綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法

1、綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是目前政府采購(gòu)運(yùn)用較多的兩種基本的評(píng)標(biāo)方法，后者又以其簡(jiǎn)單明了而在實(shí)際工作中被廣泛運(yùn)用。 但也有相當(dāng)一部分同志，對(duì)這種評(píng)標(biāo)方法持有異議， 有人甚至 認(rèn)為這是一種無(wú)根無(wú)據(jù)、沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的土辦法”。對(duì)此，我想結(jié)合工作實(shí)際談點(diǎn)個(gè)人看法。一、法律依據(jù)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)方法之一。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法：第四十一條，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”財(cái)政部政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦

2、法：第六條，招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：（一）打分法。（二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人?！眹?guó)家計(jì)委等七部委評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定：第二十九條，評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！苯ㄔO(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法：“第四一條，評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！辈捎媒?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審岀投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的

3、除外。”二、適用范圍從有關(guān)規(guī)定看，財(cái)政部政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法“（最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法）此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)”。國(guó)家計(jì)委等七部委評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第三十條，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！钡谌粭l，根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選 人?！睆捻?xiàng)目特點(diǎn)看，招標(biāo)項(xiàng)目的要求在招標(biāo)文件中一般有兩種表述方式，一是功能需求式，只提岀項(xiàng)目的功能要求和需求目標(biāo)，而將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交由供應(yīng)商以投標(biāo)書(shū)的形式與報(bào)價(jià)

4、一并提岀，并由評(píng)委專(zhuān)家最終決定投標(biāo)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣。招標(biāo)項(xiàng)目的要求采用這種方式表述時(shí)，一般適合采用打分法等綜合評(píng)標(biāo)辦法，而不適合用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。 二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)式，項(xiàng)目要求以詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)等形式提岀， 供應(yīng)商只需在已定的項(xiàng)目技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以投標(biāo)書(shū)的形式提岀響應(yīng)這一設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案和報(bào) 價(jià)即可。招標(biāo)項(xiàng)目的要求采用這種方式表述時(shí)，一般可以用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)。三、評(píng)標(biāo)程序1、初步評(píng)審。對(duì)最低和次低報(bào)價(jià)的投標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審，如果沒(méi)有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì) 性要求， 應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定界定為廢標(biāo)和不合格投標(biāo)。然后再對(duì)次低報(bào)價(jià)進(jìn)行初評(píng)， 以此類(lèi)推，直到

5、通過(guò)初評(píng)確定最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)為止。這時(shí)， 對(duì)高于最低價(jià)和次低價(jià)合格標(biāo)的其他投標(biāo)則不再進(jìn)行評(píng)審。2、詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)，這一步驟主要是通過(guò)報(bào)價(jià)比較、現(xiàn) 場(chǎng)質(zhì)疑和評(píng)委的獨(dú)立評(píng)審， 認(rèn)定最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)有無(wú)低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)， 報(bào)價(jià)有無(wú)低于 成本價(jià)格。若有則要重復(fù)上述步驟直至評(píng)出能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且有效報(bào)價(jià)較低的中標(biāo)單位和后 補(bǔ)中標(biāo)單位。3、結(jié)果公示。公布中標(biāo)單位，同時(shí)公布一名后補(bǔ)中標(biāo)單位，并進(jìn)行公示。當(dāng)中標(biāo)單位因資 格后審或公示期內(nèi)的其他原因不能簽訂合同時(shí)，由后補(bǔ)中標(biāo)單位按順序替補(bǔ)。四、難點(diǎn)所在招投標(biāo)法和建設(shè)部 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

6、 都強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則， 即“低于成本的除外 ”。財(cái)政部政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法中強(qiáng)調(diào)的 “明顯不合理 ”顯然也 是指低于成本的不合理現(xiàn)象。 如何衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本， 是最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)的難 點(diǎn)所在。實(shí)際工作中一般可通過(guò)以下辦法和步驟解決。1、比較。評(píng)審?fù)稑?biāo)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)與采購(gòu)人的分項(xiàng)預(yù)算比較；或者評(píng)審?fù)稑?biāo)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)與其他 供應(yīng)商分項(xiàng)報(bào)價(jià)比較； 或者評(píng)審?fù)稑?biāo)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)與專(zhuān)家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算的當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均成本分項(xiàng) 比較，并分投標(biāo)單位和報(bào)價(jià)項(xiàng)目填列報(bào)價(jià)比較表， 在比較表中， 各報(bào)價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)高低一目了然。 之所以分項(xiàng)細(xì)化后進(jìn)行比較， 是因?yàn)榉猪?xiàng)報(bào)價(jià)的合理性是總體報(bào)價(jià)真實(shí)合理的基礎(chǔ)， 而單項(xiàng)報(bào)價(jià)

