中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架

1、word附件3:中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架第一版本中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架研究課題組2004年9月10日第1章目標(biāo)和原如此21.1目標(biāo)21.2原如此3第2章思路與框架52.1 根本思路52.2 總體框架7第3章環(huán)境實(shí)物量核算93.1 環(huán)境污染實(shí)物量核算93.1.1 核算目的93.1.2 核算內(nèi)容93.1.3 相關(guān)說(shuō)明163.2 生態(tài)破壞實(shí)物量核算173.2.1 核算目的173.2.2 核算內(nèi)容173.2.3 相關(guān)說(shuō)明24第4章環(huán)境價(jià)值量核算24環(huán)境污染價(jià)值量核算244.1.1 核算目的244.1.2 核算內(nèi)容254.1.3 相關(guān)說(shuō)明354.2生態(tài)破壞價(jià)值量核算364.2.1 核算目的364.

2、2.2 核算內(nèi)容364.2.3 相關(guān)說(shuō)明43第5章環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算445.1 核算目的445.2 核算內(nèi)容445.3 相關(guān)說(shuō)明46第6章經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GD核算466.1 核算目的466.2 核算內(nèi)容476.3 相關(guān)說(shuō)明49第7章近期開(kāi)展核算的方案507.1 核算目的507.2 核算框架517.3 核算內(nèi)容517.4 價(jià)值量核算方法527.4.1 污染治理本錢(qián)的核算527.4.2 環(huán)境退化本錢(qián)的核算557.5 組織與實(shí)施58中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架第一版本綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指在全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的開(kāi)展觀指導(dǎo)下，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)一環(huán)境的投入產(chǎn)出關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)

3、濟(jì)核算體系中，將資源耗減本錢(qián)、環(huán)境退化本錢(qián)、生態(tài)破壞本錢(qián)以與污染治理本錢(qián)或環(huán)境保護(hù)本錢(qián)從GDP中加以扣除，這樣一種新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系可以提供一整套反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的數(shù)據(jù)，為環(huán)境經(jīng)濟(jì)決策分析、科學(xué)地進(jìn)展政府績(jī)效考核提供依據(jù)。建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架，主要是為環(huán)境核算、自然資源核算以與綜合的經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算提供結(jié)構(gòu)導(dǎo)引，為各部門(mén)和各地區(qū)核算提供方法依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境核算、自然資源核算與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的有機(jī)銜接和一體化。中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境核算是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的關(guān)鍵組成局部，主要核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大要素，通過(guò)核算

4、經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的部門(mén)和地區(qū)的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值EDP等指標(biāo)，引導(dǎo)建立正確的政績(jī)觀和領(lǐng)導(dǎo)考核制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部本錢(qián)內(nèi)部化，最終建立國(guó)家綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。目標(biāo)和原如此1.1目標(biāo)總體目標(biāo)：結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)際,建立環(huán)境核算體系的總體框架，說(shuō)明核算的根本思路與方法，確定根本核算內(nèi)容，定義根本核算表式，為具體的、局部的環(huán)境核算提供總體框架指南。具體目標(biāo)：1、環(huán)境實(shí)物量核算體系框架。按照環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境實(shí)物量核算包括環(huán)境污染實(shí)物量核算與生態(tài)破壞實(shí)物量核算的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計(jì)環(huán)境實(shí)物量總體核算表，明確環(huán)境實(shí)物量核算的數(shù)據(jù)來(lái)源與相關(guān)要求。2、環(huán)境價(jià)值量核算體系框架。按照環(huán)境核算體系

5、框架的總體目標(biāo)，確定環(huán)境價(jià)值量核算包括環(huán)境污染價(jià)值量核算與生態(tài)破壞價(jià)值量核算的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計(jì)環(huán)境價(jià)值量總體核算表，明確環(huán)境價(jià)值量核算的數(shù)據(jù)來(lái)源與相關(guān)要求。3、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算體系框架。確定環(huán)境保護(hù)支出的主體、分類(lèi)，設(shè)計(jì)在綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算總體框架內(nèi)進(jìn)展環(huán)境保護(hù)支出核算的思路和核算表，主要是環(huán)境保護(hù)活動(dòng)投入產(chǎn)出表的設(shè)計(jì)，明確其核算的數(shù)據(jù)來(lái)源與相關(guān)要求。4、經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算體系框架。以環(huán)境價(jià)值量核算結(jié)果為根底，確定用環(huán)境本錢(qián)具體包括環(huán)境退化本錢(qián)、生態(tài)破壞本錢(qián)、污染治理本錢(qián)或環(huán)境保護(hù)本錢(qián)以與環(huán)境總本錢(qián)等對(duì)傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中各總量指標(biāo)進(jìn)展調(diào)整的思路，形成相應(yīng)經(jīng)過(guò)環(huán)境因素調(diào)整后綠色G

