建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系的探討

1、建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系的探討                        摘 要：通過(guò)分析相關(guān)國(guó)際公約建議和相應(yīng)法律規(guī)范，提出建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系的法律要求。通過(guò)建立相應(yīng)的VTS信息服務(wù)體系，保證我國(guó)VTS信息服務(wù)質(zhì)量，使我國(guó)VTS信息服務(wù)水平早日與國(guó)際先進(jìn)管理水平接軌。關(guān)鍵詞：VTS 信息服務(wù) 體系 探討目前我國(guó)大陸的主要港口都建立了船舶VTS

2、管理系統(tǒng)，VTS系統(tǒng)正在為各港口的水域交通安全發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，但我國(guó)VTS信息服務(wù)水平與國(guó)際先進(jìn)管理水平相比仍存在一定的差距，并沒(méi)有充分發(fā)揮VTS的功能和作用。本文通過(guò)探討建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系，保證我國(guó)VTS信息服務(wù)的質(zhì)量，提高我國(guó)VTS信息服務(wù)的水平，有利于我國(guó)VTS發(fā)揮其功能作用。以下探討如何建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系，及分析建立后對(duì)我國(guó)VTS信息服務(wù)可能帶來(lái)的影響。一、VTS信息服務(wù)體系的含義VTS給服務(wù)對(duì)象（船舶、船公司、代理及其他港航單位）進(jìn)行信息服務(wù)過(guò)程，主要包括信息積累、信息采集、信息發(fā)送、信息接收、信息反饋五個(gè)環(huán)節(jié)。要保證信息服務(wù)質(zhì)量，就必須嚴(yán)格要求信息服務(wù)過(guò)程中各個(gè)

3、環(huán)節(jié)的質(zhì)量，要嚴(yán)格要求信息服務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，就必須建立相應(yīng)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)保證各個(gè)環(huán)節(jié)高質(zhì)量運(yùn)行，VTS部門要保證提供高質(zhì)量的信息，必須保證對(duì)與自身緊密相聯(lián)信息積累，信息采集，信息發(fā)送，信息反饋四個(gè)環(huán)節(jié)高質(zhì)量運(yùn)行，同樣也需要建立相應(yīng)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保這四個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行質(zhì)量，這些相應(yīng)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的統(tǒng)稱就是本文所指的VTS信息服務(wù)體系。二、建立VTS信息服務(wù)體系的法律要求為保證VTS給服務(wù)對(duì)象提供較高質(zhì)量的信息服務(wù)，IMO組織和各國(guó)政府對(duì)VTS給服務(wù)對(duì)象提供信息服務(wù)做出相應(yīng)建議、規(guī)定和要求。目前涉及我國(guó)VTS信息服務(wù)法定要求主要有以下兩方面。1.相關(guān)國(guó)際公約的建議要求

4、：IALA VTS手冊(cè)(2002)附錄3(VTS在環(huán)境保護(hù)中能夠發(fā)揮的作用)建議,如果VTS發(fā)現(xiàn)船舶可能有危險(xiǎn),必須盡可能早對(duì)船舶進(jìn)行相應(yīng)的警告；IMO船舶交通服務(wù)(VTS)指南附錄1(VTS指南和標(biāo)準(zhǔn))要求,VTS的信息服務(wù)是保證船方做出航行決定時(shí)能及時(shí)獲得必需信息的一種服務(wù)，該附錄船舶交通服務(wù)的基本原理中強(qiáng)調(diào),VTS預(yù)防事故措施的質(zhì)量取決于VTS系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生危險(xiǎn)局面的能力和及時(shí)提供危險(xiǎn)報(bào)警信息的能力。2.我國(guó)對(duì)VTS信息服務(wù)具體法定要求：在中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則中作了具體規(guī)定，內(nèi)容如下：各VTS中心根據(jù)其現(xiàn)有功能應(yīng)為船舶提供相應(yīng)服務(wù)；應(yīng)船舶請(qǐng)求，VTS中心可向其提供

