群安員管理辦法

1、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理辦法第一條 為了全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方 針，將安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)延伸到作業(yè)層實(shí)體，切實(shí)實(shí)現(xiàn)橫向到邊無溝坎、縱向到底 無斷層，完善安全生產(chǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)，壯大安全監(jiān)管隊(duì)伍、延伸手臂、增加耳目、 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管中工會(huì)組織和廣大職工群眾在項(xiàng)目 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)中的監(jiān)督作用，根據(jù)股份公司關(guān)于在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾 安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的意見（中鐵股份辦 2009127號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的通知（中鐵股 份辦2010306號(hào)），結(jié)合局及公司指示精神，特制定本辦法。第二條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的配備1.

2、 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的設(shè)立配備由工會(huì)負(fù)責(zé)2. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在生產(chǎn)一線產(chǎn)生，突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵 工序；3. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員要在每個(gè)班組、每個(gè)協(xié)作隊(duì)伍、每個(gè)崗位、每個(gè)班次、每道工序進(jìn)行設(shè)置，總數(shù)不少于協(xié)作隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的5%4. 群安員應(yīng)向協(xié)作隊(duì)伍傾斜，要做到全覆蓋、全天候，不留死角；5. 群安員可以通過公開招聘、職工推選或項(xiàng)目部擬定、公司及工會(huì)考察聘 用、各單位的職工代表、施工員（領(lǐng)工員）具備群安員條件的應(yīng)優(yōu)先成為群安 員候選人。6. 群安員實(shí)行登記注冊(cè)制度并持證上崗， 持證人所在單位一欄應(yīng)填協(xié)作隊(duì) 伍名稱，任期兩年，持證有效期原則上與項(xiàng)目工期相同。7. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員證由集

3、團(tuán)公司工會(huì)印制、下發(fā)。8. 群安員上崗，必須佩戴“中國(guó)中鐵群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”臂章。臂章由 集團(tuán)公司工會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。9. 項(xiàng)目部建立一人一卡工作臺(tái)賬，因工作變動(dòng)等因素不在崗位的群安員及 時(shí)調(diào)整替補(bǔ)，并報(bào)公司工會(huì)審批發(fā)證，由公司工會(huì)報(bào)局工會(huì)備案，建立花名冊(cè)C10. 項(xiàng)目部要在會(huì)議室或工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“安全管理體系”牌中納入群安員 管理框圖；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置群安員公示牌；現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全生產(chǎn)的警示牌注明“群 安員提醒您：-等字樣”第三條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的任職條件1. 遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛群安員工作;2. 有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，敢于抵制違反安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)

4、有關(guān)規(guī)定的行 為；3. 身體健康，經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作兩年以上，掌握相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí);4. 具有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能有效表達(dá)職工合法訴求，在職工中享有較 高威望。5. 如果民工擔(dān)任群安員，其任期與工期一致，本人離開項(xiàng)目自動(dòng)解除。 第四條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的職權(quán)1. 受工會(huì)組織委托，代表工會(huì)履行群眾安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能，兼 職開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查工作；2. 認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。認(rèn) 真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)班組（工點(diǎn)）的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任；3. 針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，檢查班組執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程的落 實(shí)情況，隨時(shí)糾正

5、作業(yè)違章；4. 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康設(shè)施是否到位，監(jiān)督檢查重點(diǎn)、特殊部位作業(yè)人員及各種設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，監(jiān)督檢查班組作業(yè)環(huán)境 及各種生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正或向上級(jí)報(bào)告；5. 參與并監(jiān)督項(xiàng)目部、班組安全隱患排查和治理；6. 收集作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的意見和建議，參加項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)會(huì)議， 及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)班組安全生產(chǎn)工作情況；7. 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和在危機(jī)職工生命安全的緊急情況下，立即報(bào)告并組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施；有權(quán)制止違章指揮，違章作業(yè)；8. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)立即上報(bào)，并迅速參加搶險(xiǎn)、救援工作，協(xié)作保護(hù) 事故現(xiàn)場(chǎng)。10. 在監(jiān)督過程中，堅(jiān)持每天做

