安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制范本

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制范寧波市北侖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二 00 七年十一月、八前言為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知 （國辦發(fā) 2007 13 號）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于 加強基層應(yīng)急管理工作意見 （國辦發(fā) 2007 52 號）精神，指導(dǎo)企業(yè)編制 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn) 2007 年底 各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位完成應(yīng)急預(yù)案編制的工作目標，寧波市北侖區(qū)安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)安全中介機構(gòu)、安全監(jiān)管人員共同編寫了生產(chǎn) 經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制范本 。本范本是在我區(qū)相關(guān)企業(yè)制定 的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，按照生

2、產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 基本要求進行必要修改形成，同時參考了相關(guān)應(yīng)急管理方面的資料，旨在 為各類企業(yè)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案提供參照范本，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急管理人員編 制和修訂應(yīng)急預(yù)案。由于編制水平有限，經(jīng)驗不足，在本范本中存在的疏漏和錯誤在所難 免。因此，衷心希望同志們提出寶貴意見，以便在今后的修訂時予以補充、寧波市北侖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二 00 七年十一月目錄一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006 )二、重點行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（一）露天采石場事故應(yīng)急預(yù)案（二）?；髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（三）機械制造企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（四）冶金企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案三、小型企業(yè)事故應(yīng)急

3、預(yù)案（一）精細化工公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（二）液化氣站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（三）加油站火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（四）服裝加工企業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（五）建筑工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案（六）水務(wù)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（七）游樂園安全事故應(yīng)急預(yù)案（八）網(wǎng)吧經(jīng)營火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（九）商場消防安全事故應(yīng)急預(yù)案 （十）賓館火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 （十一）高層寫字樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案AQ中華人民共和國行業(yè)標準AQ/T 9002 2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則Guideli nes for en terprises to develop emerge ncyresp onse pla n for wo

4、rk place accide nts2006-09-20 發(fā)布2006-11-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布目次、尸、亠前言引言1 范圍2 術(shù)語和定義3 應(yīng)急預(yù)案的編制4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容8 附件附錄 A （資料性附錄）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求、八 前言本標準的附錄A 為資料性附錄。本標準由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)。本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓(xùn)先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。引言生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事

5、故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最 大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案 的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 ， 制

6、定本標準。應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂 相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條 塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清 楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確， 應(yīng)對措施正確有效， 應(yīng)急響應(yīng)及時迅速， 應(yīng)急資 源準備充分， 立足自救。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1 范圍 本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)

7、急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。2.1應(yīng)急預(yù)案emergency response plan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2.2應(yīng)急準備emergency preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。2.3應(yīng)急響應(yīng)emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

8、2.4應(yīng)急救援emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。2.5恢復(fù) recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。3 應(yīng)急預(yù)案的編制3.1編制準備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準備工作：a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；置方及相關(guān)部c）確定事故危險源，進行風(fēng)險評估；d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)

9、的防范措施；e）客觀評價本單位應(yīng)急能力；f ）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。3.2編制程序應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。危險源與風(fēng)險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成 分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等

10、應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以門的預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責(zé)安全管理的部門組織審查。 評審后，按 規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和

11、所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng) 急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。4.2 專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故） 危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急 預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。4.3現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場 處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐 一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主