中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法

1、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范我校建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，確保工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)科學(xué)院所屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)接受?chē)?guó)家建設(shè)行政管理部門(mén)和學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。第三條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)守信的原則。第二章工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第四條為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督，學(xué)校分別成立由基

2、建分管領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)、項(xiàng)目用戶(hù)代表、基建管理和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)人員組成的工程項(xiàng)目管理小組；由紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)人員和職工代表等人員組成的工程項(xiàng)目監(jiān)督小組。（一）工程項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作，具體職責(zé)如下：1. 審定招標(biāo)項(xiàng)目；2. 單項(xiàng)預(yù)算金額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)）的維修改造項(xiàng)目實(shí)施單位的確定；3. 入圍單位的年度考核；4. 討論和決定招標(biāo)工作中的其它重大事宜。（二）工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)我校建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督、建設(shè)單位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇確定并對(duì)入圍單位進(jìn)行年度考核。第五條基本建設(shè)處作為建設(shè)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)向政府設(shè)立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)，提供招標(biāo)

3、項(xiàng)目的基本信息、技術(shù)工藝要求（包括名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、采購(gòu)要求等），并負(fù)責(zé)對(duì)所提供內(nèi)容進(jìn)行解釋。第三章招標(biāo)的申報(bào)范圍第六條列入學(xué)校基本建設(shè)計(jì)劃的房屋建筑工程，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第七條納入學(xué)校預(yù)算安排的維修改造項(xiàng)目1 .單項(xiàng)預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的維修改造項(xiàng)目執(zhí)行新建項(xiàng)目招標(biāo)程序，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2 .單項(xiàng)預(yù)算金額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)）的維修改造項(xiàng)目由基本建設(shè)處向政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)提出書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，每2-3年進(jìn)行一次入圍資格招標(biāo)，確定若干家施工單位，授予其入圍資格并在校內(nèi)公布。項(xiàng)目實(shí)施前，由工程項(xiàng)

4、目管理小組負(fù)責(zé)組織在入圍單位中抽簽確定3家單位，牽頭組成談判小組，綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判后確定項(xiàng)目實(shí)施單位，工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督。入圍單位實(shí)行考核淘汰制。3 .維修改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由基本建設(shè)處向政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)提出書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，每2-3年進(jìn)行一次入圍資格招標(biāo)，確定若干家設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，授予其入圍資格并在校內(nèi)公布。項(xiàng)目實(shí)施單位由工程項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)組織在入圍單位中抽簽確定，工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督。入圍單位實(shí)行考核淘汰制。第八條其他資金來(lái)源的維修改造項(xiàng)目參照第七條執(zhí)行，其中，預(yù)算金額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)）的維修

5、改造項(xiàng)目由用戶(hù)單位在入圍單位庫(kù)中自行選擇3家單位，牽頭組成談判小組，綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判后確定項(xiàng)目實(shí)施單位，工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督。第九條考核淘汰制入圍中標(biāo)單位在服務(wù)期內(nèi)，由工程項(xiàng)目管理小組和工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目全過(guò)程管理、監(jiān)督、考核，分別從工程質(zhì)量、工期、安全文明施工等合同履約情況、用戶(hù)滿(mǎn)意度、完工后續(xù)服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)和管理水平等方面按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，服務(wù)期滿(mǎn)按分值高低采取末位淘汰，被淘汰單位不得參與下一服務(wù)期內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)。第四章招標(biāo)程序第十條在項(xiàng)目招標(biāo)前，須完成項(xiàng)目報(bào)建，使用土地拆遷安置，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料準(zhǔn)備，資金落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”等工作。

6、第十一條項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，由基本建設(shè)處向政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)提出書(shū)面申請(qǐng)并提供招標(biāo)前期準(zhǔn)備資料。第十二條基本建設(shè)處負(fù)責(zé)向政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)提供招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、施工圖紙、技術(shù)工藝要求（包括名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、采購(gòu)要求等）。第十三條基本建設(shè)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位招標(biāo)答疑。第十四條基本建設(shè)處組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的檔案資料收集工作。第十五條由工程項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；工程項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)建立談判項(xiàng)目校內(nèi)外專(zhuān)家?guī)?，組織專(zhuān)家抽取。第十六條招標(biāo)過(guò)程結(jié)束確定中標(biāo)人后，由基本建設(shè)處在規(guī)定時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)組織按照國(guó)家規(guī)定的合同范本簽

7、訂合同。第五章紀(jì)律要求及責(zé)任第十七條堅(jiān)持在招標(biāo)工作中嚴(yán)格自律，履行職責(zé)，保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的客觀(guān)公正，同時(shí)接受學(xué)校有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第十八條嚴(yán)禁下列行為：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管工程、設(shè)備、物資采購(gòu)和招標(biāo)的管理干部以及工作人員的配偶、子女和親屬參與競(jìng)標(biāo)；（二）明招暗定、泄露標(biāo)底；（三）泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（四）泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；（五）其他影響招標(biāo)工作的行為。第十九條參與招標(biāo)的工作人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事。參與招標(biāo)考察項(xiàng)目的人員不得接受被考察對(duì)象的宴請(qǐng)、禮品和接待等，不得由被考察對(duì)象支付各項(xiàng)考察費(fèi)用。第二十條有下列情形之一的，視

