江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況評價考核暫行辦法

1、省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況評價考核暫行辦法根據(jù)省委省政府關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見（發(fā)201118號）和省政府關(guān)于印發(fā)進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知（政發(fā)2010117號）的精神，為更好地引導(dǎo)和促進我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，進一步完善服務(wù)功能、提升發(fā)展水平，形成科學(xué)有效的激勵約束機制，特制定本評價考核辦法。一、考核圍經(jīng)省發(fā)展和改革委員會認定的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，包括現(xiàn)代物流、 科技服務(wù)、 軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品交易市場、綜合類等七大類。二、基本原則一是評價和導(dǎo)向相結(jié)合。建立評價考核機制，既注重約束、考核功能，更強調(diào)激勵、導(dǎo)向作用，旨在引導(dǎo)各地以科

2、學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把握工作方向、調(diào)整工作重點、解決突出問題，探索具有特色的服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展之路。二是定量和定性相結(jié)合。力求全面反映服務(wù)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有發(fā)展水平和未來發(fā)展?jié)摿Γ越y(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理和分析為基礎(chǔ)，力求可采集、可量化、可對比。同時兼顧定性判斷，尊重客觀事實，體現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律。三是靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合。 評價體系不僅采用剛性指標(biāo)反映時點狀況， 體現(xiàn)年度發(fā)展水平，同時也注重變化趨勢，通過反映速度的動態(tài)指標(biāo)，體現(xiàn)發(fā)展過程和發(fā)展效益。四是共性和個性相結(jié)合。 緊扣各類集聚區(qū)普遍發(fā)展要求， 以共性指標(biāo)為主， 同時按照不同集聚區(qū)類型設(shè)計差別化指標(biāo)。 針對產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)的特殊性， 設(shè)置專門

3、指標(biāo)予以考核。三、考核方法（一）指標(biāo)體系設(shè)置評價考核采取共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合的形式，其中現(xiàn)代物流、 科技服務(wù)、 軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等五大類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)共性指標(biāo)包括部建設(shè)、集聚規(guī)模、集聚效應(yīng)三大類12 項，個性指標(biāo)分別為3 項。產(chǎn)品交易市場設(shè)置部建設(shè)、市場規(guī)模、市場信譽、發(fā)展?jié)摿Φ人拇箢?5 項指標(biāo)。綜合類集聚區(qū)只考核共性指標(biāo)。1、共性指標(biāo)（12 項）。（ 1）部建設(shè)。規(guī)劃編制：集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃編制實施情況；管理機構(gòu)設(shè)置：集聚區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立、人員配置及運作情況；公共服務(wù)平臺建設(shè)：集聚區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)情況；信息資料報送：按時報送集聚區(qū)季度發(fā)展、在建項目以

4、及分析建議材料等情況；（ 2）集聚規(guī)模。營業(yè)收入：集聚區(qū)年度營業(yè)收入及增速；稅收收入：集聚區(qū)年度上繳稅收總額及增速；投入資金：集聚區(qū)年度投資額及增速；入駐企業(yè)：集聚區(qū)年末入駐企業(yè)數(shù)及增速；吸納就業(yè)：集聚區(qū)年末就業(yè)人數(shù)及增速。（ 3）集聚效應(yīng)。單位面積產(chǎn)出：單位面積營業(yè)收入；單位面積投資：單位面積投資額；營業(yè)收入占比：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)全部營業(yè)收入的比重。2、個性指標(biāo)（各3 項）。（ 1）現(xiàn)代物流集聚區(qū)。專業(yè)化程度：集聚區(qū)第三方物流企業(yè)數(shù)；物流功能及一體化服務(wù)：信息交易、集中倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、金融服務(wù)、停車場等功能的完備程度，相互合作的企業(yè)比例；信息化建設(shè)：集聚區(qū)門戶日平均訪問量，區(qū)

5、使用物流信息管理系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)；（ 2）科技服務(wù)集聚區(qū)。專利獲得率：新增專利授權(quán)數(shù)；研發(fā)能力：區(qū)科技研發(fā)企業(yè)數(shù)；科技成果轉(zhuǎn)化率：形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果占比。（ 3）軟件和信息服務(wù)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)層次：獲得 CMMI認證企業(yè)數(shù)；自主知識產(chǎn)權(quán)：集聚區(qū)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；軟件出口：集聚區(qū)企業(yè)軟件出口總額。（ 4）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)意資源：創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的比重；集聚量級：創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)收入占園區(qū)總收入的比重；原創(chuàng)能力：具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)量。（ 5）商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模：年營業(yè)收入1 億元以上企業(yè)的數(shù)量；總部經(jīng)濟：集聚區(qū)企業(yè)總部（含研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性總部）

