商標(biāo)保護(hù)與改善城市投資環(huán)境(1)

1、商標(biāo)保護(hù)與改善城市投資環(huán)境(1)論文以商標(biāo)為重要組成部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅與企業(yè)生死攸關(guān)，同時(shí)也是事關(guān)城市建立的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。它對(duì)城市的開展具有舉足輕重的全局性影響，誰(shuí)早認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并對(duì)商標(biāo)施行充分、有效的保護(hù)措施，誰(shuí)就在競(jìng)爭(zhēng)中搶占了先機(jī)。眾所周知，日本已經(jīng)明確的將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略列為振興和開展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期的根本國(guó)策，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的戰(zhàn)略目的。這提醒我們的城市管理者， 應(yīng)當(dāng)不容選擇地、及時(shí)地將商標(biāo)保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題納入城市的開展規(guī)劃，把商標(biāo)戰(zhàn)略列為城市開展的重要舉措。同時(shí)，對(duì)政府的商標(biāo)主管部門的工作提出更新、更高的要求；第二，商標(biāo)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)開展互動(dòng)的辯證關(guān)系，也為商標(biāo)法制建立提出了新

2、的課題，為商標(biāo)理論開拓了新的研究領(lǐng)域。本文只就商標(biāo)保護(hù)與改善投資環(huán)境問(wèn)題談幾點(diǎn)看法，以就教于國(guó)內(nèi)外同行。一、商標(biāo)保護(hù)狀況是反映一個(gè)城市社會(huì)秩序好壞、品味一個(gè)城市文明程度上下和衡量該城市現(xiàn)代化、國(guó)際化程度的重要指標(biāo) 我們知道， 商標(biāo)本來(lái)只是區(qū)別不同企業(yè)的商品或效勞的商業(yè)標(biāo)記，是企業(yè)的重要財(cái)產(chǎn)。人們通常限于在商品或效勞，在保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)開展的層面上認(rèn)識(shí)和討論商標(biāo)問(wèn)題。有相當(dāng)一段時(shí)期，我們從中央到地方的各級(jí)政府商標(biāo)管理部門曾對(duì)企業(yè)大力宣傳“商標(biāo)戰(zhàn)略的思想。這對(duì)企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)起到了重要的推動(dòng)作用。今天同是我國(guó)的商標(biāo)工作主管部門，因應(yīng)我國(guó)參加世界貿(mào)易組織之后出現(xiàn)的新場(chǎng)面，提出了“商標(biāo)與城市經(jīng)濟(jì)開

3、展這樣一個(gè)具有全新的、重大意義的商標(biāo)工作的戰(zhàn)略思想。一言可以興邦。我相信，這一思想對(duì)我國(guó)新時(shí)期的商標(biāo)工作和城市開展兩方面都具有普遍而深遠(yuǎn)的意義。首先，它巧妙地提醒了商標(biāo)保護(hù)工作與城市經(jīng)濟(jì)開展的結(jié)合點(diǎn)，使商標(biāo)保護(hù)工作不再限于是企業(yè)和主管部門的事，同時(shí)也成為關(guān)系城市開展大局的戰(zhàn)略性工作。這一結(jié)合不是任何人的一廂情愿，而是商標(biāo)保護(hù)工作和城市開展在互動(dòng)中的客觀要求。就商標(biāo)而言，既是企業(yè)的知識(shí)資產(chǎn)，也是企業(yè)在市場(chǎng)中不斷建立起來(lái)的經(jīng)營(yíng)銷售體系的表征。假設(shè)說(shuō)工廠是企業(yè)的心臟，市場(chǎng)是企業(yè)的循環(huán)系統(tǒng)和生命線，商標(biāo)那么是企業(yè)產(chǎn)品或效勞在生命線上得以暢行無(wú)阻的通行證。城市是一個(gè)宏大的載體，既承載自然資源、根底設(shè)施和

