昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

1、加快市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢報告多年來在，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，花卉獲得長足的發(fā)展，鮮切花的產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)17 年位居全國第一位，鮮花產(chǎn)競爭力不斷增強。為了更好的促進花卉產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，市政府研究室委托市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院組成課題組開展“市加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”的課題研究。課題組在全面了解花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，對市 151 戶農(nóng)戶， 23 家企業(yè)，15 家花卉合作經(jīng)濟組織的種植、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)進行了調(diào)查研究。形成以下咨詢報告。一、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義1、花卉產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動力成績顯著2010 年 花卉產(chǎn)業(yè)種植面積為17.01 萬畝，占市農(nóng)業(yè)種植面積2.69

2、%，花卉產(chǎn)業(yè)吸納勞動力9.5262 萬人，占到市農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%。是其他種植業(yè)土地吸納勞動力的兩倍。2、花卉種植經(jīng)濟效益高，帶動農(nóng)民增收效果明顯2010 年全市花卉園藝種植產(chǎn)值35.1 億元，占市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.35%。以鮮切花種植為例，花農(nóng)人數(shù)為88831 人，人均銷售收入達20668.5 元，是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民家庭人均收入8592.77 元的 2.4 倍，鮮切花種植人員的純收入達到了13434.5 元，是普通農(nóng)村居民家庭人均純收入的 2.3 倍，極帶動了市農(nóng)民的增收與農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。3、花卉產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力花卉產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)

3、，花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；@區(qū)化建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。 目前，市有花卉市場 7 個，花卉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織 41 家，花卉企業(yè) 226 家，與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值高達了 44.9347 億元，比花卉種植的產(chǎn)值高出了近 10 億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果明顯。截至2010 年底，出口國家和地區(qū)已達 46 個，其中對日本、新加坡、等國家和地區(qū)出口額保持平穩(wěn)態(tài)勢，但對泰國、越南、 緬甸、馬來西亞等主要東盟國家的出口增幅平均超過 50%。此外，出口至孟加拉國、印度、沙特阿拉伯等國家的云花亦明顯增加，南亞、東南亞各國和中東地區(qū)有望成為云花最有潛力和最具人氣的目標市場。4、花卉已成為的城市名片花卉產(chǎn)業(yè)已成為繼

4、云煙、 云藥、云茶之后農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的新型產(chǎn)業(yè)之一，以“斗南花卉”為代表的“花卉”已經(jīng)成為國馳名品牌。在全國已經(jīng)形成了“全國花卉看，花卉看斗南”的產(chǎn)業(yè)格局。斗南花卉已經(jīng)成為城市名片。二、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題花卉在全國， 全省花卉產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位， 但是以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)和國際化視野來審視花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及主要問題可概括為“大而不強”。主要表現(xiàn)：1、鮮切花產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)花比例低，特色花卉優(yōu)勢不明顯2010 年，全市花卉園藝種植面積和生產(chǎn)產(chǎn)值分別達17.01 萬畝和 35.1 億元。其中鮮切花種植面積和上市量分別達9.22 萬畝和 47億枝 ，生產(chǎn)產(chǎn)值近 28 億元。但優(yōu)質(zhì)花比

5、例不超過30%。粗放經(jīng)營仍然是鮮切花產(chǎn)業(yè)的主要特點。經(jīng)過多年的發(fā)展，玫瑰、康乃馨、百合等鮮切花已成強勢產(chǎn)品，但只是鮮切花一枝獨秀，盆花類、觀葉（果）類花卉和新、奇、特花卉品種尚未實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，其產(chǎn)值不到園藝種植產(chǎn)值的四分之一，花卉特色產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成。2、國市場“大”，國際市場“小”，國際競爭力弱2010 年，“昆花”在國 70 余個大中城市的市場占有率已達 70%；出口總額 7314.45 萬美元，花卉出口額占全省 58.3%。但是出口占產(chǎn)值比例僅為 10-15%左右，要達到 2015 年 40%的出口量目標任重道遠。由于“昆花”種植自主知識產(chǎn)權(quán)的品種不足，品種比較簡單很容易被其他地區(qū)和

