以工代賑工作總結(jié)

1、精品文檔奈曼旗 2005 年到 2013 年以工代賑示范工程總結(jié)奈曼旗位于內(nèi)蒙古通遼市西南部， 科爾沁沙地南緣， 屬國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣之一?？偼恋孛娣e 8120km2，轄 12 個蘇木鎮(zhèn)、9 個國營林場圃和 1 個國營農(nóng)場， 355 個嘎查村。奈曼旗共有人口 43.7 萬人。目前，奈曼旗農(nóng)村牧區(qū)貧困戶 20160 戶，農(nóng)牧民貧困人口 100800 人，貧困發(fā)生率 32.7%。農(nóng)村牧區(qū)貧困問題比較突出，主要集中在“南山中沙北平原” （南部山丘土地瘠薄地帶、 中部沙漠邊緣地帶、 北部平原耕地鹽堿化嚴(yán)重地帶） ，貧困面大，分布相對集中，呈現(xiàn)明顯區(qū)域性特征。從上世紀(jì)八十所代中期國家開始有組織、

2、有計劃、 大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)以來，奈曼旗嚴(yán)格以工代賑項目資金管理，精心選擇資金投向，充分發(fā)揮資金的使用效益， 努力從根本上解決脫貧問題。 經(jīng)過幾年的努力， 人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善， 生活質(zhì)量明顯提高，貧困面明顯縮小。一、以工代賑示范工程概況奈曼旗自 2005年到2013年共實施以工代賑示范項目 4個，累計總投資 1389萬元， 其中中央預(yù)算內(nèi)投資 1300萬元， 地方及群眾自籌89萬元；勞務(wù)報酬發(fā)放 159萬元。項目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項目安排及主要建設(shè)內(nèi)容如下：1、2006年以工代賑示范項目。建設(shè)地點為奈曼旗明仁蘇木博爾梯村、明仁村，建設(shè)內(nèi)容為打配井

3、95眼、平整土地 10000畝。項目實施后新增糧食產(chǎn)量 300萬斤，增加收入 90萬元，受益貧困人口2641人。.精品文檔2、2007年以工代賑示范項目。建設(shè)地點為奈曼旗明仁蘇木寶德冷土村、落僧筒村，建設(shè)內(nèi)容為平整土地 800畝、打配機電井50眼、架設(shè)供電線路 12千米、開挖渠道 5000延長米、建橋閘 3座。項目實施后新增糧食產(chǎn)量 225萬斤，增加收入 112.5 萬元，受益貧困人口 1106人。3、2010年以工代賑示范項目。建設(shè)地點為奈曼旗明仁蘇木永安村、大段村和四方地村，建設(shè)內(nèi)容為打配井 47眼, 架設(shè)高低壓線路21公里, 安裝變壓器 10臺, 平整土地 850畝, 鋪設(shè)低壓節(jié)水管道7

4、0公里。新增灌溉面積 8958畝。項目實施后新增糧食產(chǎn)量 358萬斤，增加收入 214萬元，受益貧困人口 2035人。4、2012年以工代賑示范項目。建設(shè)地點為奈曼旗義隆永鎮(zhèn)大營子村和南梁村，建設(shè)內(nèi)容為打配 56眼, 鋪設(shè)節(jié)水管道 27.26公里, 安裝噴溉管 20.8 公里, 架設(shè)高低壓線路 29公里, 安裝變壓器12臺, 修建井房 56座。新增灌溉面積 8120畝。項目實施后新增糧食產(chǎn)量568萬斤，增加收入 454萬元，受益貧困人口 4054人。二、項目建設(shè)主要做法和采取的措施1、加強項目的組織管理。為了使全旗以工代賑農(nóng)田水利建設(shè)項目順利實施， 達(dá)到預(yù)期效果， 成立奈曼旗以工代賑農(nóng)田水利建

5、設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由旗人民政府旗長擔(dān)任， 副組長由分管副旗長擔(dān)任，成員為旗發(fā)改委、財政局、審計局、紀(jì)檢委、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局以及項目區(qū)所在蘇木鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、 協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督、檢查、驗收等項目具體工作。.精品文檔2、工程嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目有關(guān)程序建設(shè)。 一是實行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法面向社會公開公示公告的基礎(chǔ)上，通過公開競標(biāo)形式確定施工單位。 二是實行項目法人制， 由項目法定代表人對所承建的工程建設(shè)、 資金使用負(fù)全部責(zé)任， 對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。 同時要建立相應(yīng)的機構(gòu)， 建