4、物質(zhì)財(cái)富，也承載科學(xué)技術(shù)和文化、藝術(shù)、歷史等以人文資源形式存在的精神財(cái)富。商標(biāo)就是由人文資源派生出來(lái)的知識(shí)資源。商標(biāo)也屬于城市，而且是蘊(yùn)于城市之中的兼有宏大的物質(zhì)與精神價(jià)值的雙重財(cái)富。和傳統(tǒng)的物質(zhì)財(cái)富不同，商標(biāo)作為知識(shí)財(cái)富因其自然屬性的特殊，既強(qiáng)大， 又脆弱，既富于擴(kuò)張性，又極易被人損害。一方面，人們可以利用商標(biāo)的擴(kuò)張性，可以點(diǎn)石成金，化腐朽為神奇，以不可思議的規(guī)模和速度急劇地?cái)U(kuò)大企業(yè)和城市財(cái)富的積累；另一方面，商標(biāo)作為一種特殊的財(cái)富，假設(shè)掉以輕心，很容易地被人不動(dòng)聲色地掠奪和破壞。因此，就需要比對(duì)物質(zhì)財(cái)富的保護(hù)更精心、更細(xì)致、更完善的法律手段呵護(hù)它。商業(yè)和市場(chǎng)呼喚秩序和美德。但這種秩序和美德

5、并不能隨產(chǎn)品的增加和市場(chǎng)的擴(kuò)大自發(fā)地產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)開展歷史說(shuō)明，只有通過(guò)法律的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家力量對(duì)商標(biāo)權(quán)進(jìn)展充分有效的保護(hù)，才會(huì)建立一個(gè)合于理性和道德的商標(biāo)法律秩序。在商標(biāo)的法制構(gòu)造中，城市作為法律文明的載體，居于核心和主導(dǎo)的地位。商標(biāo)法治是一個(gè)立體的、有機(jī)的系統(tǒng)，它包括商標(biāo)的法律理念、商標(biāo)立法、法律教育和公民法律意識(shí)、法律行為、法律施行和法律保護(hù)等環(huán)節(jié)。其中，商標(biāo)能否得到實(shí)在的保護(hù)是檢驗(yàn)一個(gè)城市是否真的存在商標(biāo)法制和衡量其商標(biāo)法制狀況的試金石，是一個(gè)城市法制化、現(xiàn)代化、國(guó)際化等文明程度的綜合反映，也是評(píng)價(jià)城市形象的重要指標(biāo)。城市作為經(jīng)濟(jì)的中樞和文明的主導(dǎo)，影響和決定著一個(gè)地區(qū)，甚至國(guó)家的將來(lái)。在

6、中國(guó)，作為國(guó)際化或邁向國(guó)際化的大都市，進(jìn)一步建立和完善商標(biāo)法制應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容。二、有效的商標(biāo)保護(hù)是維護(hù)交易平安，改善投資環(huán)境的可靠保障 城市是特殊的商品，投資環(huán)境所形成的信譽(yù)，是城市的品牌。城市作為宏大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。城市又是有生命的，是一刻不停地開展和增值著的有機(jī)的價(jià)值實(shí)體。法制作為城市社會(huì)秩序的基石，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平臺(tái)。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，城市是可以并且需要經(jīng)營(yíng)的。廣義上說(shuō)，城市可經(jīng)營(yíng)的資本既包括自然資源、人力資源、知識(shí)資源，還包括法制資源。自然資源是有限的，知識(shí)資源和法制資源那么是無(wú)限的。知識(shí)資源植根于人類的智力創(chuàng)造，它既可以同傳統(tǒng)的物質(zhì)財(cái)富結(jié)合

