探討我國科技中介組織發(fā)展問題

1、探討我國科技中介組織發(fā)展問題摘要：本文就我國科技中介組織發(fā)展問題進行研究，對科技中介組織的含 義及功能進行了界定，指出了我國科技中介組織發(fā)展過程中存在的問題， 最后提 出了相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：科技中介 問題對策一、科技中介組織的含義及功能科技中介組織最初產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，我國的科技中介組織伴隨著科技 體制改革的進行而出現(xiàn)并發(fā)育成長， 近幾年隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展， 科技 中介組織在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中成為了必不可少的重要力量。（一）科技中介組織的含義科技中介組織是中介組織的一部分，是以法律法規(guī)為依據(jù)，以技術(shù)為商品， 推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和開發(fā)為目的，在政府、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新源及社

2、會不同利益 群體之間，發(fā)揮橋梁、傳遞、紐帶作用，面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、技 術(shù)評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的組織。（二）科技中介組織的功能科技中介組織不僅在技術(shù)創(chuàng)新擴散中對技術(shù)的信息傳播和再開發(fā)起著重要 作用，而且可以對眾多的技術(shù)商品進行橫向和縱向的比較，對合理技術(shù)價格的形成和達(dá)成交易也起著十分重要的作用。1科技中介組織能改善創(chuàng)新環(huán)境（1科技中介組織有利于克服技術(shù)創(chuàng)新的障礙因素。如缺乏創(chuàng)新資金、缺 乏人才、研究開發(fā)支出少、缺乏技術(shù)信息、創(chuàng)新風(fēng)險大、缺乏市場信息、產(chǎn)權(quán)不 明確、獎勵不到位、創(chuàng)新時機難于把握、創(chuàng)新絡(luò)不適應(yīng)、創(chuàng)新的回收期太長。（2）科技中介組織有利于科技

3、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。技術(shù)市場、科技 條件市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等交易平臺式的科技中介組織通過提供能進行公平交易 的場所、良好的政策環(huán)境和完善的服務(wù)，以較低的成本有效的促進了各種生產(chǎn)要 素的流動和優(yōu)化配置，有效的改進了創(chuàng)新環(huán)境，提高了創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。2、科技中介組織能推動技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、孵化器以及為促進科技成果轉(zhuǎn)化 提供專業(yè)服務(wù)的組織等，他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化提供中間實驗、 產(chǎn)品設(shè)計、性能檢 測等條件。同時，科技中介組織為科技提供科技信息、咨詢意見、管理方案、市 場調(diào)查、市場開拓等各類服務(wù)。3、科技中介組織為科技經(jīng)濟活動提供中介服務(wù)（1科技中介組織既為政府服務(wù)，也為市

4、場服務(wù)；既體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控 意圖，又為市場主體提供信息服務(wù)，公平合理解決不同利益主體之間的各種糾 紛。（2）各種科技中介組織的專業(yè)性決定其為創(chuàng)新主體提供了軟件支持、 硬件 支持、資金支持等專業(yè)服務(wù)，有效的減少了技術(shù)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險， 提高了技術(shù) 創(chuàng)新和技術(shù)擴散的成功率。4、科技中介組織能監(jiān)督調(diào)節(jié)市場科技評估機構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)等科技中介組織客觀上起到了規(guī)范市場行為、 監(jiān)督市場主體、提供專業(yè)化服務(wù)以提供公平競爭環(huán)境、 反對和防止欺詐、調(diào)節(jié)市 場糾紛等作用。二、我國科技中介組織發(fā)展中存在的問題自八十年代初，技術(shù)能否成為商品的大討論后，特別是1992年鄧小平南巡 講話以后，科技中介組織發(fā)展勢頭十分迅

5、猛，也取得了驕人的業(yè)績，但是，作為 新興產(chǎn)業(yè)，其尚處在發(fā)展完善期。其發(fā)展中存在的問題表現(xiàn)在以下方面：（一）我國科技中介組織存在的主要問題1、科技中介組織對政府的依附性強，獨立性差我國改革的特點是自上而下進行的，因此科技中介組織的出現(xiàn)和發(fā)展往往 是由政府批準(zhǔn)，在主辦單位利益驅(qū)動的背景下發(fā)展起來的， 這類科技中介組織的 獨立性、公正性差。2、整體水平不高，手段落后（1）科技中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)不高。 許多從業(yè)人員雖然有一定科學(xué)技 術(shù)方面的背景和知識，但是缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗。加上沒有上崗許可的政策規(guī)定， 致使整個隊伍良莠不齊，服務(wù)水平不高。（2）科技中介組織條件較差?？萍贾薪榻M織主要是為社會提供智