6、DFK算的表式與方法。5、近期開(kāi)展核算的根本內(nèi)容。從近期看，由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，特別是對(duì)于生態(tài)破壞損失的核算，其根底還比擬薄弱；另外，考慮到資金和時(shí)間的因素，要在全國(guó)31個(gè)省市中開(kāi)展框架中提出的全部核算內(nèi)容，也是比擬困難的。所以，近期將開(kāi)展框架中提出的一局部核算內(nèi)容，主要包括環(huán)境污染的實(shí)物量核算、環(huán)境污染的價(jià)值量核算以與經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值EDP核算以與選擇三到四個(gè)省市試點(diǎn)核算，對(duì)于生態(tài)破壞損失實(shí)物量與價(jià)值量核算、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算將暫不予考慮。1.2原如此原如此1：與中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架相吻合環(huán)境核算的主要對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實(shí)物量

7、與價(jià)值量核算以與環(huán)境保護(hù)本錢(qián)的核算，但不包括自然資源核算。對(duì)傳統(tǒng)GDP總量的調(diào)整，也主要是以環(huán)境退化本錢(qián)進(jìn)展的局部調(diào)整，計(jì)算出部門(mén)和地區(qū)的綠色GDP。也就是說(shuō)，環(huán)境核算體系框架是中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的一局部，當(dāng)然是關(guān)鍵組成局部，其核算原理必須與整個(gè)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架相吻合，在核算的指導(dǎo)思想、根本思路、根本概念、核算方法、核算內(nèi)容、核算表式以與數(shù)據(jù)來(lái)源等方面都應(yīng)符合綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的要求。原如此2:盡可能與聯(lián)合國(guó)SEEA相關(guān)內(nèi)容方法相接軌世界各國(guó)圍繞環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面的核算已經(jīng)進(jìn)展了大量研究探索，國(guó)際組織一直致力于這方面的研究和實(shí)踐，其中影響廣泛的就是在聯(lián)合國(guó)主持下所

8、進(jìn)展的關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系SEEA的三次整合，通過(guò)各次整合，形成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的理論框架，表現(xiàn)了從根本概念擴(kuò)展到經(jīng)環(huán)境調(diào)整之國(guó)內(nèi)產(chǎn)出EDP的完整思路，從理論框架的提出開(kāi)始向具體實(shí)踐推進(jìn)的進(jìn)程。SEEA為各國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的研究提供了起點(diǎn)和指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)和規(guī)X國(guó)際X圍內(nèi)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)揮了巨大作用。鑒于SEEA核算體系的指導(dǎo)意義，環(huán)境核算體系框架應(yīng)盡可能與聯(lián)合國(guó)推薦的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系SEEA框架相接軌，在根本概念的定義、核算內(nèi)容確實(shí)定、核算表式的設(shè)計(jì)、操作規(guī)程的制定等方面盡可能保持與SEEA框架相一致。原如此3:與中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相銜接環(huán)境問(wèn)題具有地域性特征和不同的管理目

9、標(biāo)，各國(guó)進(jìn)展環(huán)境核算的根底也存在很大差異。因此，中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架一方面要借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，盡可能與國(guó)際SEEA核算框架相接軌，另一方面，要適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在核算目標(biāo)模式、核算內(nèi)容、表式設(shè)計(jì)等方面都要依托中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系的特點(diǎn)以與開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)取得的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，盡可能與中國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自然資源統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、以與中國(guó)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算根底相銜接。中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系必須要具有中國(guó)的特點(diǎn)，是未來(lái)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成局部，服務(wù)于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。原如此4:實(shí)物量核算和價(jià)值量核算相結(jié)合從綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法上看，包含以下兩個(gè)層次：一是實(shí)物型

10、核算，一是價(jià)值型核算。所謂實(shí)物型核算，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架根底上，運(yùn)用實(shí)物單位建立不同層次的實(shí)物量賬戶(hù)和經(jīng)濟(jì)-環(huán)境混合核算表，描述與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的各類(lèi)污染物排放量、生態(tài)破壞量。在價(jià)值型核算中，具體包括兩個(gè)局部，一是對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)核算中有關(guān)環(huán)境的貨幣流量予以核算，主要包括污染物治理本錢(qián)或環(huán)境保護(hù)本錢(qián)核算；二是在實(shí)物核算根底上，估算環(huán)境退化本錢(qián)和生態(tài)破壞的貨幣價(jià)值生態(tài)破壞本錢(qián)。進(jìn)而，將貨幣型核算的結(jié)果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容合并起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)展調(diào)整，進(jìn)一步形成包含環(huán)境要素的宏觀總量指標(biāo)，即綠色GDP。因此，可以說(shuō)，實(shí)物核算與價(jià)值核算是中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架的兩個(gè)不可缺少的組成局部，實(shí)物核算

