐烧`操作，潛在的危險就會發(fā)展成為事故。合成樹脂企業(yè)一般具有以下事故風(fēng)險：火災(zāi)和爆炸火災(zāi)、爆炸是合成樹脂企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生較多而且危害較大的事故類型。生產(chǎn)過程中，使用

15、的材料、半成品、成品以與各種輔助材料等大都是易燃易爆物質(zhì)，生產(chǎn)工藝涉與聚合、精餾等危險工藝，如管理不當(dāng)、操作失誤、使用不合理，極易引起火災(zāi)和爆炸。中毒窒息合成樹脂企業(yè)生產(chǎn)過程中，員工接觸、使用化學(xué)有毒有害物質(zhì)的機(jī)會和種類較多，在設(shè)備密封不好或因設(shè)備管道腐蝕、設(shè)備檢修、操作失誤、發(fā)生事故等情況下，如防護(hù)不當(dāng)或處理不與時，很容易發(fā)生中毒，對人體造成不同程度的危害。容器爆炸合成樹脂企業(yè)中使用壓力容器（如樹脂反應(yīng)釜）和壓力管道，存在容器爆炸的危險。當(dāng)壓力容器破裂時，氣體膨脹所釋放的能量使容器進(jìn)一步開裂并使容器或其所裂成的碎片以較高的速度向四周飛散，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。另一方面泄露的易燃?xì)怏w、易燃液

16、體遇點火源會引起火災(zāi)爆炸。粉塵傷害合成樹脂干燥、造粒、磨粉、包裝等工序會產(chǎn)生粉塵，相關(guān)車間存在粉塵危害，現(xiàn)場工作人員經(jīng)吸入后可能對人體呼吸系統(tǒng)造成危害。此外，若局部空間粉塵的含量過大，與空氣易形成爆炸性粉塵環(huán)境，遇靜電或點火源，也可能造成粉塵爆炸事故。灼燙合成樹脂企業(yè)高溫設(shè)備、崗位較多。大多車間框架為封閉式，容易形成高溫作業(yè)環(huán)境。蒸汽、導(dǎo)熱油溫度很高，有使作業(yè)人員發(fā)生高溫燙傷的危險。若人體非正常接觸腐蝕品，可造成接觸部位嚴(yán)重灼傷。凍傷合成樹脂企業(yè)生產(chǎn)中如果使用冷凍鹽水作為冷媒，若發(fā)生泄漏或者管道設(shè)備保冷層破損，人員接觸低溫物體或低溫物料，可能造成凍傷。觸電傷害合成樹脂企業(yè)所使用電氣設(shè)備較多，因

17、作業(yè)環(huán)境具有腐蝕性的特點，電氣設(shè)備和線路容易被腐蝕，存在觸電危險。電氣、設(shè)備設(shè)施外殼未進(jìn)行保護(hù)接地，發(fā)生漏電事故或短路可能造成觸電事故的發(fā)生。設(shè)備設(shè)施與電器維修、排除故障、清掃配電設(shè)施時保護(hù)不當(dāng)，違章作業(yè)、誤操作，極易發(fā)生觸電事故。所用電器、設(shè)備設(shè)施過載、負(fù)荷過大，會發(fā)生短路擊穿絕緣保護(hù)層造成觸電事故。私自拆裝電器設(shè)備、電路，亂拉、亂扯電線。潮濕手腳觸動電器設(shè)備開關(guān)、或用濕的物體去接觸電器設(shè)備，有使作業(yè)人員發(fā)生觸電的危險。靜電危害合成樹脂生產(chǎn)過程大多在有火災(zāi)爆炸危險的場所，由于易燃液體流速過快、靜電接地、跨接裝置不完善、人體靜電防護(hù)不符合要求等產(chǎn)生靜電火花可能成為電擊點火源，造成火災(zāi)爆炸事故。

18、在有爆炸和火災(zāi)危險的場所，靜電放電火花可能成為電擊點火源，造成爆炸和火災(zāi)事故；人體因受到靜電電擊的刺激，可能導(dǎo)致二次事故，如墜落、摔倒等；對靜電電擊的恐懼會影響工作效率。雷電危害如果防雷裝置安裝存在缺陷、防雷裝置失效，防雷接地體接地電阻不符合要求、缺乏必要的人身防雷安全知識等因素存在，那么生產(chǎn)裝置在雷雨天存在著被雷擊的危險。由于雷電具有電流很大、電壓很高、沖擊性很強(qiáng)的特點，直接雷擊放電、二次放電、雷電流的熱量可能引起爆炸和火災(zāi)；雷電的直接擊中、跨步電壓的作用與火災(zāi)爆炸的間接作用會造成人員傷亡；雷擊可直接毀壞建構(gòu)筑物，導(dǎo)致電氣設(shè)備擊穿或燒毀：變壓器、電力線路等遭受雷擊，可導(dǎo)致大規(guī)模停電事故。機(jī)械