6、立相應(yīng)的管理制度，項目法人單位的有關(guān)人員素質(zhì)、 內(nèi)部組織機構(gòu)， 必須滿足工程管理和技術(shù)要求。三是實行合同管理制，工程施工、主要設(shè)備及材料采購等，均依法簽訂合同。 各類合同內(nèi)容要有明確的質(zhì)量要求，履行擔(dān)保和違約處罰條款。 四是實行監(jiān)理制， 監(jiān)理單位必須配備具備資質(zhì)的監(jiān)理人員，要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同規(guī)定的各項權(quán)利義務(wù)，對項目施工全過程及主要設(shè)備和材料采購進(jìn)行全過程監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的建筑材料、 購置的配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝， 不得進(jìn)入下一道工序施工， 不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗收。三、項目建設(shè)主要成就和主要經(jīng)驗通過各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和基層干部群眾的共同努力，較好地完成了項目

7、區(qū)各項建設(shè)任務(wù)， 并取得了良好效益。第一，項目區(qū)人均收入有了明顯提高。通過政策全力支持，行業(yè)部門加強指導(dǎo)，資金集中調(diào)度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了項目建設(shè)，提高了穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，提高了糧食單產(chǎn)。與項目實施前相比，項目實施后，新增灌溉面積 28000畝，覆蓋貧困人口 9836人。按種植玉米每畝增產(chǎn) 150公斤， 每公斤 1.8 元計.精品文檔算，項目實施可新增糧食產(chǎn)量 420萬公斤，年增加收入 756萬元，人均增收 760元以上，經(jīng)濟效益較好。項目實施后將起到很好的示范和帶頭作用， 對提高貧困地區(qū)人民生活水平和生活質(zhì)量意義重大而深遠(yuǎn)。第二，項目區(qū)的示范帶動作用開始顯現(xiàn)。項目通過實施農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建

8、設(shè)，提高了項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力，使廣大群眾從思想上真正認(rèn)識到加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和必要性。項目區(qū)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積、糧食產(chǎn)量、人均收入等多項經(jīng)濟指標(biāo)的提高，影響并帶動了周邊群眾推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，項目的示范帶動作用開始顯現(xiàn)。第三，充分發(fā)揮農(nóng)牧民參與建設(shè)的積極性。 項目區(qū)由于耕地標(biāo)準(zhǔn)化低、水源條件差、中低產(chǎn)田比重較大，加之農(nóng)民資金積累少，自身無力改善生產(chǎn)條件，非常期待上級的資金項目扶持，因此對項目實施表現(xiàn)出極大熱情， 都愿意自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。同時，我旗在項目實施過程中，認(rèn)真落實以工代賑勞務(wù)報酬政策， 除技術(shù)復(fù)雜的工程項目外， 優(yōu)先組織當(dāng)?shù)厝罕妳⒓禹椖拷ㄔO(shè)，及時把勞務(wù)報酬兌現(xiàn)到出工

9、農(nóng)民，增加了群眾收入。四、項目建設(shè)面臨困難和問題奈曼旗是國貧旗， 貧困問題的形成，既有全國、全區(qū)、農(nóng)村貧困問題的共性，又有本旗的特性。一是自身自然條件差，農(nóng)村貧困地區(qū)絕大多數(shù)都處在中低產(chǎn)田集中區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”，耕地產(chǎn)出量極低；二是農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展形成.精品文檔的基本形式一直以盲目的種植業(yè)和零散的養(yǎng)殖業(yè)為主， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單一，一旦遭受不可預(yù)計的自然災(zāi)害，則必然使相當(dāng)一大部分農(nóng)戶陷入貧困。 三是奈曼旗地方財力有限， 扶貧開發(fā)投入長期不足， 很難拿出一大筆資金專門用于扶貧開發(fā)， 扶貧資金主要來源于國家及自治區(qū)扶持。奈曼旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，特別是農(nóng)田水利設(shè)施落后，嚴(yán)重

10、制約著全旗社會經(jīng)濟的發(fā)展。 近年來隨著扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施，奈曼旗農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大， 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善， 但總體來看， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)， 成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。 由于受多種因素影響，有 71.74%的耕地面積得不到灌溉，只有靠天吃飯，糧食單產(chǎn)較低，但通過農(nóng)田水利示范建設(shè)項目的實施，采取旱改水、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)口糧田，提高糧食單產(chǎn)， 對解決貧困人口人均占有量不足、 確保貧困人口糧食自給、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等有著十分重要的意義。五、下一步工作建議1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，國家加大對中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度， 中央擴大內(nèi)需

11、等政策措施， 進(jìn)一步加大以工代賑示范項目投資規(guī)模，尤其要向重點貧困旗縣、民族地區(qū)傾斜，擴大農(nóng)村貧困群眾受益范圍。2、有些項目在實施過程中，由于自然環(huán)境、現(xiàn)實條件與項目申報時有了較大變化， 實施起來有一定難度， 預(yù)期的投資效益很難發(fā)揮出來，建議在項目建設(shè)內(nèi)容變更上，能有更大的余地。.精品文檔3、適當(dāng)提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施節(jié)水改造工程，統(tǒng)一土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)和本項目的建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。.精品文檔奈曼旗 2006 年以工代賑示范工程有關(guān)情況奈曼旗 2006 年以工代賑示范項目 2006 年？月自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改農(nóng)字 2006 ？號文件批復(fù)可行性研究報告，2006 年自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改投字 200

