海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

1、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批 山東海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略開啟 來源：人民網(wǎng)？祚者：徐錦庚馬躍峰人民網(wǎng)濟(jì)南1月6日電 （記者徐錦庚、馬躍峰）1月4日， 國務(wù)院批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這是“十二五”開局 之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主 題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃的批復(fù)實施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海 洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展試點工作進(jìn)入實施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正 式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn) 略的重要組成部分。山東半島是我國最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮 半島、日本列島隔海相望，西連黃

2、河中下游地區(qū)，南接長三角地 區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結(jié) 合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成 部分。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和 青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等六市及濱州市的無棣、沾 化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4 萬平方公里。該區(qū)域海洋資源豐富，海洋科教力量集中，海洋產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)較好，開放條件優(yōu)越。2009年，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?3291.8萬人，人 均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。國務(wù)院批復(fù)指出，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，規(guī)劃實施要

3、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十七屆五中全會關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng) 濟(jì)的戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線， 以深化改革為動力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)， 提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動海陸聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn) 海洋綜合管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平 的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長 極，為實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。依據(jù)規(guī)劃，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具 有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海 洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海 洋生態(tài)文明示范區(qū)

4、。規(guī)劃明確了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到 2015 年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，海洋科 技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì) 對外開放格局不斷完善，率先全面建成小康社會。到 2020年，建成 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先 基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃 的建議指出，要堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海 洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。對此，國務(wù)院研究室副主任寧吉 吉吉認(rèn)為，這是從我國國情出發(fā)，面向世界，面向未來，適應(yīng)現(xiàn)代化建 設(shè)需要的戰(zhàn)略舉措。海洋作用日益重要記者：為什么說海洋對我

5、國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大戰(zhàn)略意 義？寧吉吉吉：我國不僅是一個陸地大國，也是一個海洋大國。 可管轄海域面積300萬平方公里，是我國的“藍(lán)色國土”；大陸海 岸線達(dá)18000公里，面積較大的海島有7000多個；在國際海底區(qū) 域還擁有數(shù)萬平方公里的多金屬結(jié)核礦區(qū)。改革開放以來，我國沿海地區(qū)率先發(fā)展，走在全國發(fā)展的 前列。目前，沿海地區(qū)人口占全國的 40 %以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占全 國的60%以上，海洋運(yùn)輸量占全國對外貿(mào)易運(yùn)輸總量的 90%。我國 港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一，有 15個沿海港口年貨物吞 吐量超過1億噸，經(jīng)濟(jì)社會活動十分活躍。同時，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量 相當(dāng)于全國肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4 ,海上

6、石油資源量和天然氣資源 量分別占全國總量的23 %和30 % ,海水淡化量和冷卻水用量迅速增 長。海洋在我國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。而且，合理開發(fā)利用海洋資源是世界可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選 擇。針對當(dāng)前我國資源緊缺的突出矛盾，也需要加大海洋油氣資 源、海洋生物資源和海水資源開發(fā)利用的力度，為緩解國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題分憂解難海洋意識有待提高 記者：我國海洋事業(yè)發(fā)展中還存在著哪些矛盾和問題?寧吉吉吉：一是海洋經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡 合理，經(jīng)濟(jì)布局亟待優(yōu)化。二是海洋科技整體水平仍不高，創(chuàng)新能 力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不多。三是海洋開發(fā)行為不夠規(guī)范，近 海環(huán)境惡化趨勢

7、尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，海洋防災(zāi)減災(zāi)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。 四是海洋公益服務(wù)能力不足，政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善，維護(hù)海洋 權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。五是海洋意識還有待提高，各方面對海洋的 了解還不足。海洋經(jīng)濟(jì)將成中國經(jīng)濟(jì)新的增長點戰(zhàn)略意義凸顯2010年11月04日13:26:51 來源：人民日報海外版 【字 號大小】【留言】【打印】【關(guān)閉】因此，我們一定要從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展海洋事業(yè)的重 要性和緊迫性，在全社會樹立“藍(lán)色國土”概念和現(xiàn)代海洋理念，有 針對性地解決存在的矛盾和問題，促進(jìn)我國海洋事業(yè)再上新臺階。從五方面實施戰(zhàn)略記者：“十二五”時期，應(yīng)從哪些方面入手來制定和實施海 洋發(fā)展戰(zhàn)略?寧吉吉吉：一是要科學(xué)規(guī)劃

8、海洋發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要按照 “十二五”規(guī)劃建議的總體部署，抓緊研究編制相應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)和海 洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略思路、指導(dǎo)方針、 主要目標(biāo)和重點任務(wù)，研究制定提高海洋發(fā)展質(zhì)量效益、 開拓海洋戰(zhàn) 略空間、規(guī)范海洋開發(fā)秩序、加大海洋執(zhí)法力度、保障海上通道安全、 維護(hù)我國海洋權(quán)益和推進(jìn)海洋領(lǐng)域國際合作等政策措施。二是要大力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)互動和海陸經(jīng) 濟(jì)一體化。制訂并實施海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加快發(fā)展海洋油氣、 海上交通運(yùn)輸、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，著力提升海洋漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖、海 洋化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋 工程等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，積極培

9、育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 加強(qiáng)漁港 等港口建設(shè)，搞好海底隧道、跨海橋梁、海底光纜、供水裝置等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)海岸帶及鄰近海域綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濱海地 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，形成各具特色的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是要合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源，促進(jìn)海陸資源互補(bǔ)。 進(jìn)一步加強(qiáng)海洋資源的調(diào)查評價，加大海域油氣等重要礦產(chǎn)資源勘查 開發(fā)力度，有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國際海底資源， 為海洋資源利用提供基礎(chǔ)和保障。重視海水直接利用及淡化技術(shù)的研 究與推廣，支持海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，緩解沿海地區(qū)水資源短缺的壓 力。同時，提高海洋資源開發(fā)效率和綜合利用率，把寶貴的海洋資源 開發(fā)好、利用好

10、。四是要保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與海洋和諧相處。積極推進(jìn)近岸重點海域環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，對重點海域污 染物向海洋排放實行總量控制，并努力從源頭上減少污染排海； 科學(xué) 確定圍填海規(guī)模和開發(fā)時序，加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋和 沿海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及珍稀、 瀕危海洋物 種；不斷提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。五是要加強(qiáng)海洋科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用，提高海洋事業(yè)發(fā)展水 平。繼續(xù)實施科技興海戰(zhàn)略及海洋科技計劃，瞄準(zhǔn)世界海洋高科技前 沿，大力發(fā)展深?？碧健⒒蚬こ?、衛(wèi)星遙感和海洋可再生能源利用 等高新技術(shù)；重點開發(fā)一批先進(jìn)適用技術(shù)，建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化和 推廣應(yīng)用體系，加快海洋信息化步伐；跟蹤和探索海洋領(lǐng)域重大科學(xué) 與政策問題，深入研究海洋與氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán) 境影響等重要課題；抓緊開展海洋專項調(diào)查，深化極地和大洋科學(xué)考 察，實施海洋能力建設(shè)重大工程。(記者 劉