6、的數(shù)量；專業(yè)服務(wù)：會計、審計、稅務(wù)服務(wù)，專業(yè)咨詢，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，廣告，會展等中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。3、產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)指標(biāo)（15 項）。（ 1）部建設(shè)。規(guī)劃編制：集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃編制實施情況；管理機構(gòu)設(shè)置：集聚區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立、人員配置及運作情況；公共服務(wù)平臺建設(shè)：集聚區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)情況；信息資料報送：按時報送集聚區(qū)季度發(fā)展、在建項目以及分析建議材料等情況；（ 2）市場規(guī)模。成交額：年度市場成交額及增速；稅收收入：年度市場稅收總額及增速；投入資金：年度市場投資額及增速；經(jīng)營戶：年末入駐市場經(jīng)營戶數(shù)及增速；吸納就業(yè)：年末就業(yè)人數(shù)及增速；區(qū)域影響：年度市場成交額占全國同類產(chǎn)品市場

7、成交額的比重；（ 3）市場信譽。產(chǎn)品質(zhì)量：產(chǎn)品檢測合格率；消費者滿意度：消費者投訴率；（ 4）發(fā)展?jié)摿Α＞W(wǎng)上交易：網(wǎng)上交易額占市場成交總額的比重；輻射能力：非本地產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比重；產(chǎn)品品牌：省級以上知名品牌一級代理商數(shù)。（二）計分方法。指標(biāo)分：定性指標(biāo)采取專家打分制或調(diào)查問卷形式計分；定量指標(biāo)以指標(biāo)值排序計分。其中共性指標(biāo)權(quán)重為80%，個性指標(biāo)權(quán)重為20%。附加分：當(dāng)年度新引入世界500 強企業(yè)總部和地區(qū)總部，分別加8 分和 6 分；當(dāng)年度新引入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)100 強總部和地區(qū)總部，分別加6 分和 5 分；當(dāng)年度新引入服務(wù)業(yè)企業(yè)100 強總部，加2 分。產(chǎn)品交易市場當(dāng)年度新發(fā)布經(jīng)國家認定

8、的市場指數(shù)，加 5 分。軟件信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)當(dāng)年度新獲得CMMI5 級認證，加3 分?？偟梅郑焊鲉雾椫笜?biāo)得分加權(quán)與附加分之和。根據(jù)總得分和個性指標(biāo)得分對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行總排序和分類排序。四、考核程序評價考核工作由省發(fā)展改革委組織實施，各市、縣（市）發(fā)展改革共同參與。（一）報送材料：每年2 月底前，各集聚區(qū)按本考核辦法，形成上一年度工作情況書面考評自評材料及相關(guān)證明材料，經(jīng)集聚區(qū)所屬地市、縣（市）發(fā)展改革部門簽署意見后，由省轄市發(fā)展改革委審查后報送省發(fā)展改革委。（二）核實檢查：資料上報后，由省發(fā)展改革委會組織核查。（三）結(jié)果評定：根據(jù)報送材料和核查情況分別對集聚區(qū)評價考核提出初步意見

9、，提交專家評審后確定。五、 考核獎懲對總得分排名在前10 位的集聚區(qū)，由省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金給予一次性獎勵，對分類排名在前 3-5 位的集聚區(qū)（根據(jù)各類型集聚區(qū)數(shù)量確定），給予適當(dāng)獎勵（不重復(fù)享受）；對排名在末10 位的集聚區(qū)予以警告，對低于一定分值或連續(xù)兩年警告的集聚區(qū)，直接摘牌。對當(dāng)年違反國家相關(guān)政策規(guī)定、有嚴重環(huán)境污染項目、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或重大責(zé)任事故、考評弄虛作假等行為之一的集聚區(qū)， 取消當(dāng)年考評資格， 直接給予警告， 并對集聚區(qū)屬地相關(guān)部門及主要負責(zé)人給予通報批評。本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價考核指標(biāo)體系一、共性指標(biāo)體系權(quán)重指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)解

