2022年市依法行政實(shí)施意見(jiàn)

1、高品質(zhì)文檔2022年市依法行政實(shí)施意見(jiàn)為深化貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)xx33號(hào)）和xx市人民政府關(guān)于推動(dòng)xx年度依法工作的意見(jiàn)（竹府發(fā)【xx】47號(hào)），全面推動(dòng)依法行政，提升我市城管行政執(zhí)法監(jiān)管水平和服務(wù)水平，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境和良好社會(huì)環(huán)境。結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞 “全國(guó)一流，群眾滿足” 目標(biāo)定位，堅(jiān)固樹(shù)立“為人民管理城市，群眾滿足城管” 工作理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的打算、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的打算和xx市人民政府關(guān)于推動(dòng)xx年度依法工作的意見(jiàn)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)固樹(shù)立以人

2、為本，為民執(zhí)法的理念，以依法執(zhí)法、合理執(zhí)法、高效執(zhí)法、透亮執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)法、廉潔執(zhí)法為基本要求，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加行政執(zhí)法人員的思想素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提高城市管理行政執(zhí)法的工作水平，適應(yīng)城市化進(jìn)展趨勢(shì)的需要。二、組織領(lǐng)導(dǎo)建立局城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)推動(dòng)依法行政，加強(qiáng)法治城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局各科室、各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全局系統(tǒng)推動(dòng)依法行政的調(diào)查討論，提出和制定詳細(xì)工作意見(jiàn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各科室、各單位落實(shí)本實(shí)施方案。三、基本目標(biāo)到xx年底，局各科室、各單位依法行政的思想觀念堅(jiān)固樹(shù)立，法治意識(shí)

3、顯著增加；行政執(zhí)法人員的法律學(xué)問(wèn)和業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)素養(yǎng)明顯提高，考試合格率達(dá)到100%；優(yōu)良率達(dá)到80%以上；依法履行城市管理七個(gè)方面行政懲罰職能，破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的力量全面提升，街面管控水平明顯改善；行政執(zhí)法各項(xiàng)制度基本健全、科學(xué)、完善；分工科學(xué)，權(quán)責(zé)明確，務(wù)實(shí)高效，運(yùn)行有序的城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制基本形成；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行政懲罰正確率達(dá)到100%以上，行政執(zhí)法工作的考核成果在全市和市局系統(tǒng)名列先進(jìn)。四、工作任務(wù)和措施（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策1.健全行政執(zhí)法決策程序。涉及年度執(zhí)法工作意見(jiàn)、重大專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)、重大行政懲罰打算等具

4、有戰(zhàn)略性、全局性或者重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立隊(duì)員參加、分級(jí)論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策集體爭(zhēng)論制度、依法公開(kāi)制度和逐級(jí)報(bào)告、備案制度。2.建立行政執(zhí)法決策法律審查制度。進(jìn)一步深化完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透亮運(yùn)行工作，完善城管懲罰自由裁量，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各科室、各單位起草擬定的規(guī)范性文件，涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合法性審查方可按規(guī)定報(bào)批制發(fā)。建立健全行政執(zhí)法決策實(shí)施的跟蹤、反饋和評(píng)估制度。要加強(qiáng)決策實(shí)施狀況的跟蹤和反饋工作，制定科學(xué)可行的決策評(píng)估方法，定期對(duì)決策實(shí)施的成效進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入工作考核，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，完善

5、激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)1.加強(qiáng)局系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)。建立局系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)制度，全面打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過(guò)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)時(shí)把握黨和國(guó)家重大方針政策，領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，不斷提高政治敏銳性和洞察力，增加法治觀念，提高依法行政的自覺(jué)性。加強(qiáng)法律學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)。局系統(tǒng)全體工作人員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。局系統(tǒng)干部和科室站所負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)好行政執(zhí)法方面的綜合法律學(xué)問(wèn)和城市管理七個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)法律學(xué)問(wèn)，全面理解和精確把握法律基本原理，熟識(shí)專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的常用規(guī)定和有關(guān)政策，不斷提高正確運(yùn)用法律學(xué)問(wèn)解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的力量和水平。局系統(tǒng)其它工作人員也要結(jié)合各自的工作任務(wù)，仔細(xì)學(xué)習(xí)法律學(xué)

6、問(wèn)，努力增加綜合法律和專(zhuān)業(yè)法律的學(xué)問(wèn)素養(yǎng)，提高自身依法協(xié)調(diào)、依法處理信訪投訴、依法宣揚(yáng)、依法辦事的力量和水平。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核工作。進(jìn)一步完善學(xué)法獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善考試制度，激勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)法用法。實(shí)行考試積分制度，并與考核掛鉤。連續(xù)舉辦培訓(xùn)周活動(dòng)，通過(guò)集中授課、座談爭(zhēng)論、典型案例剖析、模擬執(zhí)法、專(zhuān)題辯論、現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，開(kāi)展豐富多彩、務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規(guī)學(xué)問(wèn)競(jìng)賽活動(dòng)，提高城管人員依法行政的意識(shí)和力量。堅(jiān)持和完善激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展星級(jí)中隊(duì)、星級(jí)隊(duì)員、辦案能手、信訪服務(wù)明星、最佳案例等活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個(gè)人的示范效應(yīng)，激發(fā)廣闊執(zhí)法人員學(xué)