6、國家模仿。 越南、泰國等東南亞國家的模仿已對我國花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的威脅。另外，國許多地區(qū)開始把花卉產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，競爭對手增加。3、“產(chǎn)品”質(zhì)量高，“商品”質(zhì)量低，生產(chǎn)效益“差”近年來花卉產(chǎn)品的產(chǎn)地質(zhì)量有了很大提高， 荷蘭拍賣市場協(xié)會的專家稱譽“昆花”的產(chǎn)品達到歐洲一流水平，眾多國外花卉進口商均對云花表現(xiàn)出濃厚的興趣。 但是昆花采后保鮮的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)持續(xù)冷鏈的經(jīng)常中斷， 致使昆花的售前保鮮期大大縮短， 對花卉到達目標市場的品質(zhì)造成了極大的影響。 嚴重影響了花卉生產(chǎn)效益。 花卉的每畝平均產(chǎn)值卻不足荷蘭的 2%，以色列的 7%，哥倫比亞的 9%。4、花農(nóng)數(shù)量大，花企規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化能力不足以

7、 2010 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，市花農(nóng)數(shù)達到了25863 戶，平均規(guī)模為 7.9 畝/ 戶。花卉企業(yè)的數(shù)量達到了226 家，但是花卉企業(yè)的規(guī)模卻是較小的，營業(yè)額在500 萬元以上的企業(yè)僅有30 家，僅占到花卉企業(yè)總數(shù)的 13.3%。由于生產(chǎn)規(guī)模小， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)未得到完全發(fā)揮，生產(chǎn)者承接購買商大訂單的能力十分有限，花卉產(chǎn)品生產(chǎn)還未能完全滿足千變?nèi)f化國際大市場大采購的需求。5、滇池流域比例大，“昆花”新區(qū)比例小，昆花做強面臨新挑戰(zhàn)“四退三還”花卉做強面臨挑戰(zhàn)，主要是花卉種植新、老區(qū)差異明顯，這主要體現(xiàn)在花卉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值以及花卉產(chǎn)業(yè)的帶動作用上。以 2010 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，老區(qū)的種植面積占到

8、了總面積的51.98%，但是老區(qū)的花卉業(yè)產(chǎn)值卻占到了的花卉總產(chǎn)值的60%以上，花農(nóng)種植戶數(shù)也占到了市花卉種植的80%以上，“四退三還”戰(zhàn)略中花卉產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整布局任務(wù)艱巨。三、原因分析1、產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱，花卉研發(fā)推廣投入不足一是專業(yè)人才少 。2010 年的花卉從業(yè)人數(shù)達到了 95262 人，其中專業(yè)的技術(shù)人員為 4555 人，僅占到總?cè)藬?shù)的 4.7%，相比于國外花卉種植的發(fā)達國家， 技術(shù)方面的差距明顯。 二是花農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查結(jié)果：花農(nóng)文化水平以初中為主，占到了被調(diào)查花農(nóng)的 60.26%，專及大專以上的僅占被調(diào)查人數(shù)的 1.32%。花農(nóng)普遍反映自己在花卉種植中最缺少的就是專業(yè)的

9、花卉種植技術(shù)。培訓(xùn)需求強烈。三是研發(fā)投入不足。 目前政府對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金明顯不足。再加上花卉企業(yè)都是農(nóng)業(yè)企業(yè)，貸款困難，無法用花卉作抵押貸款，使得花卉企業(yè)投入科研的經(jīng)費非常少，很難進行花卉新品種的研發(fā)推廣。2、花卉加工、物流體系不完善花卉采后處理和物流仍然是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。調(diào)查顯示，由于缺少資金、場地等原因，有 55%的花農(nóng)沒有花卉的采后處理設(shè)施。保鮮劑的使用率只有 10%。的花卉物流系統(tǒng)十分的薄弱。雖然僅斗南花卉交易市場上就有近百家物流企業(yè)在從事花卉的物流運輸， 但是這些物流公司大都為大宗的貨物的物流公司， 沒有專業(yè)的花卉物流的設(shè)施， 不能夠提供專業(yè)的“一站式”的物流服務(wù)