11、是價(jià)值核算的根底，價(jià)值核算是計(jì)算綠色GDP總量指標(biāo)的根底。原如此5:理論型框架和實(shí)用型框架相結(jié)合關(guān)于綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，國(guó)際上尚沒(méi)有一個(gè)非常成熟的、具有高度可操作性的制度X式，各國(guó)研究和實(shí)踐所著重的領(lǐng)域、所采用的方法也很不統(tǒng)一，還有許多問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此，建立環(huán)境核算體系框架，不能像1980年代建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系那樣，將國(guó)際統(tǒng)一框架直接應(yīng)用于中國(guó)，而是一方面需要最大限度地借鑒國(guó)際研究成果，首先形成適應(yīng)中國(guó)特點(diǎn)的環(huán)境核算體系理論框架；另一方面需要立足中國(guó)實(shí)際，考慮不同區(qū)域的特點(diǎn)，考慮環(huán)境核算的實(shí)際難度以與數(shù)據(jù)資料的易得性，考慮現(xiàn)階段的實(shí)際需要，選擇優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，建立環(huán)境核算體系的實(shí)

12、用型框架，即確定近期開(kāi)展核算的內(nèi)容。原如此6:污染防治核算與生態(tài)保護(hù)核算并重隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的污染防治向生態(tài)保護(hù)和污染防治并重的方向轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護(hù)與污染防治已經(jīng)成為各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)工作的兩大主要任務(wù)。因此，在中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架中，所指的“環(huán)境核算包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞核算兩方面的內(nèi)容。這是因?yàn)橐环矫姝h(huán)境污染和生態(tài)破壞核算與自然資源核算一樣均是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主體內(nèi)容；另一方面，世界各國(guó)以與我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐明確在自然資源核算方面進(jìn)展較快，但在環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的核算進(jìn)展較慢，成果較少。因此，有必要將環(huán)境污染與生態(tài)破壞的核算內(nèi)容同時(shí)參加環(huán)

13、境核算體系框架中。但考慮到生態(tài)破壞核算的根底工作較差，難度較大，依據(jù)理論與實(shí)用框架相結(jié)合的原如此，可考慮在理論框架中設(shè)計(jì)生態(tài)破壞核算的體系框架，在實(shí)用型框架或者近期開(kāi)展核算的內(nèi)容中，對(duì)生態(tài)破壞核算可以暫不考慮。原如此7:環(huán)境核算應(yīng)具有明確的環(huán)境政策導(dǎo)向中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算與微觀的會(huì)計(jì)核算表現(xiàn)的目的一樣，即通過(guò)一系列核算表格和數(shù)據(jù)，提供有關(guān)部門(mén)決策管理所需的信息和技術(shù)資料。因此，環(huán)境核算不僅僅是為了核算而核算，而是要與國(guó)家、地區(qū)的環(huán)境政策導(dǎo)向一致，要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理服務(wù)。在設(shè)計(jì)環(huán)境核算體系框架，尤其是設(shè)計(jì)經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP總量指標(biāo)時(shí)，需要考慮到科學(xué)開(kāi)展觀的要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的

14、改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革的趨勢(shì)，以與國(guó)家環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向等因素。原如此8:邊研究邊實(shí)踐試點(diǎn)邊逐步完善環(huán)境核算體系框架重在勾畫(huà)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的模式，為進(jìn)一步的具體核算研究實(shí)踐提供起點(diǎn)和總體平臺(tái)，不糾纏于具體核算操作方法，這些具體操作方法在實(shí)踐中將逐步得以完善。同時(shí)，由于環(huán)境核算體系框架的建立不可能一蹴而就，而是要在不同層面、著眼不同主題、在不同區(qū)域進(jìn)展各種探索實(shí)踐。因此，核算框架的設(shè)計(jì)需要表現(xiàn)開(kāi)放性原如此，在實(shí)踐中將不斷吸收新的內(nèi)容、方法。第2章思路與框架2.1 根本思路依據(jù)整個(gè)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架建立的根本思路和建立中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架的目標(biāo)與原如此，對(duì)于環(huán)境核算的根本思路，主要

15、從以下幾方面進(jìn)展考慮。1、主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中排放的污染物以與生態(tài)破壞進(jìn)展的核算。因此，它是狹義環(huán)境核算的組成局部，與自然資源核算沒(méi)有直接關(guān)系。從核算的邏輯上看，是與自然資源核算相并行的核算。2,從存量核算和流量核算兩個(gè)方面考慮，但由于環(huán)境存量本身很難用數(shù)量表示，本核算將主要關(guān)注流量核算。對(duì)于環(huán)境污染的實(shí)物量核算和價(jià)值量核算、生態(tài)破壞的價(jià)值量核算以與環(huán)境保護(hù)本錢(qián)核算是流量核算，而生態(tài)破壞的實(shí)物量核算既是存量核算也是流量核算。3、在核算手段上，分為實(shí)物核算和價(jià)值核算兩個(gè)層次，實(shí)物核算構(gòu)成價(jià)值核算的根底。實(shí)物核算包括污染物排放量、處理量、產(chǎn)生量核算和生態(tài)破壞量核算；價(jià)值核算主要核算環(huán)境退化本錢(qián)、生態(tài)

