淺議市場經(jīng)濟(jì)條件下外部環(huán)境對企業(yè)人力資源管理的影響

1、淺議市場經(jīng)濟(jì)條件下外部環(huán)境對企業(yè)人力資源管理的影響 論文摘要 中國正處于 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)提高從外部 環(huán)境 中激活 人力 資源 、利用人力資源的能力，已成為把握機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和 社會 發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過對中國 社會主義 市場 經(jīng)濟(jì)條件下 政治 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、 法律 環(huán)境、 文化 環(huán)境的分析，解讀出企業(yè)人力資源 管理 的運(yùn)行軌跡。 論文關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟(jì)；人力資源；外部環(huán)境 市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)人力資源管理的外部環(huán)境，是指企業(yè)系統(tǒng)以外能夠?qū)θ肆Y源管理活動產(chǎn)生影響的各種因素，即人力資源受到當(dāng)今時(shí)代和社會影響而具有的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境。由于

2、這些環(huán)境因素都處于企業(yè)的范圍之外，企業(yè)不能直接地控制，而企業(yè)為了獲取、開發(fā)、保持和有效利用在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必不可少的人力資源，必須根據(jù)外部環(huán)境的狀態(tài)變化采取相應(yīng)的措施，通過運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)和方法進(jìn)行各種相關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)，二者互相聯(lián)系，互為作用。 一、市場經(jīng)濟(jì)條件下的政治環(huán)境 政治環(huán)境主要指政治穩(wěn)定性、政府的管理方式以及政府的方針政策。 (一)政治穩(wěn)定性。政治環(huán)境一般不能直接作用于人力資源管理活動，但能影響企業(yè)，進(jìn)而影響企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理活動。穩(wěn)定的政治制度、和諧的社會生活、豐厚的人力資源是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展壯大的的充分條件。溫家寶總理在十屆人大

3、政府工作報(bào)告中指出： 總結(jié) 我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是，只有解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。我們必須把握好：一是穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的 財(cái)政 政策 和貨幣政策。二是完善，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時(shí)完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。三是落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，真正把各項(xiàng)政策部署落實(shí)到實(shí)處。要更加重視社會發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)

4、展成果。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制改革。中國的富強(qiáng)、社會的穩(wěn)定、人民的幸福，為企業(yè)有效的人力資源管理提供了必要的政治條件。 (二)政府管理方式和政府方針政策。與政治穩(wěn)定性相比，政府管理方式和方針政策的作用更有力，直接影響甚至決定企業(yè)人力資源管理的方向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的人力資源管理需要政府管理方式和方針政策具有連貫性和延續(xù)性，以減少企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的波動，提高人力資源管理的效果。在“十一五”期間，國家的任務(wù)是：要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要按照有進(jìn)有退合理流動的原則，推動國有資本更多地向國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命

5、脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，深化 電力 、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。要鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革深化國有 銀行 改革。加快 農(nóng)村 金融 改革，大力發(fā)展資本市場，深化 保險(xiǎn) 業(yè)改革，推進(jìn)金融對外開放，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外 投資 合作等等。這一系列方針政策將使企業(yè)在人力資源管理等方面擁有更多的自主權(quán)。為企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)提供了寬廣的途徑。 二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)

6、體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力市場狀況、國家科技水平和科技發(fā)展趨勢。 (一) 經(jīng)濟(jì) 體制。經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方式，它集中體現(xiàn)為資源的配置方式。在 市場 經(jīng)濟(jì)條件下，市場成為資源配置的主體，價(jià)格杠桿發(fā)揮著重要作用，企業(yè)擁有相對獨(dú)立自主權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部的的各種因素自行對 人力 資源 進(jìn)行統(tǒng)一配置，職能性和戰(zhàn)略性的工作成為人力資源 管理 的主體?！笆濉币詠?，國有經(jīng)濟(jì)布局、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政、 電力 體制改革繼續(xù)推進(jìn)，國有商業(yè) 銀行 股份制改革邁出新的步伐，中國銀行、中國 工商 銀行在境內(nèi)外成功上市， 上市公司 股權(quán)分置改革基本完成， 證券 市場基礎(chǔ)性制度

7、建設(shè)得到加強(qiáng)，外匯 管理體制 改革逐步深化，整頓和規(guī)范市場秩序工作深入開展，深化和擴(kuò)大與各國的經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)對外 投資 合作，全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策等一系列改革的成果，為市場經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源管理儲備了外部變量，使人力資源成為各種資源配置的重要一種。 (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力市場狀況。在市場趨向完善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力市場狀況已成為人力資源管理的內(nèi)生變量。企業(yè)在作出人力資源的需求和供給規(guī)劃時(shí)，重要的一項(xiàng)就是企業(yè)未來的前景，而企業(yè)未來的前景是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系在一起的，兩者具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形勢繁榮發(fā)展，企業(yè)的前景看