10、，缺乏足夠的全程冷鏈系統(tǒng)，也就是說并不是專業(yè)的花卉第三方物流企業(yè)。專業(yè)化航空運輸缺乏。 80%的鮮切花通過民航客機運抵目的地?；ɑ芤话阄锪鲹p耗都在 30%以上。3、農(nóng)民組織化程度不足，規(guī)?；藴驶?、集約化組織載體缺失2010 年花卉的生產(chǎn)合作組織有 41 個，平均每個合作組織的成員數(shù)在 80-100 之間，社員總數(shù)不足 4500 人，僅占到市花農(nóng)總數(shù)的 17%?；ɑ芙M織數(shù)量多規(guī)模小， 組織作用也是相對有限。 而絕大多數(shù)的花農(nóng)沒有加入“花產(chǎn)聯(lián)” ，仍然分散零星、品種雜亂的種植低檔花卉。組織化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化組織載體缺失。這樣就難以獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。4、管理與服務(wù)體系不健全，做

11、強產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不足市場體系。雖然近年來，花卉拍賣市場交易額呈不斷增長的趨勢，斗南花卉全國聞名， 但是花卉拍賣市場和交易市場基礎(chǔ)設(shè)施也是相對薄弱，銷售市場網(wǎng)絡(luò)仍難以滿足乃至省花卉國外貿(mào)易的需求， 出口渠道混亂，花卉“爛市”現(xiàn)象時有發(fā)生。另外金融服務(wù)、信息服務(wù)仍需完善，此次調(diào)研農(nóng)民對此需求反應(yīng)強烈。四、花卉產(chǎn)業(yè)目標定位與發(fā)展思路花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標定位 ：把建設(shè)成為帶動全省、輻射全國、面向全球，集生產(chǎn)、銷售、加工、物流、花卉貿(mào)易、科技研發(fā)、 人才培養(yǎng)、花卉博覽、休閑度假、旅游觀光于一體的亞洲花都，建成全國乃至亞洲最大的鮮切花生產(chǎn)基地、 鮮切花出口基地， 建成亞洲最大的鮮切花現(xiàn)代物流集散中心、信息服務(wù)價

12、格指導(dǎo)中心、 新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中心、花卉博覽會展中心。發(fā)展思路：花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為： 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為目標， 以創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為出發(fā)點， 以科學(xué)布局提升優(yōu)質(zhì)鮮切花產(chǎn)量和園區(qū)化建設(shè)為切入點，以新品種開發(fā)保護、 物流體系建設(shè)和完善交易市場體系為著力點，以花卉企業(yè)和農(nóng)民組織化建設(shè)為支撐點， 全面提升花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力。具體就是圍繞建成亞洲花都、兩大基地、四個中心的目標，通過園區(qū)化突破工程建設(shè)，快速形成規(guī)模化、專業(yè)化格局。依靠科技，整合資源，大力開發(fā)外向型優(yōu)勢品種和地方特色品種，形成鮮切花、種球種苗、盆花盆景、地方特色花卉的多元化格局。在市場建設(shè)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、物流運輸、花卉貿(mào)易、園區(qū)建設(shè)

