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文檔簡(jiǎn)介
1、入世后過(guò)渡期:浙江的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 浙江正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加劇、重化工業(yè)發(fā)展步伐加快的時(shí)期。邁入世后過(guò)渡期,進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步降低,有利于浙江購(gòu)置國(guó)外更加先進(jìn)的技術(shù)和裝備,加快重化工業(yè)、臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,國(guó)外一些技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過(guò)硬、性能卓越產(chǎn)品的大量涌入,我們也將面臨省內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理保護(hù)的更強(qiáng)挑戰(zhàn)。 到今年底,我國(guó)已渡過(guò)加入世界貿(mào)易組織5年過(guò)渡期的前三年。從明年開(kāi)始,我國(guó)將邁進(jìn)入世后過(guò)渡期。最近,我們就浙江應(yīng)對(duì)世入中存在的主要問(wèn)
2、題,以及入世后過(guò)渡期可能給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),作了一些調(diào)研分析,提出若干對(duì)策建議。 一、當(dāng)前浙江應(yīng)對(duì)入世中存在的主要問(wèn)題 浙江應(yīng)對(duì)入世面臨的突出問(wèn)題,是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí),國(guó)際貿(mào)易摩擦大幅上升。從2002年至今年10月,浙江共遭遇國(guó)外“二反二保”和“337調(diào)查”案件71件,涉案企業(yè)2496家、涉案金額15億美元,分別占全國(guó)的45%、50%和60%,浙江已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期。一是案件數(shù)量、涉案企業(yè)、涉案金額大幅增長(zhǎng)。2003年浙江被國(guó)外立案調(diào)查的貿(mào)易糾紛案件27件,涉案企業(yè)772家,涉案金額4.35億美元,
3、分別比上年增長(zhǎng)55%、113.8%和104.2%。今年1-10月立案30件、涉案企業(yè)1363家、涉案金額8.53億美元,分別占全國(guó)總數(shù)的60%、65%與70%,成為貿(mào)易摩擦多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。二是貿(mào)易摩擦發(fā)生地由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸。入世前,浙江遭遇國(guó)外貿(mào)易糾紛的主要國(guó)家是美國(guó)、歐盟和日本、韓國(guó)。入世后,浙江貿(mào)易糾紛的案源國(guó),由發(fā)達(dá)國(guó)家向印度、土耳其、阿根廷、埃及等發(fā)展中國(guó)家迅速延伸。在2002年至2004年6月浙江遭遇的58起貿(mào)易糾紛中,屬于發(fā)展中國(guó)家提出的達(dá)30起,占51.7%。三是涉案內(nèi)容迅速擴(kuò)大。突出表現(xiàn)為案件類(lèi)型由以往較為單一反傾銷(xiāo)訴訟向反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、保障措施等領(lǐng)域全面延伸;訴訟
4、對(duì)象也由紡織品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到家具、輪胎、眼鏡、拉鏈、防滑鏈、水龍頭、活性炭等日用輕工、機(jī)電和特色產(chǎn)品領(lǐng)域。四是案件連鎖效應(yīng)大。目前浙江一些被“兩反兩?!钡馁Q(mào)易糾紛,單個(gè)案件涉及的數(shù)額并不大,有的案發(fā)地還不在浙江同類(lèi)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng),但這些案件的震動(dòng)力強(qiáng)、影響面大,對(duì)造成浙江出口產(chǎn)品的消極形象不可低估。如浙江玉環(huán)的水龍頭、閥門(mén)主要出口市場(chǎng)在中東地區(qū),卻被土耳其提起了訴訟,一旦土耳其對(duì)我采取保障措施,則中東地區(qū)國(guó)家必將起而仿效,從而危及對(duì)主要市場(chǎng)的出口。 浙江國(guó)際貿(mào)易摩擦的大幅上升,除了說(shuō)明以中低檔勞動(dòng)密集型為主的浙江日用輕工紡織產(chǎn)品,目前在國(guó)際中低市場(chǎng)上仍
5、有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭之外,從浙江內(nèi)部分析原因,以下問(wèn)題非常值得重視。 1出口產(chǎn)品低水平競(jìng)爭(zhēng)矛盾日顯突出。目前浙江對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,主要是依靠中低檔次產(chǎn)品出口數(shù)量的擴(kuò)張。競(jìng)爭(zhēng)的主要手段,也仍然依托產(chǎn)品的低廉價(jià)格,進(jìn)入中低層次的國(guó)外市場(chǎng)。相應(yīng)地浙江一些著名商標(biāo)、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并未能隨著產(chǎn)品出口的擴(kuò)大而向外延伸,如浙江今年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品超過(guò)100億美元,其中絕大部分是沒(méi)有商標(biāo)、沒(méi)有品牌、沒(méi)有浙江產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和沒(méi)有市場(chǎng)廣告宣傳的“四無(wú)”商品。這種低檔次、低價(jià)格商品的大量涌進(jìn),必然沖擊進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng),引發(fā)貿(mào)易沖突。