16、破壞本錢(qián)以與污染治理本錢(qián)。4、按環(huán)境污染和生態(tài)破壞對(duì)環(huán)境核算進(jìn)展分類(lèi)。環(huán)境污染核算主要包括大氣、水和固體廢物三方面，分別從污染物的類(lèi)別進(jìn)展實(shí)物與價(jià)值核算。生態(tài)破壞核算主要從生態(tài)系統(tǒng)的種類(lèi)和各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能要素去核算生態(tài)破壞的實(shí)物與價(jià)值損失，本方案考慮了森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)、耕地生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)共六大類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)。5、按產(chǎn)業(yè)部門(mén)和不同地區(qū)對(duì)環(huán)境核算進(jìn)展分類(lèi)。對(duì)于環(huán)境污染實(shí)物核算，可分為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的環(huán)境污染實(shí)物量核算，不同地區(qū)的環(huán)境污染實(shí)物量核算。對(duì)應(yīng)于生態(tài)破壞的核算，主要包括不同地區(qū)的生態(tài)破壞實(shí)物量核算，不同地區(qū)的生態(tài)破壞價(jià)值量核算。對(duì)于環(huán)境污染價(jià)值

17、核算，其中污染治理本錢(qián)可以按部門(mén)和地區(qū)核算。但對(duì)于環(huán)境退化本錢(qián)核算，由于某個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量退化是由來(lái)自不同部門(mén)的多個(gè)污染源共同造成的，一般來(lái)講不能直接將污染的經(jīng)濟(jì)損失分解到部門(mén)，所以環(huán)境污染價(jià)值量核算以地區(qū)核算為主，但是可以通過(guò)一定的粗略地方法推算出部門(mén)對(duì)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的貢獻(xiàn)。6、要考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)本錢(qián)。環(huán)境保護(hù)本錢(qián)從核算主體上可分為外部環(huán)保支出和內(nèi)部環(huán)保支出，從核算對(duì)象上可分為運(yùn)行費(fèi)用和投資性支出，對(duì)環(huán)境保護(hù)本錢(qián)進(jìn)展核算時(shí)，需要從核算主體和核算對(duì)象進(jìn)展考慮。同時(shí)，由于環(huán)境保護(hù)本錢(qián)與環(huán)境退化本錢(qián)不完全一樣，環(huán)境保護(hù)支出可以帶來(lái)諸如利稅增加、營(yíng)業(yè)盈余增加等效益，所以，構(gòu)建了環(huán)境保

18、護(hù)投入產(chǎn)出表，不但對(duì)環(huán)境保護(hù)本錢(qián)進(jìn)展核算，還考慮了環(huán)境保護(hù)支出帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。另外，從宏觀上對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)內(nèi)部支出進(jìn)展核算時(shí)，需要從原來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中別離出有關(guān)環(huán)境保護(hù)支出，包括運(yùn)行費(fèi)用和投資性支出，并予以單獨(dú)顯示。近期開(kāi)展核算的內(nèi)容不必考慮這局部。7、核算結(jié)果應(yīng)該包括解析式和總量式兩個(gè)類(lèi)別的核算數(shù)據(jù)。一是解析式核算數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所涉與的經(jīng)濟(jì)要素和環(huán)境要素進(jìn)展詳細(xì)分解，提供環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的詳細(xì)關(guān)系式，這是管理和決策所不可缺少的；二是要對(duì)核算結(jié)果進(jìn)展高度綜合，像國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為中心的總量指標(biāo)那樣，形成以綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值EDP為中心的一組關(guān)鍵總量指標(biāo)，用于對(duì)

19、國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)和供有關(guān)部門(mén)的決策參考。8、從核算內(nèi)容看，中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，會(huì)涉與以下四局部?jī)?nèi)容：環(huán)境實(shí)物量核算，環(huán)境價(jià)值量核算，環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)展的調(diào)整核算。但從近期可立即操作上看，生態(tài)破壞損失的實(shí)物量核算和價(jià)值量核算可暫不考慮，所以本框架提出了近期開(kāi)展核算的內(nèi)容。2.2 總體框架中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系總體框架由四組核算表組成：一是環(huán)境實(shí)物量核算表，二是環(huán)境價(jià)值量核算表，三是環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算表，四是經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算表。其中，環(huán)境實(shí)物量核算表又由環(huán)境污染實(shí)物量核算表和生態(tài)破壞實(shí)物量核算表組成，同樣，環(huán)境價(jià)值量核算表也包括環(huán)境污染價(jià)值量核算表和生態(tài)破壞

20、價(jià)值量核算表。環(huán)境污染實(shí)物量核算與價(jià)值量核算還分為各地區(qū)與各部門(mén)的核算表，而生態(tài)破壞實(shí)物量核算與價(jià)值量核算只分為各地區(qū)核算表。總體框架組成如如下圖1所示。7 / 60word圖1中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系總體框架8 / 60word第3章環(huán)境實(shí)物量核算3.1 環(huán)境污染實(shí)物量核算3.1.1 核算目的在綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架根底上，運(yùn)用實(shí)物單位建立不同部門(mén)和不同地區(qū)的環(huán)境污染實(shí)物量賬戶(hù)和經(jīng)濟(jì)-環(huán)境污染綜合核算表，描述與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的各類(lèi)污染物排放量、處理量與產(chǎn)生量。通過(guò)污染物排放的來(lái)源和去向，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生與環(huán)境狀況的變化聯(lián)系起來(lái)，判斷污染排放的主要部門(mén)和主要地區(qū)，核算部門(mén)和地區(qū)單位產(chǎn)出的污染排放強(qiáng)度，

