農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及對策

1、農(nóng)村基層黨組織建立存在的問題及對策農(nóng)村基層組織建立作為黨的建立新的偉大工程的一大根 底工程，直接關(guān)系農(nóng)村的經(jīng)濟開展，關(guān)系著社會穩(wěn)定，關(guān)系 著黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。近年來，各級黨組織結(jié)合實際，大 力實施黨的基層組織先進性建立工程，使農(nóng)村基層黨組織建 立取得了明顯成效，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn) 斗力不斷增強。但是，面對黨的十七大提出的新任務、新要 求，農(nóng)村基層黨組織的建立仍然存在不少的問題。因此，加 強農(nóng)村基層黨組織建立，進一步提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能 力，是我們搞好農(nóng)村工作，全面推進農(nóng)村小康社會建立進程 的當務之急。一、新時期農(nóng)村基層黨組織建立面臨的問題1、領(lǐng)導能力不夠，缺乏模范作用 改

2、革開放以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨劇烈，農(nóng)村經(jīng)濟迎 來了開展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏 市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富與帶著群眾致富 能力弱，缺乏應有的個人魅力與號召凝聚力，不能起到模范 帶頭作用。 對于如何適應市場經(jīng)濟， 如何促進農(nóng)村開展生產(chǎn)， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，走科技興農(nóng)的路子，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 方法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺 乏主動性與開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維與工 作模式，結(jié)合本地實際制定正確的工作思路帶著廣闊村民致 富，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會開展。2 、效勞意識淡薄，脫離人民群眾 隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進，國家、集體與農(nóng)民的分

3、配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工 作職能，學會用經(jīng)濟、政策與法律的手段來開展農(nóng)村工作， 效勞群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用 方案經(jīng)濟時期那種簡單粗暴、行政命令等“家長式的工作 方法，“老方法不頂用，新方法不會用，硬方法不敢用，軟 方法不管用的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織 干部隨著市場經(jīng)濟負面效應的沖擊，在拜金主義與享樂主義 的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情與前 進的動力，思想空虛，不勞動致富，夢想一夜暴富，農(nóng)村基 層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的效勞熱情，導致 脫離人民群眾，造成干群關(guān)系緊張。3、村支兩委不順，影響工作效能具

4、體表現(xiàn)為， 有的基層黨組織包攬村中大小事務， 將“領(lǐng) 導核心片面的理解為對農(nóng)村的各項事務擁有最終決定權(quán)， 本應由村委會召集村民代表或召開村民大會決定的重大事 項，卻由基層黨組織決定； 有的基層黨組織松散， 軟弱無力， 村里的大小事情均由村委會決定，黨組織的“領(lǐng)導核心作 用表達無法表達；有的認為村民自治就是“自由了，就可 以不要黨組織的領(lǐng)導；有的認為基層黨組織支部書記是十幾 名黨員選出的，村委會是全體村民選的，村里的事業(yè)就應該 由村委會說了算，黨組織只收收黨費，管管黨員就可以了。4、黨員構(gòu)造失衡，導致后繼乏人 黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建立已經(jīng)成為黨的建立的薄弱環(huán) 節(jié)。一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟開展

5、比擬落后的農(nóng)村 基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建立的重要性、緊迫性 認識缺乏，黨員年齡、性別構(gòu)造嚴重失衡。老年黨員多，青 年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少 或者沒有，有些地方連續(xù)幾年都沒開展新的黨員，黨員文化 素質(zhì)較低，知識構(gòu)造老化，承受新事物的能力較弱。由于村 支兩委的報酬較低與大量青壯勞動力的流失，農(nóng)村中具有一 定文化水平與能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無 法吸收這局部優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在開展黨員時感 覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。5、集體經(jīng)濟薄弱，制約職能發(fā)揮 農(nóng)村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負 擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，