6、 2現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易方式日顯不適應(yīng)。到目前為止,我們還停留在對(duì)外貿(mào)易的初始階段,僅僅生產(chǎn)和出賣(mài)商品,而沒(méi)有延伸到商品的國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程和售后服務(wù)。絕大多數(shù)出口企業(yè),還沒(méi)有在國(guó)外建立起自己的批發(fā)渠道、零售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和售后服務(wù)體系,不能直接與國(guó)外消費(fèi)者見(jiàn)面,不知道自己的出口產(chǎn)品在某國(guó)具體市場(chǎng)的批發(fā)、分銷(xiāo)和零售情況,不知道國(guó)外市場(chǎng)對(duì)自己商品款式、質(zhì)量、售價(jià)等的反應(yīng),也不能提供有效的商品售后服務(wù),因而無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn),也無(wú)法在國(guó)外市場(chǎng)建立起自己的品牌。如浙江出口美國(guó)的商品,絕大部分控制在美國(guó)進(jìn)口商和進(jìn)口代理商的手中。部分企業(yè)產(chǎn)品出口中惡性競(jìng)爭(zhēng),自相殘殺,價(jià)格壓得非常低,大部
7、分利潤(rùn)被美國(guó)進(jìn)口商和零售商拿走。而美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)和政府又利用這個(gè)低價(jià)格,經(jīng)常對(duì)我提起反傾銷(xiāo)訴訟。這種落后的傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式,已難以適應(yīng)入世后全面參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。 3政府職能轉(zhuǎn)換和法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在三方面:一是為適應(yīng)入世需要,雖然增設(shè)了一些相應(yīng)的機(jī)構(gòu),但還不能有效應(yīng)對(duì)開(kāi)放步伐加快、貿(mào)易摩擦迅速上升的形勢(shì),自身人員素質(zhì)與職能建設(shè)也尚待加強(qiáng)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)職能轉(zhuǎn)換緩慢,無(wú)法為企業(yè)提供及時(shí)有效的涉外服務(wù)。二是政策法規(guī)建設(shè)亟待加強(qiáng)。這幾年國(guó)家層面的外貿(mào)、外資和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)方面一些基本法律陸續(xù)出臺(tái),而浙江涉及對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)、外商投資管理與保護(hù)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、
8、浙江企業(yè)對(duì)外投資保護(hù)等方面的地方法規(guī)目前幾乎沒(méi)有,適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放需要的涉外地方立法嚴(yán)重滯后。一些市縣政策清理不徹底,仍在使用與國(guó)家入世承諾沖突的出口直接補(bǔ)貼政策,以致被進(jìn)口國(guó)提起了反補(bǔ)貼訴訟。三是適時(shí)向外延伸政府服務(wù)職能有待跟進(jìn)。目前在省級(jí)政府部門(mén)中,沒(méi)有一個(gè)能夠在境外幫助浙江企業(yè)解決投資合作與出口貿(mào)易中遇到的非訴訟事務(wù)與糾紛,如提供需要政府出面的相關(guān)信息搜集、咨詢服務(wù)、外部聯(lián)絡(luò)及指導(dǎo)合理規(guī)避有關(guān)國(guó)外法律等,以有效保護(hù)浙江企業(yè)境外權(quán)益。 4適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放需要的國(guó)際化人才嚴(yán)重不足。涉外糾紛大幅上升,突現(xiàn)了浙江加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)中人才短缺的矛盾。從
9、企業(yè)層面看,我們?nèi)狈?shù)以萬(wàn)計(jì)的能夠推動(dòng)企業(yè)建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和浙江產(chǎn)品服務(wù)體系的開(kāi)拓性人才。從政府和中介組織看,我們更需要一大批懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)、了解WTO規(guī)則和具有對(duì)外交往能力、能為企業(yè)提供有效境外服務(wù)的高層次復(fù)合型人才。 二、入世后過(guò)渡期浙江發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 進(jìn)入后過(guò)渡期,我國(guó)關(guān)稅將進(jìn)一步降低,主要產(chǎn)業(yè)保護(hù)期將結(jié)束,市場(chǎng)開(kāi)放水平將到承諾終點(diǎn),開(kāi)放力度和范圍將明顯超過(guò)前三年。 1后過(guò)渡期我國(guó)需履行的主要承諾。根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾,我國(guó)關(guān)稅總水平將進(jìn)
10、一步降低,其中工業(yè)品平均關(guān)稅2005年降至9.3%。一些重要行業(yè)、產(chǎn)品的主要承諾有: 農(nóng)產(chǎn)品。到2005年,關(guān)稅減讓過(guò)渡期結(jié)束,關(guān)稅稅率降到15.5%,取消羊毛、毛條的指定經(jīng)營(yíng)制度。2005以后,繼續(xù)降低實(shí)行關(guān)稅配額的小米、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜籽油等產(chǎn)品的配額外關(guān)稅稅率;提高大米、植物油、羊毛、食糖等重要產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額。2006年取消豆油、棕櫚油、菜籽油國(guó)營(yíng)比例限制。 汽車(chē)行業(yè)。2005年1月1日,取消汽車(chē)的配額、許可證管理。2006年7月1日,汽車(chē)關(guān)稅下降到25%,汽車(chē)零部件平均關(guān)稅降到10%
