舉國體制的利與弊

1、舉國體制的利與弊潘明陽舉國體制就是指以國家利益為最高目標(biāo)，動員和調(diào)配全國有 關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項世界尖端 領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。在體育 上，就是以世界大賽的冠軍（特別是奧運會）為最高目標(biāo)， 統(tǒng)一動員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源。來奪取比賽運動的好成績的工作體系和運行機制。舉國體制的積極作用我國競技體育“舉國體制”是計劃經(jīng)濟(jì) 時期的產(chǎn)物，它的最大特點就是政府以行政手段管理體育事 務(wù)，以計劃手段配置體育資源，在管理、訓(xùn)練、競賽等各個 方面形成全國一體化，形成一個由各級體委為中心的管理體 制、以專業(yè)運動隊為中心的訓(xùn)練體制、以全運會為中心

2、的國 內(nèi)競賽體制三足鼎立的剛性結(jié)構(gòu)。憑借這一體制的實施，使 我國的競技體育在國力尚不強大的情況下,能夠迅速地崛起,在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)競技體育的騰飛，確立在亞洲，乃至世 界的領(lǐng)先地位，成為舉世公認(rèn)的體育強國。其產(chǎn)生的積極作 用具體表現(xiàn)在以下幾個方面：這一體制保證了我們可以充分利用一個國家的整體實力， 集最有效的人力、財力和物力，最大限度地推動我國競技體 育事業(yè)的發(fā)展。這一體制為一個體育基礎(chǔ)薄弱、人口眾多的發(fā)展中國家競技體育的迅速崛起找到了一條最簡便快捷，也最具有實效 性的途徑。滿足了我國在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面發(fā)展所需要的良好 外部條件，實現(xiàn)了現(xiàn)代競技體育所固有的政治功能，為擴(kuò)大 我國的國際影響

3、做出了重大貢獻(xiàn)。推動了我國競技體育的發(fā)展，使我國的競技體育運動達(dá) 到了很高的水平，2008北京奧運會，獲總獎牌數(shù)第二和金牌 數(shù)第一，譜寫出奧運史上新的篇章。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入、“舉國體制”賴以生存的社會大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原有的“舉國體制”管理模式及運行機制越來越難以適應(yīng)當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競技體育自身孕育的改革需求，運行中存在的問題與缺 陷也日益暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1 .政府包辦體育。政府以計劃手段配置體育資源，以行 政手段管理體育事業(yè)，政府既是辦體育的主體，又是管體育 的主體。這種“管辦不分”的體育體制與市場經(jīng)濟(jì)下的體育 高度社會化和產(chǎn)業(yè)化要求背道而馳。

4、2 .機構(gòu)運行高度依賴于政府行政手段。在“舉國體制” 下，體育事業(yè)主要依靠行政部門層層下達(dá)的政策、文件、指 示等手段來維持其運行，這顯然與市場經(jīng)濟(jì)所要求的“小政 府，大社會”是不一致的。3 .資金來源高度依賴于計劃手段和政府財政投入。中央 與各級政府通過財政預(yù)算和財政撥款對體育發(fā)展提供各級體 育部門的行政經(jīng)費和人員工資福利、國家與省市兩級專業(yè)運 動隊的訓(xùn)練比賽經(jīng)費及運動員薪金福利、體育訓(xùn)練比賽場館 建設(shè)經(jīng)費等等。這造成了體育事業(yè)在資金上對國家和政府的 嚴(yán)重依賴，抑制了社會辦體育的積極性，使得整個體育系統(tǒng) 的發(fā)展缺乏自我造血功能，發(fā)展要求與資金不足的矛盾日益 突出。4 .體育人才難以合理流動。教

5、練員、運動員均按行政區(qū) 劃統(tǒng)管理，只能上下調(diào)動，橫向流動困難。這不僅造成人才 資源大量浪費，各地的訓(xùn)練優(yōu)勢無法合理運用，同時還造成 全運會等比賽出現(xiàn)大量關(guān)于運動員歸屬與身份的爭議，既影 響了運動員、教練員的積極性，又與市場經(jīng)濟(jì)所要求的人才 自由流動原則相悖離。5 .以行政區(qū)劃為單位參加的全運會與 “奧運戰(zhàn)略”錯位。全運會這一競賽體制的優(yōu)點是可以調(diào)動“地方”搞體育的積 極性，是“舉國體制”不可缺少的支柱之一，但由于利益主 體的不同，也出現(xiàn)了各地的“全運戰(zhàn)略”與國家的“奧運戰(zhàn) 略”之間的錯位現(xiàn)象。6 .運動員退役和再就業(yè)問題難以解決。在“舉國體制”下，凡入選省市專業(yè)運動隊的運動員，自入隊之日起即計

6、工齡， 成為國家正式職工與國家職工享受同樣待遇。由于運動員職 業(yè)的特殊性，這一國家保底的體制在實際運行中存在巨大困 難，競技體育的發(fā)展實際上是以大量運動員犧牲自己接受普 通國民教育的權(quán)利換來的。育上的舉國體制在于能快速“集中 力量辦大事”，集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調(diào)動 各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源， 而在體制下獲 得榮譽的運動員也能獲得鐵飯碗。然而當(dāng)這個機制不復(fù)存在時， 曾經(jīng)生老病死都包的保障制度也畫上了句號，最致命的是相比其它行業(yè)，這些在體制內(nèi)只能埋頭苦練的運動員缺少工作技能，當(dāng)他們進(jìn)入社會自由擇業(yè)時就要從體育的巨人淪落為現(xiàn)實的矮子， 特別是沒有巨額獎金的運動員們

7、， 他們在國內(nèi)賽場上再好的成績 都無法取得更高的經(jīng)濟(jì)回報、相同的問題也讓我們想起，我國退役運動員的種種遭遇，雖 有像體操皇后劉璇、前乒乓球運動員楊影、跳水運動員熊倪，這 些眾多體育員退役后，找準(zhǔn)方向的成功案例，更多的運動員退役 后是苦不堪言，在生活上苦苦掙扎，連生活都無法自理，如中國 國家隊前體操運動員張尚武淪落到在北京地鐵站賣藝乞討、技巧 運動員劉菲長期訓(xùn)練一身傷病，退役后無法工作只好靠家人照顧。 全國高山滑雪冠軍賽4枚金牌得主趙永華，嚴(yán)重的糖尿病使她的 雙目近乎完全失明，“亞洲第一力士”才力，退役后當(dāng)門衛(wèi)，無 錢治病英年早逝，終年33年。溫俊武，本將成為“彭偉國接班 人”的年輕球員如今淪為殺人犯等等。不可否認(rèn)，強大的“國家體育”可以幫助運動員全力以赴的 獲得佳績，但也往往給他們留下了四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡單的隱患， 當(dāng)離開體制后退役運動員如同棄嬰必須自謀生路，殘酷性可見一斑。毋庸置疑，芙羅麗卡、米洛索