19、傷害合成樹脂企業(yè)生產(chǎn)裝置中有多種泵、攪拌等轉(zhuǎn)動設(shè)備，人體觸與這些設(shè)備的運(yùn)動機(jī)件，可能造成機(jī)械傷人事故。當(dāng)轉(zhuǎn)動部分缺少護(hù)欄、護(hù)罩時，操作、擦洗時職工觸與可能發(fā)生撞擊、衣物或長發(fā)被纏繞而造成傷害。起重傷害合成樹脂企業(yè)生產(chǎn)裝置中存在電動葫蘆、貨梯等起重機(jī)械，若吊具或吊裝容器損壞、物件捆綁不牢、掛鉤不當(dāng)、起升機(jī)構(gòu)的零件故障等均會引發(fā)所吊裝重物墜落。5.1風(fēng)險點確定5.1.1風(fēng)險點劃分原則合成樹脂企業(yè)應(yīng)根據(jù)工藝流程、區(qū)域等原則劃分為不同的風(fēng)險區(qū)域，為進(jìn)一步開展風(fēng)險點劃分打好基礎(chǔ)。合成樹脂企業(yè)典型風(fēng)險區(qū)域如下：生產(chǎn)系統(tǒng)：DCS控制工序、現(xiàn)場合成工序、造粒工序、包裝工序、粉碎工序；倉儲系統(tǒng)：普通倉庫、普通冷

20、庫、危險化學(xué)品倉庫、罐區(qū)；水處理系統(tǒng)：廢水處理工序、中控檢驗、DCS工序；電氣系統(tǒng)：變壓器室、10KV配電室、400V配電室、智能控制系統(tǒng)、壓力表檢修；風(fēng)險點的劃分遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、圍清晰的原則。合成樹脂行業(yè)典型風(fēng)險區(qū)域劃分見附錄C5.1.2風(fēng)險點排查5.1.2.1合成樹脂企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)、工藝、技術(shù)、設(shè)備、電氣等專門力量，全員參與、全方位、全過程對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行排查，形成包括風(fēng)險點名稱、區(qū)域位置、可能導(dǎo)致事故類型、所屬單位等容的基本信息，為下一步進(jìn)行風(fēng)險分析做好準(zhǔn)備。合成樹脂企業(yè)典型風(fēng)險點如下：生產(chǎn)系統(tǒng)：樹脂合

21、成現(xiàn)場操作、樹脂脫水放料、合成反應(yīng)釜系統(tǒng)、脫水反應(yīng)釜系統(tǒng)、樹脂放料造粒、造粒機(jī)、樹脂粉碎；倉儲系統(tǒng)：打排、液壓式移動登車橋、制冷機(jī)、危險化學(xué)品槽罐車卸車、物料輸送；水處理系統(tǒng)：廢水處理工、板框和疊螺壓濾機(jī)運(yùn)行、受限空間作業(yè)、中心傳動刮泥機(jī)；電氣系統(tǒng)：停電作業(yè)、送點作業(yè)、油浸式變壓器、干式變壓器、巡檢、PLC系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)；異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，設(shè)備故障處理。開停車：開車、停車與交付前的安全條件確認(rèn)。特殊作業(yè)活動：動火、受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵、檢維修等其他作業(yè)管理活動：變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等。5.1.2.2合成

22、樹脂風(fēng)險點的排查可按設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動或兩者結(jié)合的方法進(jìn)行。排查盡量保持統(tǒng)一，避免混淆、出現(xiàn)遺漏。如采取一種方法不能全面覆蓋，可選用其他方法進(jìn)行補(bǔ)充。合成樹脂企業(yè)主要的風(fēng)險點見附錄C5.2危險源辨識分析5.2.1危險源辨識應(yīng)按照DB37/T *-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.2.1的規(guī)定執(zhí)行。5.2.2危險源辨識圍為確保辨識過程中不發(fā)生遺漏，可將每個風(fēng)險區(qū)域所涵蓋的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施列出。辨識圍應(yīng)按照DB37/T *-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.2.2的規(guī)定執(zhí)行。合成樹脂企業(yè)主要的危險源辨識情況見附錄C5.2.3危險源辨識實施危險源辨識應(yīng)在經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，

23、企業(yè)提供統(tǒng)一的危險源辨識表格，便于對辨識的結(jié)果進(jìn)行比較、歸類和統(tǒng)計?？梢詫⒈砀裣掳l(fā)到班組或車間，由班組長組織一線員工參與危險源辨識，填寫分析評價記錄，分析現(xiàn)有風(fēng)險控制措施有效性，提出改進(jìn)的控制措施。合成樹脂企業(yè)大多數(shù)一線員工知識水平較低，直接進(jìn)行危險源辨識有困難的，由辨識人員事前編制一份有一定針對性的危險源提示表，以便一線員工快速、全面地認(rèn)識作業(yè)活動中的安全風(fēng)險，然后由評價人員填寫分析評價記錄，分析現(xiàn)有風(fēng)險控制措施有效性，提出改進(jìn)的控制措施在進(jìn)行危險源識別時，應(yīng)依據(jù)GB/T 13861的規(guī)定，對潛在的人、物、環(huán)境、管理等危害因素進(jìn)行辨識，充分考慮危害因素的根源和性質(zhì)。如，造成火災(zāi)和爆炸的因素；

