高中歷史《大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立》文字素材4 岳麓版必修1

1、第2課 大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立 公元前221年，秦王嬴政結(jié)束群雄割據(jù)的歷史，締造了一個空前統(tǒng)一的大帝國。秦帝國建立的中央集權(quán)的各項(xiàng)制度和鞏固統(tǒng)一的措施，不僅適合當(dāng)時歷史發(fā)展的需要，而且對此后2000多年的中國社會發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 公元前770年周平王東遷洛邑，史稱東周，進(jìn)入了春秋時期。有些諸侯國的力量逐漸強(qiáng)大，宗法分封制度的原則遭到破壞，原為周王壟斷的分封權(quán)力受到削弱，諸侯不斷擅自進(jìn)行分封，小宗取代大宗的現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，周王室逐漸失去了天下共主的地位。 一些強(qiáng)大起來的諸侯，打著“尊王”的旗號進(jìn)行爭霸戰(zhàn)爭。兼并戰(zhàn)爭使眾多分散的小國逐漸被大國吞并。 春秋時期近300

2、年，大小兼并爭霸戰(zhàn)爭約500場，會盟數(shù)十次，大量諸侯國被吞并。周初號稱八百諸侯，到春秋中期只剩近百。春秋未期，雖然還有一些小國存在，但基本已是秦、齊、燕、楚、韓、趙、魏七大國的天下了。三家分晉、田氏代齊與各國變法 公元前453年，晉國的貴族韓、趙、魏三家合力滅掉專擅國政的知氏，不久，將晉國瓜分。 齊國原是姜氏的封國。公元前481年大夫田成子殺齊簡公， 自為相，專國政。公元前386年，他的后人田和終于取代姜氏正式成為國君。 戰(zhàn)國時期，各國為增強(qiáng)國力，紛紛進(jìn)行變法，變革已不適應(yīng)時代的舊制度。著名的變法有魏國的李悝變法、楚國的吳起變法、韓國的申不害改革、齊國的鄒忌改革與秦國的商鞅變法，其中以商鞅變法

3、收效最為明顯。公元前475年左右，中國歷史進(jìn)入戰(zhàn)國時期。各大國國君不再滿足原來的封號，戰(zhàn)國中期以后，先后改稱“王”。不少大國還出現(xiàn)了卿大夫奪位的政變。由于諸侯國之間競爭激烈，各國不得不在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面進(jìn)行變革。 經(jīng)商鞅變法后，秦國逐漸強(qiáng)大起來。經(jīng)過100多年的角逐，它先后消滅韓、趙、魏、楚、燕、齊等國。公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了數(shù)百年割據(jù)混戰(zhàn)的局面，建立了空前統(tǒng)一的大帝國?！笆蓟实邸迸c三公九卿 秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)制度，包括皇帝制度、以三公九卿制為代表的中央官制、郡縣制、法律制度，以及選拔和考察官吏的制度等。權(quán)力的高度集中，成為秦王朝政治制度的基本特征。權(quán)力的

4、高度集中，首先表現(xiàn)為皇權(quán)至上。秦王嬴政改稱“皇帝”，將國家的司法、立法和行政、軍事等大權(quán)總攬于一人之手。嬴政統(tǒng)一全國后，“自以為功過五帝，地廣三王”，對王號已不滿意。他提出：“今名號不更，無以稱成功、傳后世?！迸c臣下商議后，嬴政決定從“三皇”、“五帝”各取一字，稱皇帝。嬴政時，“天下之事無小、大皆決于上”，自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”，任何人對皇帝的名字都要避諱?！凹姨煜隆钡幕饰焕^承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。 皇帝稱號確定以后，嬴政自稱“始皇帝”。他還規(guī)定， 自己死后傳位給子刊、，“后世以計數(shù)，二世三世至于萬世”。嬴政妄想皇位永遠(yuǎn)由他的后裔承襲下去，“傳之無窮”。 皇帝之下，

5、由三公九卿組成中央政府。 三公指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。 三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務(wù)。 以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于既配合又牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。九 卿 九卿分別是：奉常(負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化)、郎中令(宮中警衛(wèi))、衛(wèi)尉(宮門警衛(wèi))、廷尉(負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi))、典客(主管少數(shù)民族事務(wù))、宗正(負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù))、治粟內(nèi)史(

6、負(fù)責(zé)租稅和國家財政)、少府(負(fù)責(zé)皇家財政及官府手工業(yè))、太仆(負(fù)責(zé)宮廷車馬)。廢分封，置郡縣 秦統(tǒng)一之初，有人向贏政提出在燕、齊、楚等地分封子弟的建議，希望以此方式控馭不斷擴(kuò)大的疆土。贏政堅決否定了分封的主張，堅持在全國范圍內(nèi)實(shí)行郡縣制。 秦代的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)共分郡、縣兩級。與此相適應(yīng)，建立了一整套地方各級官僚體系?？な侵醒胝韵碌囊患壗y(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令(長)、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典?；实鄣拿?，通過三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。 郡縣制起源于春秋后期，各大國在新吞并的領(lǐng)土上已不再進(jìn)行分封，改而設(shè)置郡縣

7、?？たh官吏由中央任免，不能世襲?？h以下設(shè)鄉(xiāng)里、什伍。戰(zhàn)國時期，各大國已廣泛實(shí)行郡縣制。 秦統(tǒng)一后，在各國原政治區(qū)域的基礎(chǔ)上， “分天下為三十六郡”，后增至40余郡?？さ淖罡唛L官為郡守?？へ┹o佐郡守管理行政和刑獄事務(wù)?？の矩?fù)責(zé)軍事和治安。縣令(長)是一縣之長?？h丞、縣尉的職責(zé)與郡丞、郡尉相同。鄉(xiāng)吏中“三老，掌教化；嗇夫，職聽訟，收賦稅；游徼，循禁賊盜”。 為使各級官僚機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和更好地發(fā)揮應(yīng)有效能，秦帝國還制定了一套選拔和考察官吏的制度。 秦帝國考核官員有兩種方式：一是由中央委派的專職官員進(jìn)行監(jiān)督、視察，并將結(jié)果呈報皇帝；一是年終由官員自行匯報當(dāng)年政績。官吏考核實(shí)行“殿”“最”制， “最”者受

8、獎賞，“殿”者要受罰。 秦帝國制定的法律十分細(xì)密、嚴(yán)苛，是贏政加強(qiáng)皇權(quán)、鞏固中央集權(quán)政治體制的工具。 秦法以“輕罪重刑”為立法的指導(dǎo)思想。如犯了輕微的小罪，就會被處以嚴(yán)酷的刑罰。有學(xué)者統(tǒng)計，秦代的刑法不下20種，如宮、黥、笞、劓、斬趾、城旦舂(苦役)等。同是死刑，也名目繁多，如戮、坑、絞、梟首、囊撲、剖腹、車裂、蒺藜等。秦法對于嬴政雷厲風(fēng)行地推行各種鞏固中央集權(quán)的措施發(fā)揮過重要的作用，但同時也給人民帶來了極大的苦難。 由秦代開始形成的中央集權(quán)的政治體制，徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，提高了行政效率，強(qiáng)化了對地方的控制，對此后2000多年的中國政治與社會產(chǎn)生了重要影響。解析與探究 (始皇二十六年)秦初并天下丞相 (王)綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填(音鎮(zhèn))之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)， 皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇日：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