5、他船動(dòng)態(tài)、助航標(biāo)志、水文氣象、航行警(通)告和其他有關(guān)信息服務(wù)；船舶不再需要助航服務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告VTS中心；為避免緊迫局面的發(fā)生，VTS中心可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告；VTS中心認(rèn)為必要的時(shí)候或應(yīng)船舶或其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人的請(qǐng)求，可為其傳遞打撈或清除污染等信息和協(xié)調(diào)救助行動(dòng)。上述表明船舶VTS系統(tǒng)提供信息服務(wù)是受法律法規(guī)要求和約束的，VTS信息服務(wù)的關(guān)鍵是通過(guò)提供及時(shí)的高質(zhì)量的信息服務(wù)來(lái)避免危險(xiǎn)局面的產(chǎn)生。為了確保VTS可以提供及時(shí)的高質(zhì)量的信息服務(wù)，我想必須建立相應(yīng)的VTS信息服務(wù)體系來(lái)規(guī)范信息服務(wù)過(guò)程中相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三、建立VTS信息服務(wù)體系的思路方法一個(gè)完整的VTS信息服務(wù)

6、過(guò)程主要包括信息積累、信息采集、信息發(fā)送、信息接收、信息反饋五個(gè)環(huán)節(jié)，因此我們建立VTS信息體系就應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，通過(guò)分析各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，編制相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)有效運(yùn)行。因此筆者認(rèn)為建立VTS信息服務(wù)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.明確VTS定位要求明確VTS的定位要求，就是明確所建立VTS系統(tǒng)達(dá)到那一層次的服務(wù)水平，IMO決議A.857（20）建議：政府或主管機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃和正在建設(shè)的VTS應(yīng)當(dāng)確定其服務(wù)種類和水平。通過(guò)VTS的定位要求決定所需配置設(shè)備、人員及制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)節(jié)和用戶指南等，這樣VTS今后給服務(wù)對(duì)象提供信息服務(wù)時(shí)，可作為最基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參考。2.進(jìn)行VTS信息服務(wù)分類VT

7、S給對(duì)象提供信息服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，和VTS給對(duì)象提供信息服務(wù)實(shí)際工作需要，我想應(yīng)分為以下兩大類，一類是一般性信息服務(wù)，這些信息內(nèi)容可以從信息資料庫(kù)中找到，主要包括相關(guān)的法律、法規(guī)、用戶指南、應(yīng)急預(yù)案、水文、氣象、助行設(shè)施、海圖資料、航行通（警）告、船舶資料等。另一類就是及時(shí)必要的船舶動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，也是VTS信息服務(wù)的關(guān)鍵所在，這一類信息內(nèi)容不能在信息資料庫(kù)中找到，要通過(guò)VTS值班人員自身的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，提高對(duì)船舶形成危險(xiǎn)局面的判斷能力，在船舶形成危險(xiǎn)局面前給船舶提供及時(shí)必要的信息，從而船舶可以采取適當(dāng)?shù)拇胧?，避免危險(xiǎn)局面的產(chǎn)生。通過(guò)這樣信息服務(wù)分類，將有利于

8、信息資料庫(kù)的建立，建立的信息資料庫(kù)將比較符合VTS信息服務(wù)工作的實(shí)際需要，更加方便VTS值班人員進(jìn)行信息采集。                             3.編制VTS值班人員培訓(xùn)計(jì)劃制度，不斷提高VTS人員的素質(zhì)VTS信息服務(wù)主要是通過(guò)VTS值班人員來(lái)進(jìn)行的，VTS值班人員的素質(zhì)將直接影響VTS信息服務(wù)

9、的質(zhì)量，為了保證VTS提供信息服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)VTS 值班人員的素質(zhì)和培訓(xùn)要求， IALA V-103、IMO決議A.857（20）作了相應(yīng)的建議要求：VTS操作員應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格；并保證VTS操作員可以得到相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)VTS人員的培訓(xùn)形式和內(nèi)容作了較為詳細(xì)的建議要求。根據(jù)這些建議要求，要保證我國(guó)VTS信息服務(wù)的質(zhì)量，就必須編制與之相適應(yīng)的VTS值班人員培訓(xùn)計(jì)劃制度，提高VTS值班人員的素質(zhì)。4.編制典型案例分析總結(jié)制度前面講到及時(shí)必要的船舶動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，這一類信息內(nèi)容不能在信息資料庫(kù)中找到，通過(guò)VTS值班人員自身的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，提高對(duì)船舶形成危險(xiǎn)局面的判斷能力。因此加

10、強(qiáng)VTS值班人員的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累是保證這一類信息服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)典型案列的分析學(xué)習(xí)，將有利于幫助VTS值班人員知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累。編制典型案例分析總結(jié)制度，將保證VTS值班人員加強(qiáng)對(duì)典型案列的分析學(xué)習(xí)。5.編制VTS信息服務(wù)對(duì)象信息反饋分析制度VTS信息服務(wù)的最終目的就是給服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)必要的信息，服務(wù)對(duì)象對(duì)VTS信息服務(wù)反饋的要求和建議，為VTS決定今后給服務(wù)對(duì)象提供怎樣的信息服務(wù)具有重要參考意義，有利于VTS信息服務(wù)更加符合人民利益，體現(xiàn)VTS的價(jià)值和作用，同樣有利于加強(qiáng)VTS值班人員知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，提高VTS信息服務(wù)的質(zhì)量。 6.建立VTS信息資料庫(kù)VTS信息服務(wù)首先應(yīng)通