7、 的價(jià)格構(gòu)成更易于核實(shí)和衡量。2、澄清。各評(píng)委對(duì)報(bào)價(jià)比較表中明顯較低的或存在較大差異的報(bào)價(jià)項(xiàng)目是否有可能低于成 本價(jià)，是否要求投標(biāo)人作出澄清或解釋?zhuān)?dú)立在報(bào)價(jià)比較表中 “評(píng)委意見(jiàn) ”欄內(nèi)發(fā)表意見(jiàn)。當(dāng)三分 之二以上評(píng)委認(rèn)為某項(xiàng)目可能低于成本價(jià)時(shí)， “評(píng)委會(huì)有權(quán)要求該投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋或提供相 關(guān)證明材料 ”。澄清或解釋這一工作步驟不能省略，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，投標(biāo)企業(yè)由于內(nèi)部管理的 先進(jìn)性或技術(shù)的先進(jìn)性， 完全有可能使投標(biāo)企業(yè)個(gè)別成本低于社會(huì)平均成本， 從而使其報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低于市場(chǎng)平均價(jià)格或同行的投標(biāo)報(bào)價(jià)。3、表決。 “如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋?zhuān)蛩鹘忉尣缓侠恚?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致 意見(jiàn)后，可

8、確定該投標(biāo)人不能中標(biāo) ”。如果所作解釋和提供的證明材料真實(shí)可信，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 取得一致意見(jiàn)后 ,可以確定該投標(biāo)人中標(biāo)。五、配套措施很多人認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)必然不能保證質(zhì)量，其實(shí)， 質(zhì)量與管理密切相關(guān)， 而與價(jià)格沒(méi)有必然的聯(lián)系。追求利潤(rùn)最大化是商家的天性；誠(chéng)然，合理的利潤(rùn)是保證質(zhì)量的前提， 但有合理的利潤(rùn)甚至是高額利潤(rùn)卻并不一定能保證質(zhì)量 。近年，工程建設(shè)領(lǐng)域不斷發(fā)生的質(zhì)量事故，以血的教訓(xùn) 告訴我們，沒(méi)有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，價(jià)格再高，也不能保證質(zhì)量。因此，不只是在招標(biāo)環(huán)節(jié)，而 是在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，都要圍繞項(xiàng)目質(zhì)量管理這個(gè)中心，落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，使質(zhì)量管理落到 實(shí)處。1、嚴(yán)格資格審查。無(wú)論是資格預(yù)審還是

9、資格后審，都要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模列出資格審查 條件，對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，如注冊(cè)資本規(guī)模， 行業(yè)資質(zhì)級(jí)別， 有些行業(yè)還要有國(guó)家有 關(guān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證等， 確保參加投標(biāo)的企業(yè)一旦中標(biāo)， 不僅有資格而且有實(shí)力完成 招標(biāo)項(xiàng)目。2、設(shè)定付款期限。為確保項(xiàng)目質(zhì)量，工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金一般應(yīng)經(jīng)過(guò)一個(gè)自然檢驗(yàn)周期 后再退付，如房屋的滲漏、綠化項(xiàng)目等，必須經(jīng)過(guò)一年的自然周期才能得到質(zhì)量檢驗(yàn)； 貨物類(lèi)除 按國(guó)家頒布的包修期限和包修規(guī)定執(zhí)行外， 也要根據(jù)項(xiàng)目情況， 在招標(biāo)文件中確定一定的質(zhì)量檢 驗(yàn)周期或試運(yùn)行周期， 期滿(mǎn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后再付清余款或質(zhì)量保證金。 質(zhì)量保證金雖然所占比例較 少，但對(duì)供應(yīng)商

