信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中項目變更的有效控制

1、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中項目變更的有效控制摘要： 關(guān)鍵詞：變更控制是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作中的一項重要內(nèi)容，變更常伴隨著建設(shè)合 同價格的調(diào)整和實施進度的調(diào)整， 是合同雙方利益的焦點， 因此， 合理確定并和 時處理好項目變更， 既可以減少不必要的糾紛， 保證合同的順利實施， 又有利于 業(yè)主對工程造價的控制。變更產(chǎn)生的原因分析對于項目本身，由于其本身新技術(shù)的發(fā)展速度較快，采用的技術(shù)手段更新速 度快，一方面是由于建設(shè)單位本身提出的需求根據(jù)時代變化在發(fā)生變化;另一方面，承建單位也要根據(jù)建設(shè)單位的要求， 適當(dāng)?shù)卣{(diào)整技術(shù)方案， 這樣就決定了信 息系統(tǒng)工程在建設(shè)過程中變更的頻繁。不管項目在準(zhǔn)備階段的工作做得如何細(xì)

2、致、全面，在項目實施過程中仍然會遇到各種預(yù)料之外的變化。 監(jiān)理對可能發(fā)生 的變更要保持預(yù)控能力， 要有防患于未然的應(yīng)對措施， 要對建設(shè)單位提出具體的 建議，也要對承建單位提出明確的要求。 監(jiān)理對變更也要具有快速反應(yīng)能力， 以 應(yīng)付各種突然的變化。 相對其他的建設(shè)項目， 信息系統(tǒng)工程在實施階段的變更是 工作量最大的一個階段， 因此，變更控制主要針對項目實施過程做重點闡述。 項 目實施階段， 在變更控制方面加強管理， 隨時進行變更處理， 對可能出現(xiàn)的變更 實現(xiàn)有效的控制，達到既定的項目目標(biāo)。一般情況下，造成系統(tǒng)工程變更的原因有以下幾個方面 :?項目外部環(huán)境發(fā)生變化，例如政府政策的變化。 ?項目總體

3、設(shè)計，項目需求分析不夠周密詳細(xì)，有一定的錯誤或者遺漏。 ?新技術(shù)的出現(xiàn)、設(shè)計人員提出了新的設(shè)計方案或者新的實現(xiàn)手段。 ?建設(shè)單位由于機構(gòu)重組等原因造成業(yè)務(wù)流程的變化?？刂祈椖孔兏拇胧?控制項目變更的基本措施如下： 對變更申請快速響應(yīng) 項目變更是正常的、不可避免的。在項目實施過程中，變更處理越早，損失 越小;變更處理越遲，難度越大，損失也越大。項目在失控的情況下，任何微小 變化的積累， 最終都會對項目的質(zhì)量、 成本和進度產(chǎn)生較大影響， 這是一個從量 變到質(zhì)變的過程， 因此監(jiān)理單位在接到變更申請之后， 要快速按照變更處理程序 進行變更處理，并迅速下達是否可以進行變更的監(jiān)理通知。任何變更都要得到三

4、方確認(rèn)任何變更都要得到三方 （建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承建單位 ）書面的確認(rèn)，并且 要在接到變更通知單之后才能進行， 嚴(yán)禁擅自變更， 在任何一方或者兩方同意下 做出變更而造成的損失應(yīng)該由變更方承擔(dān)。明確界定項目變更的目標(biāo) 變更的真實目的是為了解決問題，如果變更后項目的目標(biāo)模糊不清，那么在 實施過程中就難以確定努力的方向， 即使完成了項目， 也難以確定完成的目標(biāo)是 否真的達到當(dāng)時想象中的目標(biāo)。防止變更范圍的擴大化 對項目變更范圍要有明確的界定，而且三方對變更范圍的理解上沒有任何的 異議。三方都有權(quán)提出變更 一般地說，承建單位和建設(shè)單位是變更的主要申請方，但是并不是說監(jiān)理單 位就不可以提出變更， 監(jiān)理

5、單位也可以根據(jù)項目實施的情況， 提出變更， 比如在 監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)了前期設(shè)計的缺陷，發(fā)現(xiàn)原來計劃采購的設(shè)備有了更新的產(chǎn)品， 而且價格下降，這時也要主動提出變更申請。加強變更風(fēng)險以和變更效果的評估 變更對項目質(zhì)量、進度、成本都會產(chǎn)生影響，要多方面評估變更的風(fēng)險，制 定詳細(xì)的變更風(fēng)險處理措施， 并且要對變更實施過程進行監(jiān)控， 對變更實施效果 進行評估，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，要和時中止變更，對變更重新進行評估。和時公布變更消息 只有項目的關(guān)鍵人員才清楚和控制著項目變更的全過程，而其他人員未獲得 項目變更的全面信息， 因此在決策層做出變更決策時， 應(yīng)和時將變更信息公之于 眾，這樣才能調(diào)整所有人員的工作，朝

6、著新的方向努力。選擇沖擊最小方案項目的目標(biāo)、預(yù)算、項目的進度以和承建單位是決定項目計劃的主要因素， 做出項目變更時，力求在盡可能小的變動幅度內(nèi)對這些主要因素進行微調(diào)。如果它們發(fā)生較大的變動，就意味著項目計劃的徹底變更，這會使目前的工作陷入癱 瘓狀態(tài)。項目變更處理程序項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更：設(shè)計單位對原方案設(shè)計存在的缺陷提出的項目變更，應(yīng)編制方案設(shè)計變 更文件；項目建設(shè)單位或承建單位提出的項目變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查， 審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原方案設(shè)計單 位編制方案設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉和信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面時， 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)單

7、位審批。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與項目變更有關(guān)的資料?？偙O(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其它有關(guān)資料，按照 實施合同的有關(guān)條款，在指定監(jiān)理工程師完成下列工作后， 對項目變更的費用和 工期做出評估：1、確定變更項目與原項目之間的類似程度和難易程度；2、確定變更項目的工作量；3、確定變更的單價或總價?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)就項目變更費用和工期的評估情況與承建單位和建設(shè)單 位進行協(xié)調(diào)?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，工程變更單應(yīng)符合附錄工程變更審批 表的格式，并應(yīng)包括：1、變更要求；2、變更說明；3、變更費用和工期；4、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。5、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目變更單監(jiān)督承建單位實施。項目變更處理要求項目監(jiān)理機構(gòu)處理項目變更應(yīng)符合下列要求：1、項目監(jiān)理機構(gòu)在項目變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按實施合同規(guī)定與承建單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承建單位在變更文件上 簽字；2、在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就項目變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位 授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承建單位進行協(xié)商，并達成一致；3、在建設(shè)單位和承建單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度