12、61334 號文件下達(dá)投資 150 萬元，工程于 2006 年 9 月開工建設(shè)， 12 月全部完工并投入使用。1、項目建設(shè)地點： 奈曼旗明仁蘇木博爾梯村、明仁村 。2、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容： 田間工程 1萬畝。 項目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，新打配井 95眼、架設(shè)輸電線路 6330米，安裝變壓器 4臺，平整土地 10000畝。3、投資及完成情況：項目總投資 156 萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 150 萬元，地方及群眾自籌 6 萬元；勞務(wù)報酬發(fā)放 42 萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析：項目實施后新增糧食產(chǎn)量 300萬斤，增加收入90萬元，受益貧困人口 2641人。項目實

13、施后，尤其是通過水利設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時增加了有效灌溉面積， 加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 減輕了勞動強度，降低了生產(chǎn)成本。通過農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力，使廣大群眾從思想上真正認(rèn)識到加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和必要性。項目區(qū)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積、糧食產(chǎn)量、人均收入等多項經(jīng)濟指標(biāo)的提高，影響并帶動了.精品文檔周邊群眾推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，項目的示范帶動作用開始顯現(xiàn)。奈曼旗 2007 年以工代賑示范工程有關(guān)情況奈曼旗 2007年以工代賑示范項目 2007年？月自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改農(nóng)字 200 ？ ？號文件批復(fù)可行性研究報告，2007年自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改投字

14、20071766 號文件下達(dá)投資150萬元，工程于 2007年9月開工建設(shè)， 12月全部完工并投入使用。1、項目建設(shè)地點： 奈曼旗明仁蘇木寶德冷土村落僧筒村 。2、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容： 田間工程 800畝。 項目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 平整土地 800畝、打配機電井 50眼、架設(shè)供電線路 12千米、開挖渠道 5000延長米、建橋閘3座。3、投資及完成情況：奈曼旗 2007 年以工代賑示范項目總投資 156 萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 150 萬元，地方及群眾自籌 6 萬元；勞務(wù)報酬發(fā)放 42 萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析：工程完成土地平整 800畝，不僅有益于

15、機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，而且有益于降低生產(chǎn)成本。平整后的農(nóng)田改善了灌溉條件，既減少了群眾勞動強度，又節(jié)約了水資源， 同時也是保護(hù)水資源、 提高利用率的很好做法。項目實施后新增糧食產(chǎn)量 225萬斤，增加收入 112.5萬元，受益貧困人口 1106人。項目實施后，項目區(qū)農(nóng)牧民通過政策引.精品文檔導(dǎo)、資金支持，可改變傳統(tǒng)的經(jīng)營意識，廣種薄收為精耕細(xì)作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。奈曼旗 2010 年以工代賑示范工程有關(guān)情況奈曼旗 2010年以工代賑示范項目 2010年？月自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改農(nóng)字 2010 ？號文件批復(fù)可行性研究報告，2010年自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改投字 201

16、0572 號文件下達(dá)投資550萬元，工程于 2010年9月開工建設(shè)， 2011年5月全部完工并投入使用。1、項目建設(shè)地點： 奈曼旗明仁蘇木永安村、大段村和四方地村。2、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容： 新增灌溉面積 8958畝。建設(shè)內(nèi)容為打配井 47眼, 架設(shè)高低壓線路 21公里, 安裝變壓器 10臺,平整土地 850畝, 鋪設(shè)低壓節(jié)水管道 70公里。3、投資及完成情況：奈曼旗 2010 年以工代賑示范項目總投資 550 萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 500 萬元，地方及群眾自籌 50 萬元；勞務(wù)報酬發(fā)放 25 萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析：項目實施后新增糧食產(chǎn)量 358萬斤，增加收入214

17、萬元，受益貧困人口 2035人。該項目的實施，對項目區(qū)廣大農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的水電路為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，也改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件，這對奈曼旗 “十二五 ”.精品文檔扶貧攻堅戰(zhàn)略開局、提高自我發(fā)展能力等諸多方面將起到積極的示范帶動作用。奈曼旗 2012 年以工代賑示范工程有關(guān)情況奈曼旗 2012年以工代賑示范項目 2012年？月自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改農(nóng)字 20012 ？號文件批復(fù)可行性研究報告，2012年自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改賑字 2012567 號文件下達(dá)投資527萬元，工程于 2012年9月開工建設(shè)，預(yù)計 2013年10月全部完工并投入使用。1、項目建設(shè)地點： 奈曼旗義隆永鎮(zhèn)大營子村和南梁村 。2、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：新增灌溉面積 8120畝，建設(shè)內(nèi)容為打配 56眼,鋪設(shè)節(jié)水管道 27.26公里,安裝噴溉管20.8 公里,架設(shè)高低壓線路 29公里,安裝變壓器 12臺,修建井房56座。新增灌溉面積 8958畝。3、投資及完成情況：奈曼