7、先進(jìn)、趕先進(jìn)的樂(lè)觀性，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)。（三）廣泛開(kāi)展法制宣揚(yáng)活動(dòng)，營(yíng)造依法行政良好氛圍xx年將連續(xù)利用各種宣揚(yáng)載體，使電視正常有畫(huà)面、電臺(tái)正常有聲音、網(wǎng)絡(luò)正常有資訊、街頭正常有陣地。1.連續(xù)開(kāi)展城管法律法規(guī)學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)月活動(dòng)。深化中心廣場(chǎng)、街頭、居民區(qū)，進(jìn)行城市管理法律法規(guī)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)向廣闊市民做好城市管理法律法規(guī)宣揚(yáng)、詢問(wèn)服務(wù)。樂(lè)觀開(kāi)展“城管文明共建”活動(dòng)。與學(xué)校師生開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與街道、居委會(huì)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展“城管貼民心”工程。連續(xù)圍繞城管執(zhí)法“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)進(jìn)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”工作主線，堅(jiān)持文明執(zhí)法、服務(wù)管理，將惠

8、民措施件件落到實(shí)處，并進(jìn)一步挖掘城市管理惠民舉措，以品牌建設(shè)的理念，加強(qiáng)宣揚(yáng)造勢(shì)，在全市打響“城管貼民心”品牌效應(yīng)。 （四）進(jìn)一步健全規(guī)章制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為1.健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度體系。要以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心，進(jìn)一步完善行政懲罰案件逐級(jí)審批，重大行政懲罰打算集體爭(zhēng)論和核審、備案，行政懲罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)范，罰繳分別，暫扣罰沒(méi)物品處理，立案監(jiān)督，懲罰聽(tīng)證，錯(cuò)案責(zé)任追究，國(guó)家賠償?shù)认盗信涮字贫?；?yán)格執(zhí)行行政懲罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推動(dòng)執(zhí)法過(guò)程文書(shū)化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理；著力加大對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行。訓(xùn)練全體執(zhí)

9、法人員自覺(jué)遵章守紀(jì)的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度，切實(shí)做到有章可循，有章必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法，自由裁量適當(dāng)，執(zhí)法機(jī)制健全，運(yùn)行規(guī)范有序，執(zhí)法形象良好，執(zhí)法績(jī)效明顯，政府、人民滿足的目的。（五）進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，促進(jìn)依法行政1.連續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。要充分熟悉政務(wù)公開(kāi)的必要性和重要意義，根據(jù)“陽(yáng)光政府”、“透亮執(zhí)法”的要求，在現(xiàn)有公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事條件和規(guī)章的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好暫扣罰沒(méi)物品的處理結(jié)果、去向的公示工作，逐步公開(kāi)懲罰結(jié)果，公開(kāi)信訪投訴處理進(jìn)程和結(jié)論，公

10、開(kāi)強(qiáng)制拆違進(jìn)程，公開(kāi)執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等一切依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政執(zhí)法工作信息。要制造條件在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)執(zhí)法政務(wù)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，最大程度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為廣泛接受外部監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。自覺(jué)接受市委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。要主動(dòng)向市委、人大、政府、政協(xié)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查、視察工作，仔細(xì)聽(tīng)取人大、政協(xié)對(duì)城管執(zhí)法工作的檢查、評(píng)議意見(jiàn)和建議，并在工作中樂(lè)觀改進(jìn)；仔細(xì)、準(zhǔn)時(shí)地處理好人大、政協(xié)的提案、議案，不斷提高辦理質(zhì)量，并準(zhǔn)時(shí)反饋。仔細(xì)接受復(fù)議機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要正確對(duì)待行政相對(duì)人不服行政懲罰、行政強(qiáng)制措施向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者向

11、人民法院提起行政訴訟的正值行為，按要求樂(lè)觀做好復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)和出庭應(yīng)訴工作，按時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院提交作出詳細(xì)行政行為的事實(shí)證據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議打算和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅(jiān)決執(zhí)行。樂(lè)觀接受社會(huì)各界監(jiān)督。真誠(chéng)接受社會(huì)各界和人民群眾通過(guò)信訪部門(mén)、12319、6202222、政府網(wǎng)站、城管網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體對(duì)城管執(zhí)法系統(tǒng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)、批判和建議，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，能整改的，要堅(jiān)決整改，取信于民，不得推諉拖拉；對(duì)確有客觀緣由，一時(shí)難以整改或不能整改到位的，也要坦誠(chéng)相待，照實(shí)說(shuō)明緣由，做好解釋工作，取得人民群眾的諒解，不得閃耀其辭，模糊不清；對(duì)的確不屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng)，要仔細(xì)向投訴人告知正確的受理部門(mén)和聯(lián)系方式或者代為轉(zhuǎn)辦、移送，不得不聞不問(wèn)，態(tài)度生冷。開(kāi)展聘請(qǐng)志愿者和連續(xù)做好聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員工作，進(jìn)一步廣開(kāi)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。（