6、好相應(yīng)的記錄工作。11. 積極參加項(xiàng)目部每月組織的群安員互檢制，互相檢查、互相交流，不 斷提高監(jiān)督檢查工作水平。第五條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的獎(jiǎng)罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1. 依據(jù)考核結(jié)果，按月領(lǐng)取群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員兼職崗位津貼。2. 根據(jù)考核百分制中具體得分情況領(lǐng)取兼職崗位津貼。即 100至95分的 支付200元；94至90分的支付150元；89至85的支付100元，84分以下的 不支付。3. 群安員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，并米取有效措施避免和防止安全生產(chǎn)事 故發(fā)生的，經(jīng)報(bào)告確認(rèn)屬實(shí)的，可給予一次性 200-5000元獎(jiǎng)勵(lì)；4. 公司每年對(duì)優(yōu)秀群安員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1. 群安員未能及

7、時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)制止導(dǎo)致所在班組（隊(duì)）、工點(diǎn)、工序等發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，給予罰款 200元；情節(jié)嚴(yán)重的 直接予以解聘；2. 群安員未能堅(jiān)持每天記錄群安員工作日志，或日志記錄潦草簡(jiǎn)單、隨意應(yīng)付的，給予罰款100元。第六條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的培訓(xùn)1. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)工作，由工會(huì)組織牽頭，辦公室、安質(zhì)部、工 經(jīng)部等部門配合，進(jìn)行崗前培訓(xùn)。2. 培訓(xùn)的技術(shù)業(yè)務(wù)工作以安質(zhì)部、工程部為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)需要確 定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)。3. 培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)考試合格后擇優(yōu)聘用、發(fā)證上崗；4. 群安員上崗后，任期內(nèi)每年至少參加一次崗位培訓(xùn)。5. 群安員轉(zhuǎn)崗、專場(chǎng)、轉(zhuǎn)序后，要

8、加大培訓(xùn)力度，包括安全知識(shí)培訓(xùn)、危 險(xiǎn)源識(shí)別排查培訓(xùn)、安全操作技能培訓(xùn)，安全防護(hù)知識(shí)、逃生技能、救護(hù)常識(shí) 培訓(xùn)。第七條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查群安員是兼職開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查工作者，具有職業(yè)健康安全預(yù)防、安全隱患消除、維護(hù)企業(yè)安全管理、保障從業(yè)人員健康和安全等基 本職責(zé)。（一）監(jiān)督檢查的內(nèi)容為保證群安員作用發(fā)揮，在履行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能中，嚴(yán)格按 照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，開展監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督檢查要結(jié)合 本崗位、本專業(yè)、本區(qū)域工作，重點(diǎn)掌握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容落實(shí)：1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針 認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定

9、，對(duì)班組（工點(diǎn)）的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行 監(jiān)督檢查；2. 針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，檢查班組執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程的落 實(shí)情況，檢查班組落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和 安全質(zhì)量責(zé)任書的簽訂情況, 隨時(shí)糾正作業(yè)違章，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員及物料安全，發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)事先報(bào)告，并采取積極措施；3. 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)健康設(shè)施投入是否到位，個(gè)人防護(hù)用品是否按規(guī)定發(fā)放到位和現(xiàn)場(chǎng)是否正確佩戴和使用，監(jiān)督檢查重點(diǎn)、特殊部位作業(yè)人 員及各種設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況、作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。4. 參與項(xiàng)目部監(jiān)督班組安全隱患排查和治理， 有權(quán)就安全問題和重大隱患 越級(jí)上報(bào)。5. 收集作業(yè)人員對(duì)

10、安全生產(chǎn)的意見和建議，參加項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)向項(xiàng)目部安質(zhì)部匯報(bào)班組安全生產(chǎn)工作情況。6. 督促本單位按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品， 提出改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的 建議。7. 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和在危機(jī)職工生命安全的緊急情況下，立即報(bào)告并組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施；有權(quán)制止違章指揮，違章作業(yè)，若遭拒絕，可建 議上級(jí)發(fā)放“安全隱患整改通知書”。8. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)立即上報(bào)，并迅速參加搶救、救援工作，協(xié)助保護(hù) 事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）監(jiān)督檢查的過程安全管理的重點(diǎn)是過程控制，群安員在工作中應(yīng)著重班前、班中、班后三個(gè)階段加強(qiáng)過程控制1. 班前突出預(yù)防，當(dāng)好參謀（1）察看班組作業(yè)人員精神狀態(tài)和生理特征；（2）