21、并為環(huán)境價(jià)值量核算奠定根底。3.1.2 核算內(nèi)容環(huán)境污染實(shí)物量核算包括各部門(mén)和各地區(qū)的污染物排放、處理與產(chǎn)生量實(shí)物核算，將污染物排放納入經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表的經(jīng)濟(jì)-環(huán)境混合核算。因此，環(huán)境污染實(shí)物量核算分為以下兩個(gè)局部：1 .按照部門(mén)類(lèi)別和地區(qū)編制污染物實(shí)物核算表根本表式如表3-1至表3-6所示。橫行列示各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)和地區(qū)，其中部門(mén)分類(lèi)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所采用分類(lèi)保持一致部門(mén)分類(lèi)見(jiàn)附表，地區(qū)分類(lèi)按區(qū)域分為東部、中部和西部，在各區(qū)域內(nèi)再按省市分類(lèi)；縱列將不同的污染物因子的產(chǎn)生量、處理量和排放量分別在每一種廢棄物如水污染、大氣污染和固體廢物污染之如下示，這樣可以在廢棄物和污染物因子兩個(gè)層次上提供當(dāng)期的

22、產(chǎn)生量、處理量以與排放量數(shù)據(jù)。2 .將污染物排放置于經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表之中，形成“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境混合核算表簡(jiǎn)單的表式如表3-7所示。與單純的污染物實(shí)物核算表相比，混合核算表具有以下特點(diǎn)：第一，不是單純表現(xiàn)污染物排放的來(lái)源，而是將排放與中間產(chǎn)品投入并列顯示出來(lái)。這在某種意義上表現(xiàn)出，環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供污染物受納服務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入。第二，該表中，經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出局部是價(jià)值表，按貨幣單位編制，而污染物排放局部如此是實(shí)物數(shù)據(jù)，按實(shí)物單位編制，因此有混合表之稱(chēng),顯然這樣的混合表不能進(jìn)展列向合計(jì)。從實(shí)際應(yīng)用看，這樣并列的結(jié)果，為觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染物排放強(qiáng)度如計(jì)算污染物排放系數(shù)提供了根底。9 / 60word表3

23、-1污染物部門(mén)實(shí)物核算表水污染xxxx年度/實(shí)物單位產(chǎn)業(yè)部門(mén)水污染物廢水CODNH3-N有毒物質(zhì)產(chǎn)生量處理量排放量產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量處理達(dá)標(biāo)量處理回用量處理未達(dá)標(biāo)里合計(jì)二十二十二十=(15)+P(13)=(14)-(11)-(12)(14)(15)第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)生活消費(fèi)合計(jì)注：有毒物質(zhì)是指汞、鎘、六價(jià)銘、鉛、碑、揮發(fā)酚、氧化物等的總和。產(chǎn)業(yè)部門(mén)大氣污染物SO2煙塵工業(yè)粉塵產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除

24、量排放量產(chǎn)生量去除量排放量二十:二十P二十第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)牛活消費(fèi)合計(jì)表3-2污染物部門(mén)實(shí)物核算表大氣污染xxxx年度/實(shí)物單位注：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況，2005年以后參加氮氧化物NOx、二氧化碳CO2等核算指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)部門(mén)固體廢物工業(yè)固體廢物f名險(xiǎn)廢物生活垃圾產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量=-二-(11)(13)(14)(15)=(11)-(12)-(13)-(14)第

25、一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)生活消費(fèi)合計(jì)表3-3污染物部門(mén)實(shí)物核算表固體廢物污染xxxx年度/實(shí)物單位表3-4污染物地區(qū)實(shí)物核算表水污染xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)水污染物廢水CODNH3-N有毒物質(zhì)產(chǎn)生量處理量排放量產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量處理達(dá)標(biāo)量處理回用量處理未達(dá)標(biāo)里合計(jì)二十:二十二十=(15)+1P(13)=(14)-(11)-(12)(14)(15)某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比

26、例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)注：有毒物質(zhì)是指汞、鎘、六價(jià)銘、鉛、碑、揮發(fā)酚、氧化物等的總和。地區(qū)名稱(chēng)大氣污染物SO2煙塵工業(yè)粉塵產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量產(chǎn)生量去除量排放量二十r二十p二十某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表3-5污染物地區(qū)實(shí)物核算表大氣污染xxxx年度/實(shí)物單位注：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況，2005年以后參加氮氧化物NOx、二氧化碳CO2等核算指標(biāo)。表3-6污染物地區(qū)實(shí)物核算表固體廢物污染xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)固體廢物工業(yè)固體廢物f名險(xiǎn)廢物生活垃圾產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量

