街道辦事處應(yīng)急救援預(yù)案

1、街道辦事處重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重、特大安全事故，迅速、高效、有序地組織開展各類突發(fā)性重、特大事故應(yīng)急救援工作，避免事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做好事故發(fā)生后的各項應(yīng)急處理工作，維護正常的社會生產(chǎn)秩序和生活秩序，依據(jù)中華人民全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和省人民政府辦公廳關(guān)于重特大事故批復(fù)結(jié)案工作有關(guān)問題的通知、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的要求，結(jié)合我街實際，特制訂本街重、特大安全事故（以下簡稱：安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。一、基本原則(一)、應(yīng)急救援工作原則1、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責

2、，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。2、任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3、事故發(fā)生單位承擔施救費用。(二)、安全事故應(yīng)急處理工作原則：1、與時報告。在本街圍一旦發(fā)生安全事故，事故單位應(yīng)以最快捷的方式，立即向主管部門或歸口管理部門報告；有關(guān)部門接報后，應(yīng)迅速核實情況，按規(guī)定報告上級政府與安全生產(chǎn)主管部門。2、緊急救援。確認本街圍發(fā)生安全事故的消息后，街道應(yīng)急處理指揮部與辦公室立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，指揮部成員應(yīng)在最快時間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動。3、依序替補。應(yīng)急處理指揮部與辦公室、各分指揮部主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現(xiàn)指

3、揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。4、保護現(xiàn)場。特大安全事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關(guān)部門與現(xiàn)場的群眾都負有嚴格保護事故現(xiàn)場的責任與義務(wù)。二、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件和圍本預(yù)案所稱安全事故，是指在本街街轄圍發(fā)生的造成重、特大人員傷亡或重、特大經(jīng)濟損失以與性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重、特大影響的安全生產(chǎn)事故。（一）安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件：有下列情況之一的，經(jīng)街道安全事故應(yīng)急救援指揮部負責人批準啟動本預(yù)案，發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令：1、重、特大安全生產(chǎn)事故；2、雖不屬于重、特大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；3、總指揮認為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。(二)重、

4、特大安全事故應(yīng)急救援的圍：一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元），以與其他性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重、特大影響的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。安全事故包括：1、民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故，發(fā)生爆炸事故后，如不采取措施，可能導(dǎo)致嚴重后果；2、火災(zāi)事故：一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上火災(zāi)事故；3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；4、交通安全事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；6、危險化學品安全事故：化學危險品生產(chǎn)、運輸中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3

5、人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；8、工商企業(yè)造成一次死亡3人以上，或者經(jīng)濟損失100萬元以上事故；9、其他重特大安全事故。安全事故的具體標準，按國務(wù)院重、特大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（國務(wù)院34號令）和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定（國務(wù)院75號令）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、安全事故應(yīng)急救援指揮組織機構(gòu)(一)機構(gòu)組成基本原則1、安全事故應(yīng)急救援工作實行街道統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負責相結(jié)合的原則。2、安全事故應(yīng)急救援工作在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

6、，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展事故救援工作。3、街道成立安全事故應(yīng)急救援總指揮部，按職能下設(shè)分指揮部。(二)事故應(yīng)急救援總指揮部1、負責指揮、協(xié)調(diào)全街重、特大安全事故的應(yīng)急處理工作。2、總指揮由街道辦事處主任擔任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副書記擔任；成員由安監(jiān)、綜治、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、財政所等部門和有關(guān)社區(qū)以與公安、交警、消防等負責人組成。3、總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由街道綜治辦主任擔任，副主任由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長擔任。4、總指揮部職責：負責街道特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂，并督促各社區(qū)、各部門認真實施；隨時掌

7、握預(yù)案實施情況，并對預(yù)案實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；重、特大事故發(fā)生后，負責統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)街道各部門、各社區(qū)按應(yīng)急預(yù)案迅速實施事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并與時向上級報告情況；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，在搶救設(shè)施、設(shè)備、車輛和人力不足時，立即向區(qū)政府報告，提出援助建議，情況危急時，直接請求臨近街道緊急援助。根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危與周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后與安撫工作。適時批準啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)，發(fā)布啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；適時發(fā)布

8、公告，將事故的原因、責任與處理意見公布于眾。組織落實區(qū)安委會交辦的其它工作。5、辦公室職責：協(xié)助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令的下達與執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向區(qū)政府提供我街重、特大危險源的詳細情況，檢查各專業(yè)分部和有關(guān)部門、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報街道辦事處和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習，評估預(yù)案的科學性和有效性；做好事故（險情）信息的發(fā)布工作；負責事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故的報道，統(tǒng)一對外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理街道總指揮部交辦的其他工作。負責指揮有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，與時對預(yù)案

9、進行調(diào)整、修訂和補充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負責在事故后組織歸還或補償；配合上級部門進行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作。(三)街道安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、善后處理、搶險救災(zāi)、事故調(diào)查七個指揮組，其主要職責是：1、應(yīng)急處理辦公室，由綜治辦主任任主任，街道安監(jiān)站站長任副主任，負責組織協(xié)調(diào)、指令傳達和信息處理等工作。2、警戒保衛(wèi)指揮組：由政法書記任指揮，街道派出所所長任副指揮，負責事故現(xiàn)場保護、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受