11、檢查和提示作業(yè)人員按照作業(yè)工種選用和正確佩戴、使用勞保用品;（3）了解相關(guān)作業(yè)設(shè)備、機(jī)械、機(jī)具的性能，每班開機(jī)前及正式使用前 檢查設(shè)備機(jī)具安全防護(hù)功能；（4）提示相關(guān)設(shè)備或工種的安全操作規(guī)程；（5）提示當(dāng)班長(zhǎng)作業(yè)任務(wù)危險(xiǎn)部位和防護(hù)措施；（6）檢查作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、是否符合安全要求。2. 班中 突出防范，查處隱患（1）檢查當(dāng)班已經(jīng)明確的危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)源的控制措施落實(shí)情況；（2）檢查作業(yè)人員是否正確佩戴和使用勞保用品；（3）檢查危險(xiǎn)部位和“四口”、“五臨邊”防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和完 好性；（4）檢查作業(yè)人員是否按章作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、文明施工、糾正、制止 違章、違紀(jì)、違規(guī)和不文明施工行

12、為；（5）檢查施工過程中潛在的、引發(fā)的危險(xiǎn)源 he安全隱患；（6）對(duì)于重大危險(xiǎn)源要加強(qiáng)監(jiān)控、重點(diǎn)防范，督促落實(shí)相應(yīng)的安全措施 和控制預(yù)案。3. 班后一一突出總結(jié)，日清日結(jié)（1）當(dāng)日發(fā)現(xiàn)問題的記錄；（2）需要進(jìn)一步督促落實(shí)的問題記錄；（3）在次日班前會(huì)需要提示、預(yù)防的內(nèi)容紀(jì)錄；（4）將當(dāng)日錯(cuò)在的安全隱患或需要項(xiàng)目部幫助解決的問題，向班組長(zhǎng)、 項(xiàng)目部安質(zhì)部、安全總監(jiān)、工會(huì)主席或項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。（三）監(jiān)督檢查的方法群安員在監(jiān)督檢查的過程中，必須掌握和運(yùn)用好以下監(jiān)督檢查的方法。1. 告知：利用班前會(huì)、班前安全講話、工作布置等形式對(duì)當(dāng)班作業(yè)主要危 險(xiǎn)部位、安全注意事項(xiàng)提示；協(xié)助工班長(zhǎng)提出安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)、

13、卡控措施、 重點(diǎn)；對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的人員不安全行為進(jìn)行糾正；2. 反映：發(fā)現(xiàn)一般安全隱患應(yīng)及時(shí)向安全員、工班長(zhǎng)、項(xiàng)目隊(duì)長(zhǎng)反映；發(fā) 現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患應(yīng)直接向安全總監(jiān)、工會(huì)主席和項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)；必要時(shí)向項(xiàng)目 部上級(jí)越級(jí)匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)危及鐵路行車、大型設(shè)備、特種設(shè)備安全隱患的應(yīng)立即 采取措施并直接向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；3. 建議：關(guān)于加大安全人力、物力、財(cái)力投入到建議；關(guān)于加強(qiáng)安全管理, 更換、配備勞動(dòng)防護(hù)用品的建議；關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的建 議；4. 制止：對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進(jìn)行及 時(shí)的制止和糾正；5. 巡查：群安員應(yīng)結(jié)合本崗位、本專業(yè)、本班組每班至少巡查一次；在本 區(qū)

14、域內(nèi)協(xié)助安全員每周至少巡查一次；6. 寫實(shí)：群安員對(duì)所在區(qū)域每月進(jìn)行安全監(jiān)督檢查情況屬實(shí)，并填寫群安 員月考核表，上交項(xiàng)目安質(zhì)部。（四）檢查檢查的結(jié)果處理群安員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，關(guān)鍵在能否發(fā)現(xiàn)問題、督促整改和消除隱患, 并使三者形成一個(gè)完整的“閉合”過程，具有可追溯性。在安全隱患整改上堅(jiān) 持“五定”原則，即“定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改責(zé)任人、定整改時(shí)限、 定復(fù)查人”。同時(shí)要把群安員月考核表、工作日志使用和安全隱患通知書 發(fā)放使用情況，作為群安員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的主要考核內(nèi)容，不斷提高整 個(gè)群安員隊(duì)伍的履行能力，切實(shí)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第八條 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作日志的填