27、產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量產(chǎn)生量綜合利用量貯存量處置量排放量=-二-(11)(13)(14)(15)=(11)-(12)-(13)-(14)某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)15 / 60word產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)部門(mén)最終消費(fèi)資本形成凈出口產(chǎn)出總計(jì)下中植業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)建筑業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總計(jì)種植業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè).建筑業(yè).環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總計(jì)增加值投入總計(jì)污染物排放水污染物：CODNH3-N有毒物質(zhì)廢水排放量大氣污染物：SO2煙塵粉塵NOx固體廢物：工業(yè)廢物危險(xiǎn)廢物生活垃圾表3-7經(jīng)濟(jì)環(huán)境混合核算表xxxx年度/貨幣單位，實(shí)物單位3

28、.1.3相關(guān)說(shuō)明1、對(duì)于廢水而言，表3-1和表3-4中的水污染實(shí)物核算，由于在實(shí)際中對(duì)廢水處理一般不按污染物因子如COD,NH3-N,有毒物質(zhì)分別處理，在對(duì)水污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查時(shí)，也不按污染物因子分別核算，所以在這兩X表中各多加了三列，分別是“廢水產(chǎn)生量、廢水處理量和廢水排放量，在“廢水處理量下又分為“處理達(dá)標(biāo)量、處理回用量、處理未達(dá)標(biāo)量和處理總量四列。另外，考慮到中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)從2001年起對(duì)廢水處理回用量、廢水處理達(dá)標(biāo)量、廢水處理量等指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有按污染物因子分類(lèi)的去除量、排放量數(shù)據(jù)，所以在表中按污染物因子進(jìn)展了列示。實(shí)際中，對(duì)于2001年以后的廢水生產(chǎn)和處理量只有通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄍ?/p>

29、算。2、對(duì)于廢氣而言，表3-2和表3-5中采用了廢氣排放中按污染物分類(lèi)的指標(biāo)，包括二氧化硫、煙塵和粉塵三種。表中，各污染物的產(chǎn)生量=去除量+排放量，去除量和排放量的數(shù)據(jù)可直接從中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)中獲得。3、對(duì)于固體廢棄物而言，首先按廢棄物類(lèi)別分為工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾三種，核算的指標(biāo)包括產(chǎn)生量、當(dāng)年綜合利用量、貯存量、當(dāng)年處置量和當(dāng)年排放量，各指標(biāo)的關(guān)系如表3-3和3-6所示，這些數(shù)據(jù)均可從中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)中獲得。4、要對(duì)污染物進(jìn)展實(shí)物核算，數(shù)據(jù)來(lái)源很重要。為此，需要兩個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：一是各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各類(lèi)污染物排放量、處理量和產(chǎn)生量數(shù)據(jù)；二是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各類(lèi)污

30、染物排放量、處理量和產(chǎn)生量數(shù)據(jù)。在目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，對(duì)工業(yè)這局部數(shù)據(jù)較為齊全，但對(duì)于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)較少，因此，在實(shí)際試點(diǎn)核算時(shí)，可能找不到足夠的數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)展核算，需要進(jìn)展重新監(jiān)測(cè)或采用一定方法進(jìn)展推算，以獲取準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)資料。3.2生態(tài)破壞或改善實(shí)物量核算3.2.1 核算目的在綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架根底上，運(yùn)用實(shí)物單位建立不同地區(qū)的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能破壞或改善實(shí)物量賬戶(hù)，描述與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實(shí)物破壞量。通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實(shí)物破壞量核算，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生與生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量狀況的變化聯(lián)系起來(lái)，并為生態(tài)破壞價(jià)值量核算奠定根底。3.2.2 核算內(nèi)容表3-8至表3-13

31、分別是森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)、耕地生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)破壞損失地區(qū)實(shí)物核算表，由于生態(tài)破壞損失按產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類(lèi)很難核算，所以這里只列示按地區(qū)的生態(tài)破壞損失實(shí)物核算表其中，對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)，按東部海域、南部海域和北部海域進(jìn)展列示，縱列按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素分別列示，橫行按不同地區(qū)分別列示。17 / 60word表3-8森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素水土流失面積修養(yǎng)水源物種固碳制氧能力調(diào)節(jié)氣候物質(zhì)生產(chǎn)保持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)其他期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量

32、期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部杲杲某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表3-9草地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素土壤侵蝕面積病蟲(chóng)害發(fā)生物種大氣調(diào)節(jié)氣候調(diào)節(jié)物質(zhì)生產(chǎn)廢物分解和凈化其他期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)

33、期變化量某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表3-10沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素水供給能力均化洪水凈化污水物種保持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)物質(zhì)生產(chǎn)調(diào)IJ大r成分其他期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)

34、表3-11河湖生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素水供給能力水調(diào)節(jié)功能廢物分解與凈化物種保持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)物質(zhì)生產(chǎn)調(diào)節(jié)氣候其他期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表3-12耕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素物質(zhì)生產(chǎn)氣體調(diào)