10、害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員與車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者與有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。具體實施工作由派出所負責。3、醫(yī)療救護指揮組：由城管辦主任任指揮，愛衛(wèi)專干任副指揮，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，緊急調(diào)用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、農(nóng)林水利、環(huán)保與其他相關(guān)部門，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。具體實施工作由城管辦負責。4、物資供應(yīng)指揮組：由財政所所長任指揮，根據(jù)事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門與有關(guān)社區(qū)以與

11、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食，確保救援工作的順利進行。具體實施工作由財政所負責。5、善后處理指揮組：由分管安全生產(chǎn)的副書記任指揮，街道安監(jiān)站站長任副指揮，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政辦、工會、勞動和社會保障站與其它相關(guān)部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導(dǎo)事故單位與其所在地、部門與時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并與時向指揮部報告善后處理的動態(tài)。具體實施工作由安監(jiān)站負責。6、搶險救援指揮組，由發(fā)生事故單位的社區(qū)主任任指揮，負責事故現(xiàn)場的緊急搶險救援工作。根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人，負責現(xiàn)場指

12、揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，與時向總指揮部報告，如來不與報告可先行處置后報告。7、事故調(diào)查指揮組，由分管安全生產(chǎn)工作的副書記任指揮，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長任副指揮，負責事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性與處理建議工作。(四)根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，組建街道重、特大事故專業(yè)指揮部和安全事故救援救護保障專業(yè)隊伍。在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常工作情況下，專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在指揮長所在單位；事故發(fā)生時，專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在事故發(fā)生地社區(qū)居委會。各專業(yè)指揮部辦公室主任，由指揮長擔任，具體工作人員由指揮長確定。四、安全事故報告和現(xiàn)場保護(一)事故報告1、報告程序安全

13、事故發(fā)生后，事故單位負責人必須用最快捷的方式將所發(fā)生安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告街道安全事故應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部辦公室主任或副主任和本主管部門主要負責人，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式與時補報?？傊笓]部辦公室主任或副主任接到報告后應(yīng)迅速向街道辦事處主任、分管主任報告。同時立即向區(qū)政府與相關(guān)部門報告?？傊笓]部值班室設(shè)在街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站。2、報告容特大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定與時上報，主要報告以下容：1）發(fā)生事故的單位與事故發(fā)生的時間、地點；2）事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；

14、4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；7）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。3、安全事故的對外報告和公布，由街道安全事故應(yīng)急搶險總指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理，各有關(guān)部門按規(guī)定與時報告上級歸口管理部門。4、事故報告還應(yīng)由總指揮部辦公室填寫報告單。(二)現(xiàn)場保護重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地、有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以與疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，拍照、取證、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場平面圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。五

15、、事故應(yīng)急處理方案(一)應(yīng)急救援處理1、安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場人員應(yīng)迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并立即進行報告。2、街道辦事處各部門、事故發(fā)生地所在社區(qū)居委會接到重、特大生產(chǎn)安全事故報告后，其主要負責人、分管負責人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，迅速全力組織救援工作，同時根據(jù)事故特點、性質(zhì)和嚴重程度，緊急調(diào)動有關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場。3、參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮中心負責人批準，不得擅自改變計劃。4、第一時間進入事故現(xiàn)場的部門必須負責事故現(xiàn)場保護。（二）事故應(yīng)急救援措施1、安全事

16、故發(fā)生后，街道安全事故應(yīng)急處理總指揮部應(yīng)立即投入運作，總指揮部與各指揮組有關(guān)負責人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場履行職責，與時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故應(yīng)急處理情況報上級有關(guān)部門。2、有關(guān)成員單位接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。3、公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。4、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍，與時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。5、在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都

17、不得阻攔和拒絕，事故后應(yīng)與時歸還或給予補償。6、各有關(guān)部門和單位，都必須赍從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達任務(wù)后，因玩忽職守，應(yīng)提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關(guān)責任人的法律責任。（三）善后處理1、妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。2、積極采取各種補救措施，最大限度地消除或減輕事故所造成的各種危害。3、依照國家有關(guān)規(guī)定組織事故原因全面調(diào)查，形成詳盡的書面材料。4、依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見，逐級上報。5、向所屬單位通報事

18、故情況與處理意見。6、落實防措施。7、補償因緊急調(diào)用設(shè)備、設(shè)施、物資、人員和場地的損失。六、其它事項1、在安全事故應(yīng)急救援工作中，各有關(guān)單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對于發(fā)生特大安全事故瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進一步擴大的，應(yīng)追究事故單位和當?shù)厣鐓^(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)責任；給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重、特大損失的，應(yīng)追究其法律責任。對于在應(yīng)急救援中做出突出貢獻的，應(yīng)給予獎勵。2、各社區(qū)應(yīng)負責：a、負責事故現(xiàn)場后勤保障；負責災(zāi)民的臨時安置；負責現(xiàn)場所需器材、裝備、材料、給養(yǎng)的供給與車輛的搶修維護。b、加強對本地的安全管理，與時匯報可能造成特大事故的信息和情況，服從街