13、和組織化、專業(yè)化配套服務(wù)等方面重點突破。 實施品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略， 做大做強“云花”名片。五、加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作（一）、實施技術(shù)創(chuàng)新品質(zhì)提升工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力實施花卉技術(shù)創(chuàng)新工程，要突出重點，抓住優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務(wù)方面下功夫。主要完成以下工程： 國家花卉改良中心分中心建設(shè)工程； 花卉新品種選育工程；種球、種苗快繁與示工程。工作對策： 一要堅持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的導(dǎo)向，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、 創(chuàng)新活動及成果應(yīng)用的主體。二要引導(dǎo)人才、科研資金、 技術(shù)等要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新要素的作用。三要重點加強了花卉新品種的引種

14、、鄉(xiāng)土花卉資源的挖掘、花卉良種的繁育、花卉生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。四是創(chuàng)新研發(fā)激勵機制，研發(fā)產(chǎn)品投入生產(chǎn)以后，根據(jù)實踐情況考慮技術(shù)入股或按新產(chǎn)品的利潤進行獎勵給研發(fā)人員。五要積極開展、宣傳花卉新品種知識產(chǎn)權(quán)保護工作，對知名品牌商標、外銷好的花卉品種要及時進行國際注冊。（二）、實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局和生產(chǎn)基地建設(shè)滇池流域“四退三還”是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇：高起點發(fā)展現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃，依托老區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金的轉(zhuǎn)移。重點加強四大特色花卉園區(qū)，三大優(yōu)勢花卉生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。四大特色花卉園區(qū)： 斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 形成擁有國際花卉交易、物流運輸、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)中心和國際花卉會展及花卉旅游

15、功能區(qū)，建成永不落幕的國際花卉博覽中心。 成為支撐未來花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺。 石林花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以石林錦苑花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主集生產(chǎn)、 銷售、觀光旅游、休閑為一體，開展自有品種研發(fā)和外來品種展示， 突出創(chuàng)業(yè)功能。 嵩明花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托省花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 進一步拓展生產(chǎn)規(guī)模， 重點發(fā)展高檔花卉，如蝴蝶蘭、大花蕙蘭、洋桔梗等。 宜良花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 以發(fā)展綠化苗木和地方特色花卉如茶花、蘭花、杜鵑等為重點，加快花卉苗木市場建設(shè)，采取前店后倉的發(fā)展模式， 力爭建成西南地區(qū)花卉苗木大世界。三大優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)： 以晉寧、宜良、石林為主的東南部鮮切花、苗木等花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。以嵩

16、明、尋甸、為主的東北部鮮切花、種球、種苗花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。以安寧、富民、祿勸為主的西北部加工源花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。工作對策： 一是合理規(guī)劃，分步實施。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用管理制度建設(shè)。 二是政府提高服務(wù)質(zhì)量， 加大投資力度和政策扶持力度和圍，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新工作，探索實施“土地使用權(quán)股份化”和“農(nóng)民工人化” 的方式征用農(nóng)民土地并用租金或股份予以償還政策。 確?；ɑ芊N植轉(zhuǎn)移土地規(guī)劃目標實現(xiàn)。四是滇池流域的花卉從業(yè)人員向非滇池流域轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)支持創(chuàng)新和農(nóng)民組織化建設(shè)。（三）、實施花卉服務(wù)、加工增值工程，大力培育龍頭企業(yè)積極探索新的加工和物流體系建設(shè)，實現(xiàn)花卉加工與物流鏈

17、條的高效銜接，形成國際性花卉加工、物流服務(wù)體系。主要工作是：空港經(jīng)濟區(qū)花卉物流、加工中心 。在空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以花卉出口加工及航空物流兩大功能為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 包括采后處理加工中心及花卉物流中心。 完善花卉產(chǎn)品的整理、 包裝、貯藏，配套熏蒸、質(zhì)檢、海關(guān)、稅務(wù)、運輸、金融、保險等服務(wù)體系。專業(yè)化第三方物流企業(yè)建設(shè)與引進。 支持建設(shè)或者引進具有國際先進水平的第三方花卉專業(yè)物流公司。 扶持花卉加工企業(yè)發(fā)展。 支持建設(shè)或者引進 3-5 個具有國際先進水平的花卉專業(yè)物流公司。 建立花卉第三方專用冷庫。工作對策： 一是加大招商引資力度，實施信貸稅收優(yōu)惠政策，重點扶花卉加工業(yè)做大做強。 二是要抓好與第三方物流