10、卻是一個(gè)比較有力的約束。3、指定責(zé)任人員。招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，關(guān)鍵在于管理。 為了落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理責(zé)任， 必須招標(biāo)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司； 小型項(xiàng)目不聘請(qǐng)監(jiān)理公司時(shí)， 則必須在合同中明確甲方的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目 管理人員或管理小組，負(fù)責(zé)中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)巡查與管理協(xié)調(diào)，并載入合同，責(zé)任到人。4、確定驗(yàn)收環(huán)節(jié)。在合同中約定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中分段或分步驗(yàn)收的中間環(huán)節(jié)，前一個(gè)環(huán)節(jié) 或步驟未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格時(shí)， 供應(yīng)商不得進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 每個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收都要有責(zé) 任人簽字確認(rèn)，存檔備查。5、明確保修責(zé)任。項(xiàng)目完成后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出具工程項(xiàng)目質(zhì)量保證書(shū)或產(chǎn)品質(zhì)量保 證書(shū)，明確免費(fèi)保修期限、范圍、責(zé)任及響應(yīng)時(shí)

11、間等。六、主要優(yōu)點(diǎn)1、抓住了招標(biāo)的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與健全，符合資格審查條件的企業(yè)間的競(jìng) 爭(zhēng)，其實(shí)主要是企業(yè)自主報(bào)價(jià)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)， 這是招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的核心； 招標(biāo)中的其他因素都是按招 標(biāo)文件規(guī)定由投標(biāo)企業(yè)被動(dòng)響應(yīng)的難以確認(rèn)或不好量化的因素。 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法， 正是切中了這2、減少了評(píng)標(biāo)的工作量。從最低價(jià)評(píng)起，評(píng)出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)時(shí)，高于該價(jià)格的投標(biāo) 便無(wú)需再評(píng)，因此，節(jié)約了評(píng)標(biāo)時(shí)間，減省了評(píng)標(biāo)工作量。3、減少評(píng)標(biāo)工作中的人為因素。由于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)單一、清晰，因此，簡(jiǎn)便易懂、方便監(jiān)督， 能最大限度地減少評(píng)標(biāo)工作中的主觀因素。4、有利于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。企業(yè)自主報(bào)價(jià)，合理低價(jià)者中標(biāo)，能促使

12、企業(yè)作為相對(duì) 獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，靠自己的真正本領(lǐng)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，自我經(jīng)營(yíng)、 自我發(fā)展，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在 要求。招標(biāo)投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)給企業(yè)帶來(lái)的外部壓力，能促使企業(yè)革新改造，注重技術(shù)進(jìn)步， 提高 管理水平，降低個(gè)別成本，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則。招標(biāo)的目的是為了擇優(yōu)，有了優(yōu)質(zhì)”，還要有優(yōu) 價(jià)”，價(jià)格是投標(biāo)人最有殺傷力的兵器。招標(biāo)遵循 公開(kāi)、公平、公正”的原則，其中最一目了然的就是投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。在當(dāng)今市 場(chǎng)的激烈角逐中，價(jià)格大戰(zhàn)已成為同行業(yè)打擊對(duì)手的最常見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)方式，諸如：汽車(chē)、彩電、空 調(diào)、手機(jī)等等行業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的廠商不斷以大幅度降價(jià)爭(zhēng)奪消費(fèi)者，搶占市場(chǎng)份額。這么做就是因?yàn)榻?/p>

13、價(jià)這種措施對(duì)消費(fèi)者的刺激最為直觀，對(duì)其心理沖擊最為直接，對(duì)同行業(yè)對(duì)手具有極有效的殺傷作用。在設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目中唯一在開(kāi)標(biāo)時(shí)公開(kāi)體現(xiàn)的是投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而一旦通過(guò)了符合性檢 查、商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議，價(jià)格又是確定中標(biāo)廠商的基本依據(jù)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的過(guò)程就是 投標(biāo)人精心打造殺傷對(duì)手的兵器”的過(guò)程，投標(biāo)人應(yīng)努力壓縮利潤(rùn)空間，精確計(jì)算，合理定價(jià)，以求一擊打敗對(duì)手。報(bào)價(jià)失誤怎么辦在政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中岀現(xiàn)供應(yīng)商報(bào)價(jià)失誤的情況是常事。因?yàn)?，隨著高科技的不斷發(fā)展， 政府采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜多變，品種、型號(hào)名目繁多，對(duì)供應(yīng)商來(lái)講偶爾岀現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤很正常，那么就報(bào)價(jià)失誤情況如何處置，處置妥當(dāng)與否，將直接關(guān)系到政府采購(gòu)當(dāng)