11、過(guò)VTS值班人員的信息采集，采集信息的準(zhǔn)確性將直接影響VTS信息服務(wù)的質(zhì)量，為保證VTS值班人員采集信息的準(zhǔn)確性，建立VTS信息資料庫(kù)將是行之有效的方法，他將有利于VTS信息積累的管理，方便VTS值班人員快捷準(zhǔn)確采集所需的信息。7.編制VTS信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南VTS信息服務(wù)是通過(guò)VTS值班人員來(lái)進(jìn)行的，值班人員之間的責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累存在一定的差異，因此同一種信息服務(wù)，不同的值班員提供的信息服務(wù)可能不一樣，有的符合及時(shí)、到位要求，有的可能達(dá)不到。建立VTS信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南，就是用規(guī)范經(jīng)常發(fā)生的VTS信息服務(wù)業(yè)務(wù)，為VTS值班人員今后碰到相類似的信息業(yè)務(wù)時(shí)，有一個(gè)相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，

12、確保VTS信息服務(wù)有一個(gè)統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，盡可能符合及時(shí)到位的要求。四、建立VTS信息服務(wù)體系的影響VTS信息服務(wù)體系的建立將對(duì)VTS信息服務(wù)管理帶來(lái)一定的影響，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：1.有利于保證VTS信息服務(wù)的質(zhì)量VTS信息服務(wù)體系的建立，使VTS信息服務(wù)過(guò)程中的信息積累、信息采集、信息發(fā)送、信息反饋四個(gè)環(huán)節(jié)能夠高質(zhì)量運(yùn)行，這四個(gè)環(huán)節(jié)高質(zhì)量運(yùn)行，就可以保證VTS信息服務(wù)符合及時(shí)到位的要求，就保證了VTS信息服務(wù)的質(zhì)量。2.有利于VTS信息服務(wù)管理的規(guī)范化管理規(guī)范化是當(dāng)前各部門管理的統(tǒng)一追求，是代表管理水平的重要標(biāo)志。VTS信息服務(wù)體系的建立，VTS信息服務(wù)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)

13、、要求制約，這些制約的制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求將使各環(huán)節(jié)運(yùn)行變得規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，于是有利于VTS信息服務(wù)管理的規(guī)范化。3.有利于VTS信息服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、總結(jié)VTS信息服務(wù)的質(zhì)量是體現(xiàn)VTS功能和效益的重要標(biāo)志，為了確認(rèn)VTS信息服務(wù)的質(zhì)量，必須對(duì)VTS信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。VTS信息服務(wù)體系的建立，VTS信息服務(wù)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求制約，這些制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求在進(jìn)行VTS信息服務(wù)評(píng)估時(shí)可作為相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估項(xiàng)目。4.有利于VTS的發(fā)展，早日與國(guó)際先進(jìn)管理水平接軌當(dāng)前具有國(guó)際先進(jìn)管理水平VTS機(jī)構(gòu)，為了保證VTS信息服務(wù)質(zhì)量，通常都制定了適合自己發(fā)展的相應(yīng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求，如：香港為了保證VTS信息服務(wù)質(zhì)量，制定一系列相應(yīng)的制度，特別強(qiáng)調(diào)VTS值班人員培訓(xùn)，按照IALA V-103、IMO決議A.857（20）的要求，保證所有VTS人員都可得到相應(yīng)的培訓(xùn)，保證其提供的信息服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)VTS信息服務(wù)由于起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)管理水平存在一定差距，要與國(guó)際先進(jìn)管理水平接軌，就必須找出相應(yīng)的差距，VTS信息服務(wù)體系的建立，將有利于發(fā)現(xiàn)我國(guó)VTS信息服務(wù)水平與國(guó)際先進(jìn)管理水平之間差距，為我們今后的整改指明方向，將有利于早日接軌國(guó)際先進(jìn)管理水平。五、總結(jié)按照相關(guān)公約、法律、規(guī)范的要求，提高我國(guó)VTS信息服務(wù)水平，需建立適合我國(guó)VTS信息服務(wù)發(fā)展要求的VTS信息服務(wù)