35、節(jié)凈化污水物種植物受粉農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)控制廣生和更新土壤和肥力其他期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表3-13海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞或改善地區(qū)實(shí)物核算表xxxx年度/實(shí)物單位地區(qū)名稱(chēng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素調(diào)節(jié)氣候調(diào)節(jié)大氣成分廢物凈化和解毒物種物質(zhì)生產(chǎn)保持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)其他文化、休閑娛樂(lè)等期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變

36、化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量期初存量期末存量當(dāng)期變化量東部海域東部占全國(guó)比例%南部海域南部占全國(guó)比例%北部海域北部占全國(guó)比例%合計(jì)23 / 60word3.2.3 相關(guān)說(shuō)明1、上表中，當(dāng)期變化量=期末存量一期初存量，期末存量是指當(dāng)年年末時(shí)各生態(tài)服務(wù)功能要素的實(shí)物量，期初存量是指當(dāng)年前初或去年年末時(shí)各生態(tài)服務(wù)功能要素的實(shí)物量。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素存在自然增長(zhǎng)或減少的可能以與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能使其增加或減少等原因，當(dāng)期變化量可能為正，也可能為負(fù)，為負(fù)時(shí)表示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的下降。2、按不同的分類(lèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)系統(tǒng)可

37、以分為許多不同的類(lèi)型，本方案是按生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境性質(zhì)劃分的，選擇了六大類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)，即森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)、耕地生態(tài)系統(tǒng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。另外，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能內(nèi)容的描述也很多，表中只選擇了每種生態(tài)系統(tǒng)幾項(xiàng)最重要的、典型的服務(wù)功能要素，并不是面面俱到。3、對(duì)于有些生態(tài)系統(tǒng)，例如河湖生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)等，可能存在跨區(qū)域的問(wèn)題，其并不屬于某一個(gè)省或市，所以在按地區(qū)分類(lèi)核算時(shí)，可適當(dāng)進(jìn)展一些省市的合并核算。3、由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的復(fù)雜性，要定義和獲得每項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能要素的實(shí)物量或物理量數(shù)據(jù)，是比擬困難的，除了要有詳細(xì)的生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，還需要借助于大量的

38、野外試驗(yàn)與觀測(cè)技術(shù)，同時(shí)，需要用到許多專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估技術(shù)方法。第4章環(huán)境價(jià)值量核算4.1.1核算目的由于環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，環(huán)境污染價(jià)值量核算是通過(guò)一系列價(jià)值估價(jià)方法對(duì)環(huán)境退化的價(jià)值量進(jìn)展計(jì)量，進(jìn)而計(jì)算經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP總量。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算根本是一個(gè)價(jià)值量核算體系，在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中，只有價(jià)值量核算才能使環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)按照同一計(jì)量單位合為一體，獲得相應(yīng)的總量指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程和結(jié)果做出綜合性評(píng)價(jià)。4.1.2核算內(nèi)容環(huán)境污染價(jià)值量核算內(nèi)容具體包括三個(gè)局部，一是對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)核算中有關(guān)環(huán)境污染的貨幣流量予以核算，主要是污染物實(shí)際治理本錢(qián)的核算；二是估算因污染物排放而造成的環(huán)境退化的本錢(qián)和

39、污染事故造成的損失本錢(qián)，三是將前兩局部加和，計(jì)算環(huán)境污染總本錢(qián)。表4-1至表4-9分別是水污染部門(mén)價(jià)值量核算表、大氣污染部門(mén)價(jià)值量核算表、固體廢物部門(mén)價(jià)值量核算,水污染地區(qū)價(jià)值量核算、大氣污染地區(qū)價(jià)值量核算表、固體廢物地區(qū)價(jià)值量核算、污染事故地區(qū)價(jià)值量核算以與環(huán)境污染的部門(mén)價(jià)值量和地區(qū)價(jià)值量匯總核算表。25 / 60word表4-1污染物部門(mén)價(jià)值核算表水污染xxxx年度/貨幣單位水污染物廢水CODNH3-N有毒物質(zhì)總成本治退產(chǎn)業(yè)部門(mén)總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)理成本化成本二十二十二十=(11)+(11)第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)樂(lè)外J1術(shù)Aik石

40、油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)生活消費(fèi)合計(jì)注：有毒物質(zhì)是指汞、鎘、六價(jià)銘、鉛、碑、揮發(fā)酚、氧化物等的總和。產(chǎn)業(yè)部門(mén)大氣污染物SO2煙塵工業(yè)粉塵總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)二十:二十P二十第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)?；钕M(fèi)合計(jì)表4-2污染物部門(mén)價(jià)值核算表大氣污染xxxx年度/貨幣單位注：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況，2005年

41、以后參加氮氧化物NOx、二氧化碳CO2等核算指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)部門(mén)固體廢物工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物生活垃圾總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)二-二-二-第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)生活消費(fèi)合計(jì)表4-3污染物部門(mén)價(jià)值核算表固體廢物污染xxxx年度/貨幣單位地區(qū)名稱(chēng)水污染物廢水CODNH3-N有毒物質(zhì)總成本治理成本退化成本總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)總成本治理本錢(qián)退化本錢(qián)=+:二十二十=(11)+(11)某某樂(lè)部小計(jì)