14、事人的積極性，關(guān)系到政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，就此間題談幾點(diǎn)看法：一是報(bào)價(jià)失誤的發(fā)現(xiàn)和鑒別所謂的報(bào)價(jià)失誤就是違背市場(chǎng)規(guī)律的過(guò)失報(bào)價(jià)或不真實(shí)報(bào)價(jià)。通常有如下幾種情況岀現(xiàn)：第一，唱標(biāo)時(shí)岀現(xiàn)，同項(xiàng)報(bào)價(jià)岀現(xiàn)過(guò)份價(jià)差；第二，評(píng)標(biāo)時(shí)岀現(xiàn)，同項(xiàng)報(bào)價(jià)岀觀型號(hào)、配置不符盲 目報(bào)價(jià)；第三，供貨時(shí)發(fā)現(xiàn)，同項(xiàng)報(bào)價(jià)岀現(xiàn)認(rèn)識(shí)模糊、理解失誤，供貨與標(biāo)的要求不一；第四， 故意報(bào)價(jià)失誤，是違規(guī)行為，此種報(bào)價(jià)是岀于惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法亂紀(jì)行為，一旦岀現(xiàn)故意報(bào)價(jià)失誤應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。以上幾種報(bào)價(jià)失誤除惡意報(bào)價(jià)外均屬于正常報(bào)價(jià)失誤。二是報(bào)價(jià)失誤的后果一旦岀現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤，給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)增加難度，延誤供貨周期。對(duì)報(bào)價(jià)失誤處置是

15、否妥當(dāng)將 直接關(guān)系到采購(gòu)標(biāo)的內(nèi)容能否順利地完成，關(guān)系到供應(yīng)商的參與率和積極性。三是報(bào)價(jià)失誤的處置目前各地所采取的處置辦法不一。有的按地方規(guī)定限失誤價(jià)（失誤過(guò)低價(jià)）中標(biāo)供貨，否則，沒(méi)收全部投標(biāo)保證金并列入不良記錄、限期參與政府采購(gòu)活動(dòng)；有的供貨商為減少損失主動(dòng)放棄供貨、放棄保證金；有的作廢標(biāo)處理并沒(méi)收保證金等。凡此種種的處理辦法有它的局限性，弊端多、后果不完美，不符合政府采購(gòu)雙贏政策，會(huì)使供應(yīng)商容易產(chǎn)生生懼怕心理，不利于政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。筆者以為， 分情況、 情節(jié)處置較為妥善。 考慮中標(biāo)的供應(yīng)商確認(rèn)是否有故意報(bào)價(jià)失誤的存在， 如果有應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理， 列入不良記錄， 沒(méi)收保證金并作

16、廢標(biāo)處理； 正常報(bào)價(jià)失 誤可酌情處理， 剔除失誤項(xiàng)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的可能， 如果有可能可剔項(xiàng)中標(biāo)， 但對(duì)報(bào)價(jià)失誤 酌情處理， 扣除一定比例的保證金作為警告， 報(bào)價(jià)失誤項(xiàng)中標(biāo)可另定從第二、 第三意向中選取或 重新招標(biāo)確定。此外，作為廢標(biāo)處理也可以采納。作為廢標(biāo)（指報(bào)價(jià)失誤供應(yīng)商的所有項(xiàng)目報(bào)價(jià)均作為廢標(biāo)）本身就是一種處罰； 這種處罰首先使報(bào)價(jià)失誤的供應(yīng)商不能中標(biāo)， 更能夠促使供應(yīng)商周密仔細(xì)地 重視報(bào)價(jià)，減少報(bào)價(jià)過(guò)程中的盲目性和失誤性。1 最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法及其報(bào)價(jià)技巧最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法是國(guó)際招投標(biāo)通常采用的評(píng)標(biāo)辦法， 其招投標(biāo)程序一般有： 業(yè)主公開(kāi)發(fā)布招 標(biāo)公告和資格預(yù)審文件 -投標(biāo)商遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文

17、件 - 業(yè)主向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)商發(fā)出投標(biāo) 邀請(qǐng)-投標(biāo)商投標(biāo) -開(kāi)標(biāo) -報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。 在國(guó)內(nèi)凡利用世行貸款的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目一般都采用這種 招標(biāo)定標(biāo)辦法，利用世行貸款的國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目也多采用這種辦法。最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)是： 能最大程度的降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資； 符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、更有利于促 使施工企業(yè)加強(qiáng)管理、注重技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后技術(shù)； 可最大程度的減少招標(biāo)過(guò)程中的腐敗 行為，將人為的干擾降低至最低，使招標(biāo)過(guò)程更加公開(kāi)、公正、公平。在國(guó)內(nèi)的若干年運(yùn)用中也 暴露出一些問(wèn)題： 一些國(guó)有施工企業(yè)為拿到工程不計(jì)成本盲目壓價(jià)， 中標(biāo)后由于工期等要求企業(yè) 又不得不調(diào)整追加造價(jià) ; 有些企業(yè)