10、釋評分標(biāo)準(zhǔn)（80%）部建設(shè)集聚規(guī)模集聚效應(yīng)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃編制規(guī)劃編制實施情況集聚區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立、人員管理機構(gòu)設(shè)置配置及運作情況公共服務(wù)平臺建集聚區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和設(shè)服務(wù)情況按時報送集聚區(qū)季度發(fā)展、信息資料報送在建項目以及分析建議材料等情況營業(yè)收入營業(yè)收入及增速稅收收入稅收總額及增速投入資金年度投資額及增速入駐企業(yè)年末入駐企業(yè)數(shù)及增速吸納就業(yè)年末就業(yè)人員數(shù)及增速單位面積產(chǎn)出單位面積營業(yè)收入單位面積投資單位面積投資額主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)全營業(yè)收入占比部營業(yè)收入的比重已編制規(guī)劃得 60 分；規(guī)劃通過評審得 80 分；規(guī)劃評審?fù)ㄟ^后有效實施，酌情加分，滿分 100分專家打分制，滿分1

11、00 分滿分 100 分，遲報一次扣10分，漏報一次扣20 分兩個指標(biāo)分別按指標(biāo)值排序，第一位為100 分，第二位為 95分，依次每差一位遞減5 分，最低 50 分；按照7： 3 的比例計算平均分按指標(biāo)值排序，第一位為100分，第二位為 95 分，依次每差一位遞減5 分，最低50 分646577777888二、個性指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)解釋綜合、集約、信息交易、集中物流功能及一倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、體化服務(wù)輔助服務(wù)、 停車場等功能的完備程度，相互合作的企業(yè)比例現(xiàn)代物流專業(yè)化程度集聚區(qū)第三方物流企業(yè)數(shù)集聚區(qū)門戶日平均訪問量，區(qū)信息化建設(shè)使用物流信息管理系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)專利獲得率新增專利授權(quán)

12、數(shù)研發(fā)能力區(qū)科技研發(fā)企業(yè)數(shù)科技服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果占比率產(chǎn)業(yè)層次獲得 CMMI 認證企業(yè)數(shù)軟件和信息集聚區(qū)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)服務(wù)自主知識產(chǎn)權(quán)權(quán)數(shù)軟件出口集聚區(qū)企業(yè)軟件出口總額創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總創(chuàng)意資源數(shù)的比重創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)收入占園區(qū)總集聚量級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的比重具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品數(shù)原創(chuàng)能力量年營業(yè)收入1 億元以上企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模商務(wù)服務(wù)數(shù)量評分標(biāo)準(zhǔn)專家打分制，滿分100 分按指標(biāo)值排序，第一位為100分，第二位為95 分，依次每差一位遞減5 分，最低50 分按指標(biāo)值排序，第一位為100分，第二位為95 分，依次每差一位遞減5 分，最低50 分（ 20%）6687766776

13、776集聚區(qū)企業(yè)總部（含研發(fā)中總部經(jīng)濟心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性總部）的數(shù)量會計、審計、稅務(wù)、法律服務(wù)，專業(yè)服務(wù)專業(yè)咨詢，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，廣告，會展等中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量77三、產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)指標(biāo)體系指標(biāo)類別部建設(shè)市場規(guī)模市場信譽發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)名稱指標(biāo)解釋集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃編制規(guī)劃編制實施情況集聚區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立、人員管理機構(gòu)設(shè)置配置及運作情況公共服務(wù)平臺建集聚區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)和設(shè)服務(wù)情況按時報送集聚區(qū)發(fā)展、在建信息資料報送項目以及分析建議材料等情況成交額年度市場成交額及增速稅收收入年度市場稅收總額及增速投入資金年度市場投資額及增速經(jīng)營戶年末入駐市場經(jīng)營戶數(shù)及增速吸納就業(yè)年末就業(yè)人員數(shù)及增速年度市場成交額占全國同類區(qū)域影響產(chǎn)品市場成交額的比重產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品檢測合格率消費者滿意度消費者投訴率網(wǎng)上交易網(wǎng)上交易額占成交額的比重評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重已編制規(guī)劃得 60 分；規(guī)劃通過評審得 80 分；規(guī)劃評審?fù)ㄟ^后有效實施，酌情加分，滿分 1006分專家打分