8、好，企業(yè)會不斷發(fā)展，人力資源的需求就相應(yīng)增加，相反就相應(yīng)減少。企業(yè)在人力資源供需預(yù)測時(shí)，要對國家經(jīng)濟(jì)政策的變化、 人口 規(guī)模和結(jié)構(gòu)的改變和經(jīng)濟(jì)增長速度等因素進(jìn)行深入分析，充分考慮內(nèi)外部兩個(gè)渠道，及時(shí)調(diào)整好人力資源管理的相關(guān)對策。 (三)國家科技水平和科技發(fā)展趨勢。國家科技水平和科技發(fā)展趨勢是國家的技術(shù) 環(huán)境 ，是科技體制、科技政策的晴雨表。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既是市場競爭主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從本質(zhì)上說是企業(yè)對新技術(shù)開發(fā)的投入、采用和擴(kuò)散，是人力資源價(jià)值的集中體現(xiàn)。而新技術(shù)的快速擴(kuò)散，會給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，也能擴(kuò)大人力資源的供需平臺，增強(qiáng)人才流動。使企業(yè)在專業(yè)化

9、經(jīng)營的基礎(chǔ)上，注重新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用、多元化提升、人才化發(fā)展，推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力。因此，人力資源管理和發(fā)展的導(dǎo)入，使人力資源體現(xiàn)的技術(shù)正在越來越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。 三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的 法律 環(huán)境 法律環(huán)境主要指國家的法律規(guī)范、國家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)的法律意識等。 (一) 國家法 律規(guī)范、國家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)。國家法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)就是對個(gè)人或者組織的行為規(guī)范及其相互關(guān)系所做的一種規(guī)定，它通常是由國家的立法機(jī)關(guān)通過法定的程序制定，以國家政權(quán)的力量作為后盾強(qiáng)制實(shí)行的，法律一經(jīng)頒布實(shí)施，任何個(gè)人和組織都必須遵守。在我國，除立法機(jī)關(guān)頒布的法律外，國務(wù)院及其各部門所制定的具有法律效力的法

10、規(guī)、規(guī)定、條例等也在這個(gè)范圍之內(nèi)。我國的勞動法，內(nèi)容幾乎涉及人力資源管理的各個(gè)方面，包括招聘錄用、男女平等、勞動安全和衛(wèi)生、工資待遇、 社會 保險(xiǎn) 和福利、辭退解雇、培訓(xùn)開發(fā)等等。企業(yè)作為社會組織的一種重要形式，它在日常的經(jīng)營活動中必須遵守國家的法律規(guī)范。因此，法律對企業(yè)人力資源管理活動的影響主要體現(xiàn)在它的約束和規(guī)范作用上。同時(shí)，國家在政策法規(guī)上，體現(xiàn)了對人力資源管理的引導(dǎo)和保護(hù)。十屆人大政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：健全法制是 社會主義 制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會，最重要的是加強(qiáng) 民主 法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。要加強(qiáng)政府立法工作，加強(qiáng)和改善 行政 執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要把維護(hù)人民群眾的合法

11、權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期社會矛盾，促進(jìn)社會安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面推行勞動 合同 制度，保障勞動者合法權(quán)益。 (二)企業(yè)的 法律 意識。在國家和地區(qū)法律體系的完備性、法律仲裁的公正性和法制的穩(wěn)定性日趨科學(xué)合理的全球化 經(jīng)濟(jì) 進(jìn)程中，不同的企業(yè)有不同級別的法律監(jiān)管和法律風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境 ，企業(yè)必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競爭日益激烈，而所有競爭的焦點(diǎn)則集中于 人力 資源 ，在某種意義上甚至可以說，人力資源競爭的成敗將決定企業(yè)競爭的成敗。而且，隨著跨國企業(yè)的不斷涌入，企業(yè)人力資源的競爭不僅有國內(nèi)的公司，與國