42、東部占全國(guó)比例%中部杲杲某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表4-4污染物地區(qū)價(jià)值核算表水污染xxxx年度/貨幣單位注：有毒物質(zhì)是指汞、鎘、六價(jià)銘、鉛、碑、揮發(fā)酚、氧化物等的總和。地區(qū)名稱(chēng)大氣污染物SO2煙塵工業(yè)粉塵總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)二十r二十p二十某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例中部某某%某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例西部某某%某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表4-5污染物地區(qū)價(jià)值核算表大氣污染xxxx年度/貨幣單位注：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)情況，2005年以后參加氮氧化物NOx、二氧化碳CO2等核算指標(biāo)。表4-6污染物地區(qū)價(jià)值核算

43、表固體廢物污染xxxx年度/貨幣單位地區(qū)名稱(chēng)固體廢物工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物生活垃圾總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)處置本錢(qián)退化本錢(qián)二-二-二-某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部杲杲某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表4-7污染事故地區(qū)價(jià)值核算表按事故類(lèi)型xxxx年度/貨幣單位地區(qū)名稱(chēng)水污染事故大氣污染事故固體廢物污染事故噪聲與震動(dòng)污染事故其他污染事故次數(shù)人身健康損失財(cái)產(chǎn)物資損失其他經(jīng)濟(jì)損失次數(shù)人身健康損失財(cái)產(chǎn)物資損失其他經(jīng)濟(jì)損失次數(shù)人身健康損失財(cái)產(chǎn)物資損失其他經(jīng)濟(jì)損失次數(shù)人身健康損失財(cái)產(chǎn)物資損失其他經(jīng)濟(jì)損失次數(shù)人身健康損失財(cái)產(chǎn)物資損失其他經(jīng)濟(jì)損失

44、某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例中部杲杲%某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例rH-taa7%匹1口?某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)表4-8污染物產(chǎn)業(yè)部門(mén)價(jià)值核算匯總表xxxx年度/貨幣單位產(chǎn)業(yè)部門(mén)水污染大氣污染固體廢物污染合計(jì)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)二十二十二十二十+第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)畜牧業(yè)其他農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)煤炭開(kāi)采業(yè)石油天然氣開(kāi)采業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)有色金屬礦采選業(yè)自來(lái)水生產(chǎn)供給業(yè)建筑業(yè)環(huán)保設(shè)施其他工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸業(yè)商業(yè)飲食業(yè)環(huán)境服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)?；钕M(fèi)合計(jì)表4-9污染物地區(qū)價(jià)值核算匯總表xxxx年度/貨幣單位地區(qū)名稱(chēng)水污染大氣污染固體廢物污染污染事故合計(jì)總本錢(qián)治理

45、本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)總本錢(qián)治理本錢(qián)退化本錢(qián)二+二十二十(11)=+某某樂(lè)部小計(jì)東部占全國(guó)比例%中部某某某某中部小計(jì)中部占全國(guó)比例%西部某某某某西部小計(jì)西部占全國(guó)比例%合計(jì)34 / 60word4.1.3相關(guān)說(shuō)明1、與水污染實(shí)物核算一樣，由于在實(shí)際中對(duì)污水處理一般不按污染物因子如COD,NH3-N,有毒物質(zhì)分別處理，在對(duì)水污染環(huán)境退化本錢(qián)核算時(shí)，也不按污染物因子分別核算，所以在表4-1和表4-4中可能只有“廢水污染本錢(qián)、廢水治理本錢(qián)和廢水環(huán)境退化本錢(qián)三列數(shù)據(jù)，而“COD、NH3-N、有毒物質(zhì)的污染總本錢(qián)、治理本錢(qián)、環(huán)境退化本錢(qián)等數(shù)據(jù)可能為空白。2、污染物排放造成的環(huán)境退化本錢(qián)是環(huán)境污染價(jià)值量核算中最關(guān)鍵也是最困難的環(huán)節(jié)。排放退化本錢(qián)的計(jì)算思路有兩種：一是計(jì)算維護(hù)環(huán)境不發(fā)生降級(jí)需要花費(fèi)的本錢(qián)，通常稱(chēng)為維護(hù)本錢(qián)法；二是計(jì)量環(huán)境退化后所引起的損失價(jià)值，通常稱(chēng)為污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。如果用第一種思路，需要利用污染排放數(shù)據(jù)和治理排放的單位本錢(qián)，計(jì)算為治理所有的污染物排放而應(yīng)該花費(fèi)的本錢(qián)，可按污染物類(lèi)別分別計(jì)算，并歸集到產(chǎn)生污染的各個(gè)部門(mén)，進(jìn)而可對(duì)各部門(mén)的增加值進(jìn)展調(diào)整，即易于與目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)相接口。但這種算法存在嚴(yán)重的理論缺陷，如采用這種算法等于默認(rèn)治理污染的本錢(qián)