11、。 服務(wù)行業(yè)。銀行業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的地域范圍直到取消,最遲于2005年底取消所有現(xiàn)存的對(duì)外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和設(shè)立形式的限制;保險(xiǎn)業(yè)2006年前取消地域限制,允許外國(guó)保險(xiǎn)公司提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn);證券業(yè)2004年底前結(jié)束過(guò)渡期;移動(dòng)話音和數(shù)據(jù)服務(wù)中,模擬、數(shù)據(jù)、蜂窩服務(wù)和個(gè)人通信服務(wù)外資可超過(guò)49%,話音、傳真等國(guó)內(nèi)、國(guó)際服務(wù)外資可超過(guò)25%;旅游業(yè)逐步允許外資獨(dú)資成立酒店和旅行社。 2履行承諾對(duì)浙江發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。浙江是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份之一,人均生產(chǎn)總值接近3000美元。根據(jù)
12、國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn),正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加劇、重化工業(yè)發(fā)展步伐加快的時(shí)期。進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步降低,有利于浙江購(gòu)置國(guó)外更加先進(jìn)的技術(shù)和裝備,加快重化工業(yè)、臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,國(guó)外一些技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過(guò)硬、性能卓越產(chǎn)品的大量涌入,我們也將面臨省內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理保護(hù)的更強(qiáng)挑戰(zhàn)。 在后過(guò)渡期,取消非關(guān)稅壁壘主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)行業(yè),這對(duì)浙江來(lái)說(shuō),是一個(gè)發(fā)展的良好機(jī)遇。由于浙江是個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)量小、汽車(chē)消費(fèi)量大的省份,取消非關(guān)稅壁壘為擴(kuò)大浙江汽車(chē)制造企業(yè)與外國(guó)汽車(chē)廠商合作、推動(dòng)浙江汽車(chē)行業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。進(jìn)一步取消農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘
13、,提高大米、植物油、羊毛、食糖等重要產(chǎn)品的進(jìn)口配額,也給浙江繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)然,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高,維護(hù)浙江糧食生產(chǎn)安全的壓力也將隨之增大,風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。 在后過(guò)渡期,我國(guó)加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放步伐,進(jìn)一步開(kāi)放金融、電信、旅游、分銷(xiāo)、物流、建筑等產(chǎn)業(yè),為浙江借機(jī)推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí),借力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提供了又一契機(jī)。當(dāng)然,銀行、保險(xiǎn)、證券等敏感服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放,也增加了這些行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管難度,對(duì)于防范金融等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的壓力。
14、60; 根據(jù)紡織品服裝協(xié)定,2005年1月1日起,全球紡織品服裝配額將徹底取消,這對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。但也要看到,根據(jù)入世協(xié)議,我們還面臨著進(jìn)口國(guó)以“擾亂市場(chǎng)”為借口的單獨(dú)設(shè)限、特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障措施、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家歧視性反傾銷(xiāo)措施等考驗(yàn),還要面對(duì)進(jìn)口國(guó)不斷增加的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任等要求,短期內(nèi)還不能真正獲得完全平等的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。如近段時(shí)間,美國(guó)對(duì)浙江襪子實(shí)行特保措施,歐盟頒布關(guān)于禁止使用偶氮染料指令和關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可管理辦法,都是“后配額時(shí)代”貿(mào)易壁壘新的表現(xiàn)。
15、160; 另外,在與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、交往更加頻繁的背景下,如何更好地促進(jìn)貿(mào)易便利、更好地提供公共服務(wù)、更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、更好地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則允許的方法和手段解決貿(mào)易爭(zhēng)端,將是對(duì)浙江各級(jí)政府管理能力和水平的全面考驗(yàn)。 三、做好入世后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作的若干建議 1從適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手,突出市場(chǎng)延伸,進(jìn)一步建立浙江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)觀念,引導(dǎo)企業(yè)在繼續(xù)保持以價(jià)取勝的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),加快樹(shù)立以質(zhì)取勝、以品牌取勝、以服務(wù)取勝的符合現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的新理念。二是繼續(xù)推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)