6、出現(xiàn)了一些新的問 題與矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經(jīng)濟薄 弱，村級組織運轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建立工 作缺乏經(jīng)費來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展與新農(nóng) 村建立的推進。近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增 多，但與建立社會主義新農(nóng)村給基層黨組織建立提出的新要 求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨 組織職能的充分發(fā)揮。二、新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建立的對策 農(nóng)村基層黨組織是我國黨與政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐 帶，村級組織作用發(fā)揮得好，黨與政府的政策才能在農(nóng)村得 到更好地貫徹，從而實現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)開展，農(nóng)村穩(wěn)定。 因此，必須正視農(nóng)村基層黨組織建立中的存在

7、的問題，從以 下幾方面切實加強農(nóng)村基層組織建立：1、加強隊伍建立，增強致富能力 首先要選準配強班子，特別要選準黨組織支部書記。要 把那些能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、 方針、 政策，責任心強、 公正正派、有開拓奉獻精神、有一定文化知識與能力，能帶 著群眾共同致富的黨員選拔充實到支部班子，特別是支部書 記重要崗位上來，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部 書記。其次要指導催促農(nóng)村基層黨組織支部班子認真學習理 論，敢于解放思想，改革創(chuàng)新，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢 與區(qū)位優(yōu)勢，善于培育與壯大適合本地經(jīng)濟開展、有廣闊市 場的地方特色產(chǎn)業(yè)，通過示范引導做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進 集體經(jīng)濟開展，增加農(nóng)民收入，增強

8、農(nóng)村黨員干部帶頭致富 與帶著群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片 的效應。2、整頓后進組織，增強效勞意識 大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進小康社會中能 夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻、全心 全意為人民效勞的優(yōu)秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱 松散，效勞意識缺乏，拜金主義與享樂主義嚴重的基層黨組 織，應進展重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉 潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建立 與法紀監(jiān)視，對于腐敗分子要堅決去除，贏得廣闊黨員群眾 的信賴與支持，把廣闊干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉(zhuǎn)變 工作職能，提高效勞意識，要善于掌握市場的主動權(quán)，及時 有效

9、地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化效勞，改變過去 那種命令式的工作方法。 只有這樣才能密切黨群、 干群關(guān)系， 增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。3、健全工作機制，提高工作效能 選好村支兩委班子，特別是選好農(nóng)村基層黨組織支部書 記與村委會主任是村級組織建立中的關(guān)鍵。村黨支部書記與 村委會主任作為兩委的帶頭人，要嚴密團結(jié)，明確分工，正 確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調(diào)村支兩委關(guān)系，建立健全村支 兩委工作機制，黨組織要領(lǐng)導與支持村委全依法開展工作， 村委會必須置于黨組織的領(lǐng)導之下。 實行村支 “兩委成員依 法穿插任職， 實現(xiàn)優(yōu)化組合， 盡量防止因體制造成的 “兩委 矛盾。加強農(nóng)村基層黨組織建立，健全農(nóng)村

10、基層黨組織領(lǐng)導 下的充滿活力的村民自治機制，真正使黨的領(lǐng)導、人民當家 作主與依法治村有機地統(tǒng)一起來。4、改善黨員構(gòu)造，強化鼓勵機制 開展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊伍構(gòu)造目前顯得比擬迫 切，我們應該注重質(zhì)量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強 黨員隊伍建立，重點是面向青年、女性、復退伍軍人、經(jīng)濟 致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進 基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些 政治覺悟高、工作經(jīng)歷較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成 對子，工作中交任務、壓擔子，手把手地搞好培養(yǎng)與引導， 以逐步改善基層黨組織班子構(gòu)造，努力建立一直精干高效的 干部隊伍。同時也要適當提高村干部報酬，激發(fā)干部工作熱 情?；鶎狱h組織支部書記責任最重，事務最多，應該適當增 加補貼，并且要增加干部報酬與完成工作任務掛鉤的比例， 進一步激發(fā)村干部工作的積極性。5、開展集體經(jīng)濟，加大投入力度村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農(nóng)村基層 黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的物質(zhì)根底。要把開展集體經(jīng)濟做 為建立社會主義新農(nóng)村的一項重要任務來抓，拓寬工作思 路，探索符合本地實際的開展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長 點。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造的