24、造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電與輻射的因素；工作環(huán)境的化學(xué)性危害因素和物理性危害因素；人機(jī)工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等；辨識危險源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。例如：機(jī)械能可造成物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌等；熱能可造成灼燙、火災(zāi)；電能可造成觸電；化學(xué)能可導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體載體、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。5.3風(fēng)險控制措施

25、5.3.1合成樹脂企業(yè)針對風(fēng)險評價的結(jié)果采取風(fēng)險控制措施，尤其對較大以上的風(fēng)險的控制，風(fēng)險控制措施的選擇按如下順序選擇控制措施：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等。工程控制包括：消除或減弱危害消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來消除危險源，如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等；替代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等；封閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；隔離    通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；移開或改變方向如危險與有毒氣體的排放口。管理

26、控制包括：制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；警報和警示信號；安全互助體系；培訓(xùn)；風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。培訓(xùn)教育包括：入廠三級安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備從業(yè)人員培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、班前班后會、班組活動、安全知識競賽等。個體防護(hù)包括：個體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有與時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。應(yīng)急控制

27、包括：緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果5.3.2不同級別的風(fēng)險要結(jié)合實際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，直至風(fēng)險可以接受。所采取的措施緊迫性取決于風(fēng)險的大小。一般等級以上的風(fēng)險的控制措施至少要采取其中一條主要途徑進(jìn)行管理，有時為滿足風(fēng)險控制充分有效性的要求，在風(fēng)險控制過程策劃時要同時采取上述多條途徑，并通過體系中各種實施與監(jiān)控要素進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。對確定為重大風(fēng)險的，在制定風(fēng)險控制措施時，應(yīng)盡可能的采取較高級的風(fēng)險控制方法，并多級控制。需通過工程技術(shù)措施才能控制的風(fēng)險，制定控制該類風(fēng)險的目標(biāo)并為

28、實現(xiàn)目標(biāo)制定方案。對重大風(fēng)險以外的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)在符合成本安全有效性原則的情況下,重點對人為失誤的控制、固有危險的控制而制定控制措施。5.3.3風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下容評審：措施的可行性和有效性；是否使風(fēng)險降低到可以接受的程度；是否產(chǎn)生新的風(fēng)險；是否已選定了最佳的解決方案；是否會被應(yīng)用于實際工作中。合成樹脂企業(yè)主要的危險源辨識情況見附錄C5.4風(fēng)險評價5.4.1風(fēng)險評價方法應(yīng)按照DB37/T *-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.4.1的規(guī)定執(zhí)行5.4.2風(fēng)險評價準(zhǔn)則應(yīng)按照DB37/T*-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.4.2的規(guī)定執(zhí)行5.5風(fēng)險分級管控5.5.1管控原則應(yīng)

29、按照DB37/T*-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.5.1的規(guī)定執(zhí)行。5.5.2風(fēng)險分級合成樹脂企業(yè)應(yīng)組織安全、生產(chǎn)、設(shè)備、電氣、計量、倉儲、基建等各專業(yè)技術(shù)人員組成風(fēng)險評價小組，采用風(fēng)險矩陣法對各危險源事故發(fā)生的可能性（L）、事件后果嚴(yán)重性（S）進(jìn)行判定并計算出危險源安全風(fēng)險等級，采用風(fēng)險舉證表對危險源風(fēng)險等級進(jìn)行劃分。具體風(fēng)險分級與管控要求應(yīng)按照DB37/T *-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則5.5.2的規(guī)定執(zhí)行。5.5.3重大風(fēng)險判定合成樹脂企業(yè)在風(fēng)險評價過程中也可以按照實際經(jīng)驗進(jìn)行風(fēng)險大小的判定和分級，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，可直接確定為合重大風(fēng)險。不符合法律、法規(guī)和其他要求的；曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防、控制措施的；根據(jù)GB18218評估為重大危險源的儲存場所；運(yùn)行裝置界區(qū)涉與搶修作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場9人以上的；經(jīng)風(fēng)險評價確定重大風(fēng)險的；相關(guān)方有合理抱怨和要求的；直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險，且無適當(dāng)控制措施的；生產(chǎn)區(qū)域未停產(chǎn)進(jìn)行動火作業(yè)的。5.5.4風(fēng)險分級管控實施應(yīng)按照DB37/T *-2017安全生產(chǎn)風(fēng)險