7、起來(lái)，使物質(zhì)財(cái)富極大地增值。作為知識(shí)資本，它還可以使財(cái)富無(wú)中生有，變廢為寶。法制資源對(duì)知識(shí)資源的開發(fā)具有能動(dòng)的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)法制資源的合理配置，可以有效地開掘知識(shí)資源。通過(guò)對(duì)知識(shí)資源的利用和有效保護(hù)，又可以產(chǎn)生新的財(cái)富。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要是從自然界固有的資源中獲取生存和開展的手段，那是自然的恩賜，是老祖宗留下的有限的遺產(chǎn)?，F(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)那么主要是向人的智慧索取財(cái)富，而智力資源形同浩瀚的宇宙，永無(wú)窮竭。它既可以開發(fā)出技術(shù)產(chǎn)品，增加財(cái)富；又可以設(shè)計(jì)并施行良好的法律規(guī)那么，優(yōu)化社會(huì)秩序與市場(chǎng)環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新及其法律保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。因此，運(yùn)用法律手段對(duì)商標(biāo)等知識(shí)資本的駕馭、開發(fā)、運(yùn)用和保護(hù)狀況如

8、何，也已成為衡量一個(gè)城市的指導(dǎo)者現(xiàn)代化意識(shí)上下的重要指標(biāo)。 當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)日趨全球化，物流的便利與資訊的快捷改變了傳統(tǒng)的時(shí)空觀念，從而給資本與技術(shù)提供了更多的投資選擇空間。自然環(huán)境的優(yōu)美固然可以令人賞心悅目，但對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，真正的魅力來(lái)自文明與秩序之美。良禽擇木而棲，投資者最關(guān)心的是交易平安和利益回報(bào)的保障。與天然條件相比，良好的投資環(huán)境，才是吸引資金與技術(shù)落戶的溫順富貴之鄉(xiāng)。就環(huán)境而言，投資者利潤(rùn)價(jià)值的獲得，往往要借助于商標(biāo)這個(gè)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，它的全部利益幾乎都集中表如今對(duì)商標(biāo)的保護(hù)上。城市作為法制的載體， 有效地保護(hù)商標(biāo)，可以樹立城市的良好形象，也是對(duì)投資信心的可靠保障。三、正在形成的有

9、中國(guó)特色的商標(biāo)保護(hù)體系，可以為各國(guó)企業(yè)提供良好的投資環(huán)境 在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，商標(biāo)的法律保護(hù)是率先建立起來(lái)的。與專利制度、著作權(quán)制度等其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制相比，商標(biāo)保護(hù)不但最早，而且商標(biāo)法生效伊始，其工作重心就被搭載在一個(gè)運(yùn)作機(jī)制完好成熟、組織機(jī)構(gòu)自成體系、工作作風(fēng)快捷高效、辦事效率雷厲風(fēng)行、保護(hù)措施立竿見影，并長(zhǎng)于管理市場(chǎng)秩序和交易活動(dòng)的遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的政府行政管理部門的職能列車之上，因此具備其它任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制至今無(wú)可比擬的先天的資源優(yōu)勢(shì)。此外，這一時(shí)期人民法院也依法審理了數(shù)量相當(dāng)可觀的進(jìn)犯商標(biāo)權(quán)糾紛案件，根據(jù)！#年修改后的商標(biāo)法，商標(biāo)權(quán)爭(zhēng)議糾紛案件的終局裁決也移送法院管轄。隨著我國(guó)

