市長在全市落實(shí)就業(yè)政策推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議上的講話

1、市長在全市落實(shí)就業(yè)政策推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作 會議上的講話同志們：很高興參加這次會議。剛才，曹興魏局長傳達(dá)了全省落實(shí)就 業(yè)政策推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議精神；勞動、財(cái)政、人行、銀監(jiān) 等結(jié)合部門實(shí)際，分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我著重就做好全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作談三點(diǎn)意見，僅供參考。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作打好基礎(chǔ)近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以增加就業(yè)、基本實(shí)現(xiàn)并 軌為目標(biāo)，以貫徹新一輪就業(yè)再就業(yè)政策為主線，科學(xué)籌劃，狠抓落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.53萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1.3萬人，

2、“4050” 人員再就業(yè)0.42萬人，分別完成年任務(wù)的145.5%、86.7%和100% 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.7%，低于4.2%的計(jì)劃控制指標(biāo)。具體工作 上表現(xiàn)為：一是小額擔(dān)保貸款工作初見成效。通過各縣市區(qū)和相關(guān)部門 的共同努力，小額擔(dān)保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴(kuò)大，貸款人數(shù)和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔(dān)保貸款基金1200萬元，累計(jì)為1155人發(fā)放貸款金額804萬元。但由于政策設(shè)計(jì)上的原因， 小額擔(dān)保貸款還存在著操作門檻 高、辦理程序復(fù)雜，一些商業(yè)銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵和約束機(jī)制不健全和貸款的風(fēng)險防范機(jī)制不完善的 問題仍然沒有得到有效解決。一些部

3、門工作缺乏主動性，因循守 舊，思想認(rèn)識不到位的問題也比較突出。這些已經(jīng)成為我們進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的制約因素，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。二是“交友幫扶促就業(yè)”進(jìn)展順利。通過開展“交友幫扶促就業(yè)”活動，全市共有 4212名公務(wù)人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成了 幫扶對子，492名公務(wù)人員為460名下崗職工，提供小額貸款信 譽(yù)擔(dān)保182萬元，不僅幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，還帶動大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成機(jī)制。 通過提供項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、 小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”的服務(wù)，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的小企業(yè)家、小老板。去年 4月份以來，全 市已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 32期

4、，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員 890名，其中已 有550人通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，吸納1500余人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，形成了“培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的互動良性機(jī)制。這些成績的取得，說明新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策已經(jīng)產(chǎn)生 效應(yīng)，初步形成了以小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)支持體系，全面開展推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的條件已經(jīng)成熟。下一步，各縣市區(qū)、各部門要抓住貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的 有利時機(jī)，認(rèn)真總結(jié)， 乘勢而上，推動我市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作再 上新臺階。二、強(qiáng)化措施，落實(shí)就業(yè)政策，扎實(shí)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“十一五”時期，是我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段。同 時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅(jiān)期和

5、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期。當(dāng)前及今后一個時期，我市的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，各種就業(yè)矛盾相互交織， 就業(yè)的壓力非常集 中。據(jù)有關(guān)部門分析，“一五”期間，我市勞動力供給總量約 85萬人，通過經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)、開發(fā)崗位容納就業(yè)、發(fā)展中 小企業(yè)吸收就業(yè)，擴(kuò)大市場靈活就業(yè)等形式，可吸納勞動力約 58萬人，5年后我市仍有城鄉(xiāng)剩余勞動力約27萬人。新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、 再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大表現(xiàn) 得十分突出，就業(yè)再就業(yè)工作面臨的任務(wù)十分艱巨，單靠政府開發(fā)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了就業(yè)問題，需要我們采取創(chuàng)新的辦法， 在發(fā)揮勞動者自身的積極性和創(chuàng)造性上尋找突破口。因此，我們要堅(jiān)持不懈地把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為

6、解決我市就業(yè)問題的有效途徑， 采取可行措施，切實(shí)抓出成效。（一）全力抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。今年國務(wù)院、省政府及我市分別下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見確定了新時期就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)、方針和政策，相關(guān)部門的配套政策已經(jīng)全部出臺， 新的就業(yè)再就業(yè)工作的政策體系已全面 形成，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各縣市區(qū)、各部門要在運(yùn)用政策鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，政府開發(fā)公益性崗位幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)再 就業(yè)的同時，準(zhǔn)確把握政策底線，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制， 多種渠道、多種形式鼓勵下崗職工自發(fā)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。（二）進(jìn)一步抓好小額擔(dān)保貸款工作。一是要認(rèn)真借鑒兄弟地市的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款的