8、為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。第二十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招

9、標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第二十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第二十三條關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)規(guī)定法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)一品牌同一型號(hào)的設(shè)備，僅能委托一個(gè)代表。第二十四條誠(chéng)信投標(biāo)保證金規(guī)定預(yù)算金額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)）維修改造項(xiàng)目集中采購(gòu)入圍施工單位須與基本建設(shè)處簽訂誠(chéng)信投標(biāo)保證書(shū)，并向?qū)W校一次性

10、交納50萬(wàn)元誠(chéng)信保證金，服務(wù)期滿(mǎn)后辦理退還手續(xù)，如有違背誠(chéng)信及串標(biāo)、圍標(biāo)、肢解分包的行為，經(jīng)工程項(xiàng)目監(jiān)督小組查實(shí)的，沒(méi)收其所繳納的誠(chéng)信保證金，5年內(nèi)嚴(yán)禁參與學(xué)校項(xiàng)目投標(biāo)。第二十五條凡違反本實(shí)施辦法的行為，將按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章附則第二十六條本實(shí)施辦法經(jīng)校長(zhǎng)工作會(huì)議研究通過(guò)后執(zhí)行，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。7 / 11附件1:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理流程圖附件3:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)維修改造項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)表 （其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源）年月日項(xiàng)目名稱(chēng)資金來(lái)源學(xué)校預(yù)算內(nèi)維修經(jīng)費(fèi)用戶(hù)單位（蠱章）聯(lián)系人聯(lián)系方式項(xiàng)目概況項(xiàng)目用途和建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目具體內(nèi)容、工期、施，要求（可

11、另附頁(yè)）：用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)填報(bào)說(shuō)明：1、用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人須為各學(xué)院、處（部、室）以及直屬單位正職或副職負(fù)責(zé)人，聯(lián)系人須為學(xué)校正式職工。2、基本建設(shè)處聯(lián)系電話(huà)：63602719郵箱：jianban項(xiàng)目名稱(chēng)預(yù)算金額指標(biāo)卡號(hào)用戶(hù)單位（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）聯(lián)系方式工期或供貨時(shí)間要求及項(xiàng)目概況用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)歸口管理部門(mén)審核意見(jiàn)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)審核意見(jiàn)工程項(xiàng)目管理小組審定意見(jiàn)（組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽字）填報(bào)說(shuō)明：1、用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人須為各學(xué)院、處（部、室）以及直屬單位正職或副職負(fù)責(zé)人。2、其他部門(mén)依據(jù)本單位工作職能簽署意見(jiàn)。3、基本建設(shè)處聯(lián)系電話(huà)：63602719郵箱：jianban9 / 11附件4:中國(guó)科學(xué)

12、技術(shù)大學(xué)維修改造項(xiàng)目備案登記表 （其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源）項(xiàng)目名稱(chēng)預(yù)算金額指標(biāo)卡號(hào)用戶(hù)單位（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）聯(lián)系方式工期或供貨時(shí)間要求及項(xiàng)目概況結(jié)構(gòu)安全設(shè)施改造詳細(xì)描述改造方案是否涉及主體結(jié)構(gòu)、電氣增容及消防安全設(shè)施等改造情況用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)歸口管理部門(mén)審核意見(jiàn)結(jié)構(gòu)安全審查合同審查審定簽章填報(bào)說(shuō)明：1、用戶(hù)單位負(fù)責(zé)人須為各學(xué)院、處（部、室）以及直屬單位正職或副職負(fù)責(zé)人。2、其他部門(mén)依據(jù)本單位工作職能簽署意見(jiàn)。3、基本建設(shè)處聯(lián)系電話(huà)：63602719郵箱：jianban10 / 11附件5:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理控制文檔編制部門(mén)：基本建設(shè)處流程節(jié)點(diǎn)工作環(huán)節(jié)控制要點(diǎn)控制措施1項(xiàng)目招標(biāo)確定

13、拆解項(xiàng)目，以規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。所有基建項(xiàng)目（含維修改造）均按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；單項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)）的項(xiàng)目，在政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)每2-3年進(jìn)行一次入圍資格公開(kāi)招標(biāo)，確定若干家單位，授予其入圍資格并在校內(nèi)公布。2招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件要求不明確；設(shè)置不合理?xiàng)l件。由政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)組織招標(biāo)清單和招標(biāo)文件編制。3招標(biāo)信息發(fā)布不按規(guī)定公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息；對(duì)招標(biāo)文件的答疑或改動(dòng)不按規(guī)定及時(shí)通知所有投標(biāo)人。由政府建立的招投標(biāo)公共交易平臺(tái)按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)公告和中標(biāo)公告等信息發(fā)布。4招標(biāo)程序人為干擾招標(biāo)報(bào)名；招標(biāo)程序不能有效防止投標(biāo)單位串通；招標(biāo)過(guò)程中不能夠有效阻止傾向性意見(jiàn)；不按招標(biāo)程序辦事；泄露標(biāo)底；違規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；以各種方式暗示、誘導(dǎo)、影響評(píng)標(biāo)公正性；違反評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)原則；接受投票單位饋贈(zèng)、吃請(qǐng)等；招標(biāo)程序不能有效防止