公共管理學(xué)-匯總

1、第一次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題：1、什么是公共管理？答：所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2、公共管理與私部門管理有什么區(qū)別？答: 第一，公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益，而私人管理以營利為目的。 第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。 第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。 第四，就人事管理防方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多。 第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政

2、府活動(dòng)，而且公共管理的運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的，具有明顯的政治性或公共性的特征。3、作為一門學(xué)科的公共管理學(xué)有哪些特點(diǎn)？答: 1）是一門交叉學(xué)科 2）是一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科 3）是一門公共性與管理性相統(tǒng)一的學(xué)科 4）是一門發(fā)展中的學(xué)科第二次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題一、什么是公共產(chǎn)（物）品？答:公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對(duì)稱，是指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。亦稱“公共財(cái)貨”、“公共物品”。二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的基本角色或職能有哪些？答:1）政府的基本角色是國家利益的代表，社會(huì)公共利益的保護(hù)者。政府不僅要全力提高穩(wěn)定社會(huì)秩序的能力，

3、而且要提高保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)完整和安全的能力。 2）政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。具體包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。三、政府失靈的表現(xiàn)及其原因有哪些？答:政府失靈的表現(xiàn)一般有三種情況:1)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未能達(dá)到預(yù)期水平 2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期水平，但效率低下 3)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期水平，且效率較高但副作用大政府失靈的原因一般在于：1)對(duì)政府作用范圍界定不清，政府與市場(chǎng)錯(cuò)位 2)對(duì)政府能力缺乏正確認(rèn)識(shí) 3)政府發(fā)揮作用的方式不合理 4)政府干預(yù)度不合理 5)政府本身不能有效運(yùn)行第三次作業(yè)（截止2015

4、-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題：.什么是首長制？答:首長制又稱一長制或獨(dú)任制,是指行政組織的法定最高決策權(quán)歸一個(gè)行政首長執(zhí)掌的組織體制。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹傳統(tǒng)科層組織的特點(diǎn)。答: 1)內(nèi)部分工，且每一成員的權(quán)力和責(zé)任都有明確規(guī)定。 2)職位分等，下級(jí)接受上級(jí)指揮。 3) 組織成員都具備各專業(yè)技術(shù)資格而被選中。 4)管理人員是專職的公職人員，而不是該企業(yè)的所有者 5)組織內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)定、紀(jì)律、并毫無例外地普遍適用。 6)組織內(nèi)部排除私人感情，成員間關(guān)系只 是工作關(guān)系什么是第三部門？答：第三部門是指區(qū)別于政府（第一部門）與市場(chǎng)（第二部門）的組織，它具有組織性、民間性、自治性、非營利性和志愿性（公

5、益性）等特點(diǎn)，而且我們國家的定義與國際上有所不同。又被稱為第三域、非營利組織、非政府組織、志愿組織、市民社會(huì)和民間組織。第四次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題：1、什么是公共部門人力資源管理？答：公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對(duì)象，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過程的總和。公共部門人力資源管理的特征有哪些？答：1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益,公共管理包括公共部門人力資源管理,必須以公共利益為其最基本的價(jià)值取向。2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會(huì)公

6、共權(quán)力,在社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配中起關(guān)鍵性作用,所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。3)管理層級(jí)的復(fù)雜性。以政府為核心主體的公共部門,是一個(gè)縱橫交錯(cuò)、層級(jí)節(jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系,這就決定了公共部門在人事管理權(quán)限的劃分、人力資源的獲取、配置、使用等方面都具有與私人部門所不可比擬的復(fù)雜性。4)績(jī)效評(píng)估的困難性。公共部門的產(chǎn)出是公共物品,大多數(shù)公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特點(diǎn),無需通過市場(chǎng)就可以消費(fèi),并且難以量化,難以確定個(gè)人在其中的貢獻(xiàn)份額,因此對(duì)公共部門的人力資源進(jìn)行績(jī)效評(píng)估就存在一些技術(shù)上的困難。5)法律規(guī)制的嚴(yán)格性。公共權(quán)力具有兩重性,既可以用來實(shí)現(xiàn)公共利益,也可以用來謀取

7、個(gè)人私利。因此必須以專門的法律、法規(guī)對(duì)公共部門人力資源管理加以嚴(yán)格的規(guī)范,在各個(gè)環(huán)節(jié)上以法律形式予以約束,依法進(jìn)行管理。.西方公務(wù)員制度有哪些特點(diǎn)？答：1）公務(wù)員制度的法律化 2）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官 3）強(qiáng)調(diào)政治中立 4）以公開、平等為原則，以考試為核心的作用制度 5）實(shí)行功績(jī)晉升制 6）嚴(yán)格的培訓(xùn)制度 7）科學(xué)的管理體系 8）強(qiáng)調(diào)官紀(jì)官風(fēng)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔 9）合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度第五次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題.什么是領(lǐng)導(dǎo)？答：在公共組織中，領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者依托個(gè)人影響力和組織賦予的權(quán)威，為了完成公共管理使命而動(dòng)員、引導(dǎo)人們的思想和行為，

8、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為哪幾種？答：1）法定性權(quán)利 2）獎(jiǎng)賞性權(quán)利 3）懲罰性權(quán)利 4）感召性權(quán)利 5）專長性權(quán)利、轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備哪些特質(zhì)？答：1）相信人。他們雖然有權(quán)力但關(guān)心別人的感受。 2）將相關(guān)的權(quán)力和責(zé)任都授予員工。讓員工在執(zhí)行工作時(shí)有充分的自主權(quán)，也愿意承擔(dān)責(zé)任。 3）重視價(jià)值。能夠清楚知道公司的核心價(jià)值，他們表現(xiàn)出來的行為和做的決策也充分符合公司的定位。 4）不斷在學(xué)習(xí)。能夠坦然面對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤，認(rèn)為錯(cuò)誤是經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，而不是失敗。 5）將自己視為是改革的媒介。自己的職責(zé)所在就是將公司變得有所不同。 6）有勇氣。是謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。他們知道底線在哪里。 7）有能力去面對(duì)復(fù)

9、雜、混沌不明、不確定以及轉(zhuǎn)變中的環(huán)境。 8）是愿景塑造者。他們有能力將愿景描繪到可以跟別人分享。第六次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題：1請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹公共政策的性質(zhì)。答：1）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案，其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，其表達(dá)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。 2）公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配，集中反映了社會(huì)利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。.理性政策規(guī)劃的基本步驟是什么？、影響政策執(zhí)行的因素有哪些？第七次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題.什么是公共財(cái)政管理？政府收費(fèi)主要有哪些形式？公共支出有哪些分類？第八次作業(yè)（截止2015-12-15 00:00:00）簡(jiǎn)答題1公共管理責(zé)任的