罰沒物資管理辦法

1、山東省工商行政管理機關罰沒物資管理處理辦法（討論稿）第一條 為了進一步規(guī)范對 罰沒物資的管理和處理，防止 國有資產(chǎn)流失，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范 工商行政管理行政執(zhí)法行為，根據(jù)行政處罰法、工商行 政管理機關行政處罰程序規(guī)定等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱罰沒物資是指工商行政管理機關及其 派出機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具和票證等。第三條 罰沒物資管理、處理應當符合中華人民共和國 商標法、中華人民共和國拍賣法、中華人民共和國環(huán)境保 護法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 、危險化學品安全 管理條例等法律法規(guī)規(guī)定。第四條 罰沒物資管理

2、、處理應當遵循統(tǒng)一管理、管處分 離、公開透明、科學環(huán)保的原則。第五條 罰沒物資屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、 挪用、調換、私分或者變相私分 罰沒物資。不得擅自變價處理 罰沒物資，不得自行拍賣 罰沒物資。第六條 各級工商行政管理機關財務機構負責本單位罰沒 物資的保管，與辦案機構共同處理罰沒物資，接受紀檢監(jiān)察和 法制機構的監(jiān)督。第七條 各級工商行政管理機關應當設立 罰沒物資保管倉 庫或者專用場所，確定 罰沒物資專管人員，對 罰沒物資實行統(tǒng) 一保管。依照法律、法規(guī)、規(guī)章應當由專門倉庫進行保管的特殊物資，依照其規(guī)定執(zhí)行。第八條 罰沒物資專管人員對接管的 罰沒物資必須登記、 造冊，定期對庫存財物進

3、行清點和檢查，防止入庫財物被盜、 損毀或變質。第九條 對依法罰沒的物資，辦案機構應當在罰沒當日憑行政處罰決定書、財物清單到本級財務機構辦理財物 入庫手續(xù)。罰沒物資專管人員應及時清點入庫財物，檢查入庫 財物與行政處罰決定書、財物清單的記載是否一致， 經(jīng)核對無誤后填寫罰沒財物入庫單，與辦案人員共同簽字， 并將財物驗收入庫。第十條在處罰決定生效之后，辦案機構應填寫行政處 罰有關事項審批表和財物清單，提出罰沒物資處理意見， 報單位負責人批準后統(tǒng)一處理。第十一條 經(jīng)審核同意進行處理的 罰沒物資，辦案機構憑行政處罰有關事項審批表和財物清單，到財務機構辦 理出庫交接手續(xù)。辦案人員清點出庫財物， 檢查出庫財物

4、與 行 政處罰有關事項審批表、財物清單的記載是否一致，經(jīng) 核對無誤后填寫罰沒財物出庫單，與財務專管人員共同簽 字后歸檔備查。第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，應當按規(guī)定程序 及時處理：（一）易腐爛、變質的；（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；（三）無法進行保存的其他物品。第十三條 罰沒物資的處理應當根據(jù)國家有關規(guī)定和 罰沒 物資的不同特征采取監(jiān)督拍賣、捐贈、銷毀或者作必要的技術 處理等方式進行。第十四條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求的， 可以按照中華人民共和國拍賣法 的規(guī)定進行拍賣：（一）不危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的；（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址

5、，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十五條 對依法予以沒收的有使用價值但違反中華人民共和國商標法，侵犯注冊商標專用權的物品，以及其他侵權 物品，應將侵權商標標識與物品分離后方可委托拍賣。第十六條 拍賣物品應由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情 況共同組織實施。拍賣企業(yè)的確定由辦案機構和財務機構提出 建議后，經(jīng)局長批準決定。第十七條 對擬拍賣的財產(chǎn)，財務機構應當委托具有相應 資質的評估機構進行價格評估。第十八條財務機構統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關的所有 資金往來。罰沒物資的變價款，由財務機構按照

6、有關規(guī)定上繳 財政，任何單位和個人不得截留、私分或變相私分。第十九條 無使用價值且不宜進行其他處置，但經(jīng)回收處 理可進行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。小 額的物品，可由有經(jīng)營權的經(jīng)營者收購。廢舊物資回收企業(yè)由各級財務機構按照比較擇優(yōu)的原則自 行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，要有防 止重新流向市場的措施。第二十條對有使用價值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物 資可依法捐贈。用于救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人、支援 貧困地區(qū)教育事業(yè)等。第二一條 實施捐贈,辦案機構應將捐贈物品的種類、 數(shù)量、價值以及捐贈方式、受贈對象等情況以書面形式報局長 或局長辦公會批準后方可實施。第二十

7、二條 受贈對象應為依法成立的基金會、慈善組織 以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會福利等機構。為救助自然災害，可以直接向縣級以上人民政府實施捐贈。受贈方接受捐贈后應向捐贈方出具合法、有效的憑證。第二十三條罰沒物資有下列情況之一的，應當銷毀：（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體 健康、人身、財產(chǎn)安全的；（二）國家明令淘汰并禁止使用的；（三）失效變質的；（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；（五）假冒侵權商標標識無法消除的；（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；（七）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；（八）其他應當銷毀的 罰沒

8、物資。第二十四條 銷毀物品按國家有關規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，經(jīng)機關負責人批準，由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情況，定 期、集中組織實施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時間、地點、 方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、 攝像的，應當拍照、攝像存檔。銷毀物品時，紀檢監(jiān)察和法制機構派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有 關銷毀記錄上簽字見證。第二十五條 有下列情況之一的，屬于廢棄物，應交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)處理部門進行銷毀:（一）罰沒的有毒有害危險品；（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染 的物品；（三）其他應交專業(yè)部門處理的物品。不得以其他途徑和方式隨意處理廢棄物。第二十六條 環(huán)保專業(yè)處

9、理部門由辦案機構根據(jù)環(huán)境保護 法有關要求和環(huán)保部門有關規(guī)定，按照便于歸集、節(jié)約成本的原則選定。第二十七條 罰沒物資的監(jiān)督銷毀應當視 罰沒物資的不同 特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其 他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進行。監(jiān)督銷毀罰沒物資應當與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進 行溝通，符合國家有關衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應予 返還的，按照出庫的相關規(guī)定辦理； 毀損或滅失的，應按照中 華人民共和國國家賠償法的相關規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或 處理的，應退還拍賣、處理款；拍賣、處理價款已經(jīng)上繳財政 的，按照有關規(guī)定辦理。第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機構應當及時將罰 沒物資處理的相關單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行 政處罰案卷副卷。第三十條 財務機構、辦案機構及其工作人員有下列情形 之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，由有關部門視其情節(jié)依法追究其行政責任；構成犯罪的， 移送司法機關：（一）因管理不善造成 罰沒物資 損毀、變