7、門檻， 增加貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍， 延長貸款期限，在政策上加大對 創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度。勞動保障部門和財(cái)政部門要與人民銀 行、銀監(jiān)等部門盡快研究， 提出切實(shí)可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業(yè)貸款力度， 將貸款額度擴(kuò)大到3萬元；將貸款 對象擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生和其 它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員； 將貸款期限延長到 3年，同時貸款手續(xù)要 盡量簡便。二是要增加財(cái)政投入。財(cái)政部門要加大資金支持力度， 拿出一定資金，撥付到擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶，充實(shí)小額擔(dān)?；?。 三是要建立健全小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制。各縣市區(qū)要理順小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制，配備專人從事小額擔(dān)保貸款工 作，落實(shí)

8、工作經(jīng)費(fèi)，改變目前機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不順的問題，將小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸到縣市區(qū)一級，為下崗失業(yè)人員申請貸款提供更加便利的條件。（三）不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。要通過“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的形式，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有機(jī)聯(lián)動機(jī)制，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)帶頭人。一是要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作 引進(jìn)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（siyb ）培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)者增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，掌握必備的企業(yè)經(jīng)營管理知識。二是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為有志創(chuàng)業(yè)者搭建社會化的服務(wù)平臺。各縣市區(qū)可通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè) 家、經(jīng)營管理專家、下崗創(chuàng)業(yè)明

9、星以及政府政策部門人員組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”等有效形式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。 三是要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè) 經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎(chǔ)。（四）建立創(chuàng)業(yè)的綠色通道。 要按照有關(guān)政策規(guī)定， 進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，用切實(shí)有效的政策措施， 幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng) 業(yè)過程中的資金籌措、場地安排以及技術(shù)、信息、資源等方面的問題，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等“一條龍”服務(wù)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，用更好的 服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者建立一條綠色通道，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。（五）繼續(xù)推動“交友幫扶促就業(yè)”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就

10、業(yè)”活動，是落實(shí)積極就業(yè)政策的一個重要舉措。我們要站在加快構(gòu)建和諧社會的高度，滿懷深情地做好這項(xiàng)工 作，積極幫助扶持對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業(yè)”活動的工作內(nèi)容和組織形式。 要把這項(xiàng)活動作為落實(shí)創(chuàng) 業(yè)促就業(yè)工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動更多的機(jī)關(guān)公務(wù)員投入到這項(xiàng)活動中來， 在全社會形成扶貧濟(jì)困的良好 氛圍。三、營造環(huán)境，全面推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作深入開展8月4日，市委常委會聽取了一次就業(yè)再就業(yè)工作匯報，各 縣市區(qū)、各部門要將這次會議精神向縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業(yè)再就業(yè)工

11、作的 專題匯報，引起各級黨委、 政府對就業(yè)工作的高度重視，為進(jìn)一 步做好就業(yè)再就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作營造寬松的環(huán)境。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要把思想統(tǒng)一到 新一輪就業(yè)再就業(yè)政策和這次會議的部署上來，將推動創(chuàng)業(yè)作為解決當(dāng)前就業(yè)問題、 建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯(lián) 席會議的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體實(shí)施計(jì)劃。要按照會議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，完善政策措施，細(xì)化考核指 標(biāo)，并盡快付諸實(shí)施，力爭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面鋪開。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合， 共同搭建創(chuàng)業(yè)

12、服務(wù)平臺。 各縣市 區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，密切配合， 發(fā)揮各自職能，形成工作 合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 勞動保障部門要發(fā)揮牽頭組織作用，通過充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的職能、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的手段，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搞好貸前、 貸后的服務(wù)保障工作，為創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 工作順利開展創(chuàng)造有利條件； 財(cái)政部門要積極籌措和安排創(chuàng)業(yè)促 就業(yè)所需的各項(xiàng)資金，加強(qiáng)對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管，防止違規(guī)挪用， 保證小額貸款貼息資金的及時支付；銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、 督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸 款支持，簡化小額貸款申請程序，提高工作效率，確保中央和我 省的相關(guān)政策得到不折不扣地執(zhí)行；工商、稅務(wù)等部門也要各司其職，確保各自工作落實(shí)到位，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)是落實(shí)積極就業(yè)政策的主要內(nèi)容。 要大力宣傳黨和國家關(guān)于鼓勵、 倡 導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)方針政策， 表彰和宣傳一批創(chuàng)業(yè)明星，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)自立、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神， 宣傳創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事 跡，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念， 增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。要廣泛宣傳各縣市區(qū)、各部門推動工作落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和成效，形成互相學(xué)習(xí)借鑒， 合力推動政策落實(shí)的工作局面，努力為下崗職