18、相適應(yīng)的花卉生產(chǎn)組織化、標準化程度，適應(yīng)花卉專業(yè)物流的發(fā)展。三是要加快改造傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)， 建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯花卉苗木基地，扶持和培植一批產(chǎn)加貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)外向度水平。（四）、完善流通體系和品牌建設(shè)工程， 促進小生產(chǎn)與大市場對接花卉產(chǎn)業(yè)要提升國際競爭力， 必須在市場體系建設(shè)和品牌建設(shè)上有大投入、大品牌、大市場的戰(zhàn)略發(fā)展策略。實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。重點開展以下工程建設(shè)：花卉展示展銷平臺建設(shè)工程；市場流通網(wǎng)絡(luò)健全工程；培育優(yōu)化營銷主體工程；國際市場培育工程；特色品牌戰(zhàn)略工程。工作對策： 一是政府要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)：幫助花卉企業(yè)組織宣傳，擴大國際、國交流合作；通過

19、信貸政策和補貼政策，鼓勵重點發(fā)展的領(lǐng)域和花卉特色產(chǎn)業(yè)快速增長， 促進品牌建設(shè)； 在有效保護花卉知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上， 進一步加強對花卉高新技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入。二是加強營銷人才引進和培養(yǎng)的相關(guān)政策制定和機制建設(shè)，確?；ɑ苡绊戧犖閲H化競爭力。三是以企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體，大力支持已經(jīng)在國外享有一定知名度的企業(yè)和合作社品牌，爭創(chuàng)更多國家級甚至國際級知名品牌。 幫助更多的中小企業(yè)樹立品牌意識，扶持二線品牌脫穎而出。（五）、加快花卉文化旅游工程建設(shè)，創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)拉動力依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和花卉基地建設(shè)，力爭在較短時間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接。重點抓好三項工作：建設(shè)國際花卉文化旅

20、游園區(qū)。 建立國際花卉文化中心，發(fā)展國際性的花卉文化園區(qū)，體驗園區(qū)。打造花卉旅游路線。 打造獨立花卉旅游路線和景點，使花卉旅游景點成為旅游線路的必游景點。旅游花卉產(chǎn)品開發(fā)。 扶持開發(fā)食用、藥用花卉產(chǎn)品，加快發(fā)展花卉食品業(yè)和花卉餐飲業(yè)。為游客提供特色的旅游花卉產(chǎn)品。工作對策：完成從“ 看風(fēng)光，逛斗南花市 ”到“ 游覽風(fēng)光，體驗云花文化 ”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 提升花卉品牌的文化涵。 打造推廣“賞云花、吃云花，美麗健康人生春城游 ”的花卉旅游新概念、新產(chǎn)業(yè)。（六）、加快現(xiàn)代花農(nóng)培育和農(nóng)民組織化工程，創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式加快農(nóng)民組織化和提高花農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素質(zhì)和種植水平，提升花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭實力。著力完成三

21、項工程：花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。 重點是依托花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科研院所、花卉生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織培養(yǎng)現(xiàn)代花農(nóng)， 開辦花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)中心。規(guī)?；?、組織化建設(shè)示工程。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加強一村一地一品種的規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)不同的品種規(guī)模，建設(shè) 20 個一村一品示村， 35 個示鄉(xiāng)， 12 個示縣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式創(chuàng)新工程。 完善“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建“政府、花產(chǎn)聯(lián)、企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織四位一體”的花卉產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)機制。工作對策： 一是為花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)中心的建設(shè)運行提供組織保證和資金保障。二是改革完善“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的合作機制，健全企業(yè)與農(nóng)民的