6、力服務(wù)， 一些必要的設(shè)備條件和技術(shù)手段是必不可少的， 但是許多科技中介組織，不僅沒 有對外的形象，甚至有的沒有必要的交通和通信設(shè)備，有的沒有數(shù)據(jù)庫或相應(yīng)的 知識積累和案例積累，在這樣的條件下，科技中介組織難以為客戶提供高質(zhì)量的 服務(wù)。3、市場秩序不規(guī)范，存在不平等競爭相當(dāng)多的科技中介組織是從政府部門分離出來的，有的則就是某些政府部 門的下屬事業(yè)單位，與政府部門都有著利益的，因此，在科技中介組織中得到平等的競爭， 則一般很難公開、公平地進行。4、國際化程度低，與國際接軌有很大的差距大多數(shù)的科技中介組織對國際慣例不熟悉，在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中難以與國 際接軌。不少科技中介組織不了解國際上客戶需要、 競

7、爭態(tài)勢、對手實力。因此, 我國的科技中介組織大都停留在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，少有進入國際市場的。三、科技中介組織發(fā)展對策（一）宏觀環(huán)境方面1優(yōu)化科技中介組織的生存環(huán)境按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制、分流人員、制度創(chuàng)新”的原則將目前隸屬主 體不同的各級各類科技中介組織從原先的掛靠單位脫鉤；將部分科研機構(gòu)整體轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍贾薪榻M織；將職能類似而機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、分散的各類科技中介組織重新 調(diào)整、合并。優(yōu)化科技中介組織所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展股份制、合伙制的專業(yè)中 介組織。鼓勵創(chuàng)建有限責(zé)任與無限責(zé)任相結(jié)合的公司。 盡快制定一部科技中介法 規(guī)，明確各類科技中介組織的法律地位、法律責(zé)任、組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)。2、加強隊

8、伍建設(shè)要制定吸引國內(nèi)、國外人才的優(yōu)惠政策通過政策、法規(guī)、經(jīng)費等手段，幫助科技中介組織培訓(xùn)人才，或為培訓(xùn)提 供財政支持，或設(shè)置專門課程，開辦培訓(xùn)班，對從事科技中介組織的人員進行專 業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強化服務(wù)意識。逐步實行科技中介服務(wù)的人員執(zhí)業(yè)資格 制度，重點培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（二）基礎(chǔ)環(huán)境方面建立健全科技中介組織基礎(chǔ)體系?？梢詮囊韵?4個方面考慮：1整合科技信息服務(wù)體系和評估業(yè)建立科技信息咨詢系統(tǒng)，信息共享，利益共享，適應(yīng)市場需求，進行集團 化運作。建立科技信息綜合，發(fā)掘和利用豐富的上資源，形成包括“科技成果數(shù) 據(jù)庫”、“專利數(shù)據(jù)庫”、“科技期刊數(shù)據(jù)庫”等各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫。2、建立考核指標(biāo)體系，

9、引導(dǎo)健康發(fā)展倉用中心體系建設(shè)制定科技孵化器，規(guī)范孵化標(biāo)準(zhǔn)，加快孵化器絡(luò)化建設(shè) 的步伐，實現(xiàn)科技孵化器由經(jīng)典型的綜合性孵化器向現(xiàn)代多種類型的專業(yè)孵化器 發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成若干有代表性的行業(yè)創(chuàng)新孵育體系。3、建立科技風(fēng)險投資基金體系科技風(fēng)險投資支持體系由科技管理部門牽頭，按照資金來源設(shè)立政策性風(fēng) 險基金、商業(yè)性風(fēng)險基金、中外合資基金、中外合作基金。按照階段設(shè)立種子基 金或成果孵化基金、創(chuàng)立基金、成長基金、并購基金、再生基金。同時，建立引 入國際資本和籌集社會閑散資金的多渠道體系，積極發(fā)展中外合資、合作基金， 為高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資本和管理支持。4、完善省、市、縣三級的科技市場絡(luò)體系，強化科技市場管理機構(gòu)的服務(wù) 意識由目前更多的單純提供交易場地及常規(guī)管理，逐步形成以為提供包括技術(shù) 項目收集、篩選、整理、加工、可行性分析及進行商業(yè)計劃等的全方位服務(wù)。如 建立“技術(shù)交易展”及時發(fā)布技術(shù)成果及技貿(mào)需求信息，開展絡(luò)電子科技交易， 為提供場外技術(shù)交流和服務(wù)平臺。四、結(jié)論加快科技中介組織的發(fā)展，建立較為完善的科技中介組織體系，是國家創(chuàng)