立法工作計劃

1、標準計劃示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-912編號：_立法工作計劃編輯：_日期：_單位：_立法工作計劃用戶指南：該計劃資料適用于為明確的目標或目的，在特定的時間、預算、資源條件下，依據(jù)規(guī)范完成，并把完成時所達到的有形或無形的效果記錄，形成經(jīng)驗或者總結(jié)，使用數(shù)據(jù)記錄并為以后的方案提供參考。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。地方統(tǒng)計立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計工作的重點之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計立法工作部署，從4月份開始各地進入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開展活動，至6月份上報調(diào)研報告。為了增強立法調(diào)研的交互性和針對性，確保取得高質(zhì)量

2、的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務，特制定我市課題調(diào)研工作方案。一、工作目標1、江蘇省統(tǒng)計管理條例基本框架江蘇省統(tǒng)計管理條例(以下簡稱條例)年由省人大會頒布實施以來，除年省人大會針對與行政處罰法抵觸的個別條款進行過一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國人大會已分別于年和20xx年兩次對中華人民共和國統(tǒng)計法做了修改。條例有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應當前形勢發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計局確立了立法思路徹底改造條例的框架體系，即廢舊立新，參照新統(tǒng)計法的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。條例擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計資料公布與使用;

3、第四章信息化建設;第五章機構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對象權利與義務;第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責任;第九章附則。2、江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法廢立研究結(jié)合我市統(tǒng)計工作實際，調(diào)查研究現(xiàn)有的江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法(以下簡稱辦法)是予以保留，還是予以廢止?二、調(diào)研課題1、條例指定課題：對統(tǒng)計調(diào)查對象等的法律責任如何進一步細化和規(guī)范?對安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作、不接受統(tǒng)計調(diào)查義務、有關部門未按規(guī)定提供行政登記資料以及違規(guī)發(fā)布統(tǒng)計資料、統(tǒng)計部門接受調(diào)查對象紙介質(zhì)報表后、代為登陸網(wǎng)絡和錄入等行為，如何界定、處置?2、條例自選課題：如何完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開發(fā)布機制，保障社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的知情權，增強

4、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度，提高統(tǒng)計公信力?3、辦法如予以廢止，其中的相關內(nèi)容特別是行政處罰部分，如何與條例的“法律責任”部分相銜接?4、如辦法予以保留，則：(1)統(tǒng)計法第四十一條、第四十一條所列行為、任用或聘用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計工作、未按規(guī)定實施網(wǎng)上直報及社會調(diào)查機構(gòu)違法調(diào)查、違法公布統(tǒng)計資料等行為的概念、情節(jié)如何界定。(2)如何按照法律法規(guī)的規(guī)定和 “教育為主、處罰為輔”的原則，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，對行政處罰行為、種類、幅度進行細化、量化，制定科學合理的行政處罰(罰款)標準。(3)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料、拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查等統(tǒng)計違法行為對統(tǒng)計工作的正常開展影響較大

5、，處罰力度是否應該加大。三、課題分解有關江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法是予以保留，還是予以廢止，以及保留或者廢止后的相關問題(調(diào)研課題中3、4兩題)為各地必須調(diào)研內(nèi)容。有關江蘇省統(tǒng)計管理條例課題分解如下：1、金壇市：對統(tǒng)計調(diào)查對象安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的行為，如何界定、處置?2、溧陽市：對有關部門未按規(guī)定提供行政登記資料以及違規(guī)發(fā)布統(tǒng)計資料的行為，如何界定、處置?3、武進區(qū)：如何完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開發(fā)布機制，保障社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的知情權，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度，提高統(tǒng)計公信力?4、新北區(qū)：統(tǒng)計部門接受調(diào)查對象紙介質(zhì)報表后、代為登陸網(wǎng)絡和錄入等行為，如何界定、處置?5、天寧區(qū)：統(tǒng)計部門

6、接受調(diào)查對象紙介質(zhì)報表后、代為登陸網(wǎng)絡和錄入等行為，如何界定、處置?6、鐘樓區(qū)：對統(tǒng)計調(diào)查對象不接受統(tǒng)計調(diào)查義務的行為，如何界定、處置?7、戚墅堰區(qū)：對統(tǒng)計調(diào)查對象不接受統(tǒng)計調(diào)查義務的行為，如何界定、處置?四、工作要求1、加強領導。地方統(tǒng)計立法調(diào)研將作為今年全市統(tǒng)計法制工作的重點內(nèi)容，列入對各地的考核，各地要高度重視，精心組織，各展所長，各司其責。市局已經(jīng)成立了由局長陳榮平任組長，分管局長吳志剛、總統(tǒng)計師楊敏等為副組長的省地方統(tǒng)計立法常州市調(diào)研領導小組，全面負責全市的立法調(diào)研工作。各地也要抽選精干力量，成立由局領導為組長的立法調(diào)研組，擬定調(diào)研方案，并于3月31日前上報市局政法處。2、深入調(diào)研。

7、各地要抓好落實，按照時間節(jié)點安排好調(diào)研活動。要動員局內(nèi)各部門、有關業(yè)務主管部門和鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)積極參與立法調(diào)研活動，使得統(tǒng)計立法與統(tǒng)計工作實際緊密結(jié)合;要動員各種社會力量，以及大專院校、科研機構(gòu)等專業(yè)力量，借力發(fā)力搞好調(diào)研;要采取深入鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位召開座談會，邀請法學專家召開研討會，走訪相關單位征求意見等多種形式，做到開門立法，集思廣益，確保取得實效。3、力出精品。各地在深入調(diào)研的基礎上，要認真梳理調(diào)研成果，形成有價值、有分量的調(diào)研報告。主要突出“新、高、實”。新是指調(diào)研報告要是對國家統(tǒng)計法律法規(guī)的重要補充和完善，是其他省地方性法律法規(guī)未涉及或涉及不深的內(nèi)容，要符合創(chuàng)新要求，人無我有;高是指調(diào)研報告要具有一定的理論水平，要有行政法理論支撐;實是指調(diào)研報告要切合統(tǒng)計工作實際，具有較強的可行性和可操作性。各地