22、市場聯(lián)系與利益關(guān)系。探索建立新型“行業(yè)協(xié)會 +龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶”的花卉生產(chǎn)組織模式。 三是促成跨縣區(qū)花卉專業(yè)合作社建立，完成新老區(qū)土地、資金、技術(shù)資本的有效整合。切實推進“企業(yè)集團化”和“花農(nóng)大聯(lián)合體”的形成。八、加快花卉發(fā)展的政策建議花卉產(chǎn)業(yè)政策扶持要強調(diào)“規(guī)?；@區(qū)化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化（自主產(chǎn)權(quán)、地方品種） 、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局的政策導(dǎo)向。應(yīng)關(guān)注花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科研、加工等薄弱環(huán)節(jié)。（一）園區(qū)化花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策1、園區(qū)落戶項目注冊登記手續(xù)，由當?shù)卣撠?zé)辦理，并為項目建設(shè)實施提供優(yōu)質(zhì)、快捷的全程服務(wù)。2、保證提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件，當?shù)卣ㄔO(shè)和改造通達基地的道路、供水、

23、供電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。3、項目建設(shè)實施享受國家和地方的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，同時享受國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)優(yōu)惠政策，地方政府的獎勵政策。4、外來投資進行大棚（鋼架）花卉種植，一次種植規(guī)模達到500畝以上，政府一次性給予每畝建蓋大棚補助共 10001500 元。 投資形式： 外來投資者可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立有限責(zé)任公司、股份、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)及個體工商戶等各類企業(yè)。 外來投資者也可以出讓權(quán)益（特許權(quán)），提供貸款、提供投資基金，設(shè)立 BOT項目等方式進行投資。5、投資總額在 500 萬元以上（含 500 萬元）、吸納本地勞動力達到 70%以上的企業(yè)，按其首年投資總額3-5%予以一次性獎勵

24、。6 、 新入?yún)^(qū)花卉企業(yè)予以當年實現(xiàn)縣級財政收入留成部分獎勵，總部型企業(yè)予以20%的獎勵。5%的7、經(jīng)園區(qū)管委會審批的科技示園享受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技項目、土地治理、水電建設(shè)的補助資金。（二）現(xiàn)代化、規(guī)模化種植扶持政策8、支持現(xiàn)代花卉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設(shè)施擴大生產(chǎn)規(guī)模，進行集約化生產(chǎn)。新建高檔現(xiàn)代化智能溫室且建設(shè)標準達到700 元/ 平方米以上（含 700 元/ 平方米），建設(shè)總體規(guī)模超過5000 平方米的，一次性予以 200 元/ 平方米補貼； 建設(shè)標準達到 400 元/ 平方米以上（含 400 元/ 平方米），建設(shè)總體規(guī)模超過 5000 平方米的，一次性予以 100 元/ 平方米補貼?；ɑ芙M

25、培室一次性予以 500 元/ 平方米補貼。9、連片種植 50 畝以上的花卉基地，經(jīng)驗收合格，每畝給予一次性獎勵 100 元。 花卉龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶新建或擴建花卉苗木基地資金投入在 30 萬元以上的項目，享受市政府貸款貼息政策。（三）特色、高檔花卉扶持政策10、對新建成片面積在100 畝以上且實行標準化生產(chǎn)的特色種植區(qū)、精品花卉種植區(qū)、高檔設(shè)施栽培區(qū)、農(nóng)家樂森林、花卉生態(tài)旅游園區(qū)，一次性給予 5 萬元獎勵；新建 200 畝以上的給予 10 萬元獎勵；新建 300 畝以上的給予 20 萬元獎勵。（四）科研、推廣扶持政策11、設(shè)立花卉科研專項資金， 政府每年撥付花卉產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)及推廣基金 500 萬元，支持、鼓勵從事花