創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

1、創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進中國特色新型工業(yè)化進程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進信息化與工業(yè)化融合，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，特制定本辦法。第二條 國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、水平和規(guī)模居全國領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化融合”、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、軍民結(jié)合、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面走在全國前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三條 示范基地的范圍包括：依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)

2、、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），及國家規(guī)劃重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、有序推進。第五條 工業(yè)和信息化部負責創(chuàng)建示范基地的相關(guān)管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責組織本地區(qū)創(chuàng)建示范基地的申報工作，并配合工業(yè)和信息化部對示范基地進行指導(dǎo)和管理。第二章 基本條件第六條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報名稱須反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，符合分類規(guī)范。第七條 示范基地應(yīng)具備的基本條件：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3、。（二）集約程度高，規(guī)模效益好。主體園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑容積率一般應(yīng)大于0.6，單位土地平均投資強度3000萬元/公頃以上、平均產(chǎn)值（銷售收入）3000萬元/公頃以上。企業(yè)銷售收入達200億元/年以上，年上繳稅收2億元以上，全員勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列。骨干企業(yè)輻射力強，專業(yè)化配套體系完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模和水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。（三）資源消耗低，環(huán)境污染少。切實推進資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。超額完成國家或省級政府下達的年度節(jié)能目標。主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于國內(nèi)同行業(yè)先進水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標全部達到國家或行業(yè)標準。主體園區(qū)內(nèi)規(guī)模

4、以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強制清潔生產(chǎn)審核實施率達到100%。（四）創(chuàng)新能力強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2%（國家另有規(guī)定的從其規(guī)定）。有1家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，或3家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居國內(nèi)同行業(yè)前列。（五）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。主體園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進，企業(yè)普遍采用國際質(zhì)量管理體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國際或國內(nèi)同行業(yè)先進水平，擁有國際國內(nèi)知名品牌。（六）安全有保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責任制健全，達到安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準，近三年未發(fā)生重大安全生

5、產(chǎn)事故。（七）信息化水平較高。主體園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。（八）人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，較完善的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作機制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)。認真貫徹執(zhí)行勞動合同法，社會保障體系健全，勞動關(guān)系和諧。（九）公共服務(wù)體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。（十）所在地政府大力支持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、財政政策、政務(wù)服務(wù)和人才

6、發(fā)展等方面進一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機構(gòu)或地市（縣）政府設(shè)立一定規(guī)模（每年原則上不低于1000萬元）專項資金，用于技術(shù)改造及公共服務(wù)平臺建設(shè)。第三章 工作程序第八條 創(chuàng)建申請創(chuàng)建示范基地的申請由所在地政府管理機構(gòu)或地市級政府向省級工業(yè)和信息化主管部門提出，由省級工業(yè)和信息化主管部門審查后上報工業(yè)和信息化部。第九條 申報材料（一）申報材料包括：1、申報單位所在省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門的上報文件；2、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報表；3、創(chuàng)建示范基地的工作方案；4、示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及省級工業(yè)和信息化主管部門組織的專家論證意見（原件）；5、能夠證明申報單位

7、所在地政府落實示范基地專項資金的有關(guān)文件。（二）申報材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準。（三）上述申報材料要求提供原件三份及電子版（國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報表可在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站下載）。第十條 審 核工業(yè)和信息化部組織對申報材料進行評估和必要的實地考察，提出審核意見，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公示十五個工作日。第十一條 批復(fù)及授牌工業(yè)和信息化部對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行批復(fù)，并授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（示范內(nèi)容所在地）”稱號。工業(yè)和信息化部每半年集中批復(fù)和授牌一次。第四章 示范基地管理第十二條 示范基地名錄及發(fā)展情況將在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布，并適時更新。第十三條 示范基地每年4月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過省級工業(yè)和信息化主管部門報工業(yè)和信息化部。第十四條 工業(yè)和信息化部在規(guī)劃布局、技術(shù)改造及資金安排等方面，對示范基地予以重點指導(dǎo)和支持，并逐步將其納入工業(yè)和信息化經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。第十五條 工業(yè)和信息化部對示范基地實行動態(tài)管理，依據(jù)管理辦法每三年進行一次復(fù)核，對合格的示范基地予以確認，對不合格的撤消稱號、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。第十六條 對已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷批復(fù)文件、