16、升級(jí),引導(dǎo)全省重點(diǎn)塊狀產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)先進(jìn)裝備、技術(shù)和管理,淘汰落后生產(chǎn)方式,大力提升出口產(chǎn)品的整體質(zhì)量與檔次。三是加強(qiáng)出口商品的商標(biāo)品牌建設(shè),鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到主要出口市場(chǎng)國(guó)注冊(cè)自己的商標(biāo),宣傳自己的品牌,引導(dǎo)重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)地區(qū)注冊(cè)區(qū)域性或行業(yè)性的產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)識(shí),形成共同產(chǎn)品品牌,并向主要出口市場(chǎng)國(guó)延伸,幫助廣大中小企業(yè)解決出口產(chǎn)品“四無(wú)”問(wèn)題,提高產(chǎn)品出口附加值。四是促進(jìn)市場(chǎng)延伸,引導(dǎo)和幫助浙江企業(yè)加快從生產(chǎn)出口產(chǎn)品,向進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)批發(fā)零售、售后服務(wù)延伸,鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)直接到重點(diǎn)出口國(guó)設(shè)立貿(mào)易倉(cāng)庫(kù),開(kāi)設(shè)商品批發(fā)公司,兼并收購(gòu)有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的本地企業(yè),就地設(shè)廠,生產(chǎn)、加工、組裝和銷(xiāo)售浙貨,繞過(guò)國(guó)外的種種
17、貿(mào)易壁壘。 2抓住服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放的機(jī)遇,大力拓展浙江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放的承接工作,推動(dòng)浙江第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游、證券、保險(xiǎn)、銀行、物流等新興服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)招商引資,努力提高引資水平和質(zhì)量,把吸引跨國(guó)公司投資作為招商重點(diǎn)。要結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域,從歐美大跨國(guó)公司中選擇一批企業(yè),作為浙江優(yōu)先考慮合作引進(jìn)對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)合作攻關(guān)工作。同時(shí)充分利用上海跨國(guó)公司地區(qū)總部集中的平臺(tái)效應(yīng),盯住這些機(jī)構(gòu),千方百計(jì)將其技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)專利許可等引入浙江。三是高度重視投資軟硬環(huán)境建設(shè)。在杭州、寧波等外商投資
18、較為集中的城市,相應(yīng)發(fā)展適應(yīng)投資商生活、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女教育、娛樂(lè)休閑等的服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)設(shè)施。四是加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)工作,做好進(jìn)口市場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)運(yùn)用反傾銷(xiāo)等手段,有效防止進(jìn)口激增對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損害。 3從健全體系提高能力入手,進(jìn)一步完善浙江應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)的有效機(jī)制。針對(duì)浙江進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期的特點(diǎn),從企業(yè)、商會(huì)、政府和律師幾個(gè)層面建立健全對(duì)應(yīng)體系,提高應(yīng)訴能力。一是加強(qiáng)出口企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售中的會(huì)計(jì)核算、管理體制建設(shè),推行精細(xì)管理,注重積累詳盡的各種經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、票據(jù)和報(bào)表,改變一些企業(yè)管理粗放、資料不全、難以在反傾銷(xiāo)程序規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供有利數(shù)據(jù)的狀況。二是建立健全有關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品企業(yè)的商會(huì)組織,加快現(xiàn)行官辦行業(yè)協(xié)會(huì)的改革步伐,爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)商會(huì)設(shè)立浙江分會(huì),提高幫助企業(yè)搜集信息、支持應(yīng)訴調(diào)查的能力。三是組織進(jìn)行反傾銷(xiāo)計(jì)算軟件的開(kāi)發(fā)。省有關(guān)部門(mén)
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