15、寫在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)什么隱患（或問題）、隱患可能導(dǎo)致結(jié)果的 簡(jiǎn)要分析，采取了哪些措施，隱患整改排除結(jié)果。例1:時(shí)間：2012年6月12日上午9： 15;地點(diǎn)：XX特大橋6#墩；隱患（或問題）描述：我倒6#號(hào)墩檢查，發(fā)現(xiàn)橋上搭設(shè)腳手架民工把腳手 架桿件直接投擲傳遞；處理措施：我當(dāng)下制止，民工說向上扔很方便，我說：方便也不允許，違 反安全規(guī)定，會(huì)有砸到人的危險(xiǎn)，不許再扔，必須停止，要手接傳遞。處理結(jié)果：民工聽后明白了投擲的危險(xiǎn)性，就在中間加了一個(gè)人，縮短彼 此傳遞的距離，并保證以后不再重犯。例2：時(shí)間：2012年8月12日上午10： 15;地點(diǎn)：XX地鐵基坑工地；隱患（或問題）描述：晚上基

16、坑開挖，現(xiàn)場(chǎng)在有管線標(biāo)記的地方開挖，沒 有挖探坑，領(lǐng)工員在指揮挖掘機(jī)司機(jī)直接破除下挖處理措施：我趕緊制止，要求按要求挖探坑探明管線走向后再用挖掘機(jī)施 工，以免挖斷電纜，領(lǐng)工員執(zhí)意不從，還說我管不了他，我跟他說，安全無小 事，不是官大官小的事，如果不停止開挖，我就向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，隨后我給安全總 監(jiān)XXX打電話，匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)的情況，請(qǐng)求X總到現(xiàn)場(chǎng)制止。處理結(jié)果：X總給領(lǐng)工員打電話要求必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底要求，先 挖探坑探明管線走向后再動(dòng)用機(jī)械，否則立即停止，領(lǐng)工員掛斷電話后，停止 了挖掘機(jī)施工，又打電話要了 5名民工到現(xiàn)場(chǎng)挖探坑進(jìn)行作業(yè)。第九條群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的考核1. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的考核分

17、為月度考核、季度考核和年度綜合考核評(píng)比。2. 月度考核實(shí)行百分制，每月底前完成。考核結(jié)果要建立檔案?jìng)洳椤?. 項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況，每月堅(jiān)持由工會(huì)和安質(zhì)部召開群安員專題會(huì)議。 在會(huì)議上結(jié)合群安員的監(jiān)督記錄、日常整改通知書以及收集、整理群安員日常 工作中的各類信息和安全效果進(jìn)行講評(píng)、考核打分；11. 季度考核。項(xiàng)目部每季度末對(duì)群安員的履職進(jìn)行匯總，對(duì)其三個(gè)月的履職、考核情況進(jìn)行評(píng)定，于下季度第一個(gè)月的5日前上報(bào)公司工會(huì)。12. 項(xiàng)目部每半年匯總?cè)喊矄T工作情況（履行各項(xiàng)職責(zé)的情況和實(shí)績(jī)、問 題和建議），報(bào)公司工會(huì)以備檢查考核。13. 群安員還將在公司每半年的綜合大檢查、管控整改驗(yàn)證大檢查、局管 控組

18、、稽查隊(duì)檢查中接受檢查、抽查和考核；14. 年度評(píng)比考核。群安員在每年底接受公司工會(huì)全面的總結(jié)考評(píng)（包括 日?？己耍u(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等），同時(shí)參選推薦局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體 和先進(jìn)個(gè)人。15. 項(xiàng)目部及時(shí)將群安員的姓名、職責(zé)、責(zé)任區(qū)域、考核評(píng)比情況等在其 班組及工序范圍內(nèi)進(jìn)行公示第十條 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作臺(tái)賬（見附錄）1. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員登記臺(tái)賬；1.1群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員情況匯總表；1.2群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理登記卡；1.3群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員證件（原件或復(fù)印件）；2. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)臺(tái)賬；2.1群安員培訓(xùn)記錄；2.2群安員考試卷及成績(jī)匯總單3群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員考核臺(tái)賬；3.1群安員月考核表；3.2群安員月考核情況統(tǒng)計(jì)表；3.3群安員季度考核表；16. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員兼職津貼及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放臺(tái)賬；4.1群安員獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審表；4.2群安員津貼發(fā)放支付單（包括月份、群安員姓名、月考核分?jǐn)?shù)、津貼 金額、簽收人簽字欄等項(xiàng)）；17. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作信息反饋臺(tái)賬；5.1群安員工作信息反饋臺(tái)表；5.2群安員填寫的工作日志；5.3群安員每季度上報(bào)公司的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作統(tǒng)計(jì)表等；18. 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員