10、法制建立的進(jìn)步和參加世界貿(mào)易組織，關(guān)于商標(biāo)法律機(jī)制建立的走向問(wèn)題，也引起人們的關(guān)注和探究。不少人認(rèn)為，商標(biāo)權(quán)屬于私權(quán)。西方興隆國(guó)家在商標(biāo)問(wèn)題上慣用行政注冊(cè)、司法保護(hù)的形式。中國(guó)商標(biāo)的行政保護(hù)也暴露了一些弊端，因此主張應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制化的要求逐漸弱化行政保護(hù)，轉(zhuǎn)而主要尋求司法保護(hù)，并最終放棄行政保護(hù)手段。本人也曾支持這種主張。終究應(yīng)當(dāng)作何選擇呢$理論是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，商標(biāo)法實(shí) 施二十年來(lái)，盡管中國(guó)的法院運(yùn)用司法權(quán)已經(jīng)相當(dāng)程度的介入商標(biāo)領(lǐng)域，但是在中國(guó)商標(biāo)法律機(jī)制的整體格局中，與法院的工作相比，各級(jí)工商行政管理部門無(wú)論是對(duì)商標(biāo)法的理論奉獻(xiàn)、對(duì)立法工作的影響、對(duì)商標(biāo)法制的宣傳、對(duì)公民商標(biāo)法律意識(shí)

11、的建立與完善，以及商標(biāo)工作的對(duì)外交往、糾正違法行為、制止侵權(quán)、打擊商標(biāo)犯罪，在事實(shí)上維護(hù)并推動(dòng)我國(guó)商標(biāo)法制的運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)我國(guó)廣闊市場(chǎng)的交易平安，無(wú)疑都起著不可替代的主導(dǎo)作用。就辦案工作一項(xiàng)，就可見一斑。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，自商標(biāo)法施行至2002年底長(zhǎng)達(dá)近20年的時(shí)間里，全國(guó)法院受理的商標(biāo)民事案件一共只有4378件。但是，僅2002 年一年，全國(guó)工商系統(tǒng)查處的商標(biāo)違法案件就多達(dá)39100起?？梢?，目前分開了商標(biāo)的行政保護(hù)，商標(biāo)法制幾乎是一句空話。理論生動(dòng)地說(shuō)明，商標(biāo)的行政保護(hù)對(duì)商標(biāo)法制而言，具有毋庸置疑的決定的建立性作用。以上海等經(jīng)濟(jì)較興隆的城市對(duì)商標(biāo)的保護(hù)為例，商標(biāo)的行政保護(hù)是能動(dòng)、立體、全方位

12、、體系化和具有開拓性的，他們?cè)陂L(zhǎng)期大量的工作中積累并總結(jié)了豐富的經(jīng)歷，對(duì)我們理解商標(biāo)的行政保護(hù)的必要性有重要的幫助。上海市工商局在2002年的一份報(bào)告中就明確指出：“商標(biāo)的行政管理與保護(hù)是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度區(qū)別于其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)把對(duì)商標(biāo)的事后保護(hù)和事先防范有效結(jié)合起來(lái)，在充分發(fā)揮商標(biāo)司法保護(hù)的同時(shí)，政府有關(guān)行政部門積極履行職能，運(yùn)用各種方法和通過(guò)各種途徑卓有成效地開展商標(biāo)的行政管理和保護(hù)。通過(guò)行政的強(qiáng)迫力標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)使用行為，主動(dòng)地打擊各種進(jìn)犯商標(biāo)的違法活動(dòng)。施行商標(biāo)行政管理與保護(hù)制度對(duì)一個(gè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度時(shí)間不長(zhǎng)，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比擬薄弱，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在建立的中國(guó)來(lái)說(shuō)，顯得尤其必要和重要。這個(gè)認(rèn)識(shí)既客觀，又中肯。為我們研究中國(guó)的商標(biāo)法制提供了有益的參考。在中國(guó)，商標(biāo)司法保護(hù)與行政保護(hù)并重。行政保護(hù)是根底，它措施及時(shí)、行動(dòng)高效、本錢低廉、手段多樣；司法那么是商標(biāo)法制的最終保障。二者各有所重，互相補(bǔ)充、互相規(guī)定、手段并舉、相得益彰。這就是獨(dú)具中國(guó)特色的、在理論中行之有效的、并在進(jìn)步中不斷完善的商標(biāo)法制體系。理論證明，這個(gè)體制得到了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)和眾多的外商投資企業(yè)、以及專家學(xué)者的認(rèn)可和贊許。應(yīng)