12、內(nèi)外企業(yè)之間的相互關(guān)系的也逐漸密切，人力資源 管理 的法律環(huán)境已經(jīng)不再局限于本國的法律規(guī)范，而應(yīng)當(dāng)從全球的范圍來分析判斷。目前，我國企業(yè)在人力資源管理上對法律環(huán)境變化的認(rèn)識還相對滯后，對法律風(fēng)險(xiǎn)還沒有足夠的認(rèn)識。因?yàn)椋诓煌膰液偷貐^(qū)間，同樣會遇到一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。當(dāng)然，隨著 國際經(jīng)濟(jì) 合作的增加，企業(yè)法律意識的不斷加強(qiáng)，國際間人力資源的交流一定會增多，肯定會形成一個(gè)宜于國際人才流動的良好的法律環(huán)境。 四、 市場 經(jīng)濟(jì)條件下的 文化 環(huán)境 文化環(huán)境主要指國家的 民族 特征、文化傳統(tǒng)、國家的 教育 水平和人們的觀念形態(tài)。 (一)民族特征和文化傳統(tǒng)。在我國數(shù)千年的燦

13、爛文明中，無論是“革故鼎新，順天應(yīng)人”和“憂勤惕厲，居安思危”的為政法則，還是“振民育德”之修已、正已、教之、化之的仁德之治和“民悅無疆”之親民、利民、富民、教民的利民之道；無論是 儒家 中庸和孫子謀略的智慧，還是“天行健，君子以自強(qiáng)不息”和“地勢坤，君子以厚德載物”的精神，都閃耀著中華民族 傳統(tǒng)文化 的奪目光彩，是中華文明的絕唱。中國的長治久安，促成了中華文化的積淀，推動了中華文化的發(fā)展。在新形勢下，國家號召全 社會 樹立中國特色 社會主義 的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明 道德 風(fēng)尚，尤其要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。國家還計(jì)劃：加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革。繼

14、續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程，搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)的保護(hù)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會的 公共 文化服務(wù)體系?？v觀 歷史 ，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，探索以文化為導(dǎo)向的人力資源管理模式，離不開本國的傳統(tǒng)文化，離不開本國的企業(yè)，離不開本國的人。我們企業(yè)的精神文化要從民族文化中去集合，企業(yè)的制度行為文化要符合本國文化的特征，企業(yè)的形象、物質(zhì)文化要靠自己人去創(chuàng)造?？梢?，由于文化結(jié)構(gòu)能影響人們的思維方式和行為方式，對于整個(gè)社會而言，文化具有重要的社會整合和社會影響作用，它內(nèi)在地影響著人們的思維方式和行為方式，而且這種影響具有相對的持久性。對于不同國家來說，由于其歷史傳統(tǒng)、地域環(huán)境以

15、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不同國家文化的區(qū)別使得其對文化的社會整合和社會導(dǎo)向作用在內(nèi)容上各不相同。因此，會對企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生重要的影響。 (二)國家的教育水平和人們的觀念形態(tài)。全民素質(zhì)、人才質(zhì)量的高低是衡量國家教育水平的一桿秤，也直接決定人們的觀念形態(tài)，即人的價(jià)值觀念、 倫理 道德和風(fēng)俗習(xí)慣。從行為科學(xué)的角度看，教育決定文化，文化決定觀念，觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行為。引伸到人力資源管理領(lǐng)域，直接表現(xiàn)出不同文化層次的人對工作和成就的態(tài)度存在差異，對物質(zhì)利益的分配心態(tài)存在差異，對上級、同事的評價(jià)方式存在差異。面對全球化趨勢，越來越多的企業(yè)跨出國門投入到世界市場的競爭中。不同文化背景的群體之間的交互

16、作用，帶來了一系列以提高勞動生產(chǎn)率、工作生產(chǎn)質(zhì)量和取得經(jīng)濟(jì)效益為目的的，對來自不同文化背景下的人力資源進(jìn)行獲取、保持、評價(jià)、發(fā)展和調(diào)整的管理過程，即人力資源管理中的跨文化現(xiàn)象。這種可以通過跨文化溝通、跨文化培訓(xùn)、跨文化團(tuán)隊(duì)合作完成的人力資源管理過程，就迫切需要提高國家的整體教育水平，特別是提高人才的本土化水平，十屆人大政府工作報(bào)告中指出：教育是國家的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展。國家的總體布局是：普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展 職業(yè)教育 ，著力提高 高等教育 質(zhì)量?！笆晃濉睍r(shí)期中央將投入100億元，實(shí)施 農(nóng)村 初中學(xué)校改造計(jì)劃。同時(shí)，

17、繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受教育的問題。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育 管理體制 改革，推行 工學(xué) 結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)模式。高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，加強(qiáng)高水平的學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，要在全社會弘揚(yáng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)人力資源管理的核心在于如何整合人力資源管理中零散而孤立的功能、職責(zé)和活動，在于如何通過