18、以主廠投標(biāo) ,低價(jià)中標(biāo)后用聯(lián)營(yíng)廠產(chǎn)品訂合同,所以這些使最低價(jià)招標(biāo) ,結(jié)果違背了招標(biāo)的初衷，后來(lái)逐漸被其他幾種辦法所取代。最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)技巧主 要有兩方面： 施工企業(yè)從技術(shù)革新、內(nèi)部挖潛或采用新技術(shù)、新材料降低成本等方面入手而 最大限度地降低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)； 投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)，創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)并爭(zhēng)取最大限度的索 賠金額，切忌盲目壓價(jià)自釀苦果。2 百分制評(píng)標(biāo)法及其報(bào)價(jià)技巧百分制評(píng)標(biāo)法是根據(jù)工程規(guī)模大小、 復(fù)雜程度、 側(cè)重點(diǎn)不同等因素， 分別對(duì)投標(biāo)商的工程報(bào) 價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、 工期目標(biāo)、 文明施工目標(biāo)、 安全生產(chǎn)目標(biāo)、 施工組織設(shè)計(jì)、 優(yōu)惠條件、 企業(yè)資質(zhì)、 企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、人員設(shè)備組織等指

19、標(biāo)賦分，總分為 100 分。評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 各種投標(biāo)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，得分最高者中標(biāo)。在以上諸多的評(píng)分中“工程報(bào)價(jià)一般占4060分，是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，對(duì)工程報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)又分為：A標(biāo)法、B標(biāo)法、A + B值評(píng)標(biāo)法等。A 標(biāo)法A 標(biāo)法是由業(yè)主或招標(biāo)代理人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量三者間的關(guān)系，自主確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格并以此作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。在標(biāo)底+n%和標(biāo)底一m%間為有效報(bào)價(jià)，并對(duì)有效區(qū)間+ n%-m%的不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。這種方法簡(jiǎn)單 易行， 基本可滿(mǎn)足業(yè)主的預(yù)期要求； 缺點(diǎn)是由于人為原因保密性不高， 或由于編標(biāo)人員對(duì)市場(chǎng)供 求狀況及平均生產(chǎn)水平估計(jì)不足，

20、所編標(biāo)底未能掌握在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，往往造成標(biāo)底過(guò)高或過(guò)低。 這種評(píng)標(biāo)辦法的報(bào)價(jià)技巧就是要求投標(biāo)商報(bào)價(jià)人員具備廣博的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、 預(yù)算知識(shí)和豐富的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)， 掌握有大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和相關(guān)的預(yù)算編制方法，并能揣摩業(yè)主標(biāo)底編制人員從而使報(bào)的心理， 站在業(yè)主的角度去編制預(yù)算和報(bào)價(jià)， 盡可能地讓投標(biāo)預(yù)算和業(yè)主標(biāo)底相吻合， 價(jià)決策建立在可靠的基礎(chǔ)上，使最終報(bào)價(jià)在最佳賦分范圍，爭(zhēng)取中標(biāo)。B 標(biāo)法B 標(biāo)法是招標(biāo)人根據(jù)批準(zhǔn)的概算情況， 舍去個(gè)別投標(biāo)商根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)需要確定的不合適的投 標(biāo)價(jià)，取合格投標(biāo)者的報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，規(guī)定在標(biāo)底+n%-m%的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，評(píng)審時(shí)對(duì)有效區(qū)間+ n%-m%的不同區(qū)段分

21、別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。這種辦法確定的標(biāo)底 和中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)反應(yīng)了市場(chǎng)供求關(guān)系， 但較少體現(xiàn)業(yè)主的愿望， 容易讓投標(biāo)人鉆空子， 導(dǎo)致標(biāo) 底失真，不利于競(jìng)爭(zhēng)， 通常適用于施工工藝較簡(jiǎn)單的工程。 針對(duì)這種評(píng)標(biāo)辦法的報(bào)價(jià)技巧主要是：（1）掌握當(dāng)期市場(chǎng)行情和平均生產(chǎn)力水平，讓自己的報(bào)價(jià)盡可能接近當(dāng)期平均生產(chǎn)力水平。（ 2）由于施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往局限在一定范圍或彼此已較為熟 悉，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以往的報(bào)價(jià)和恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在本項(xiàng)目可能采用的報(bào)價(jià)是報(bào)價(jià)前我們應(yīng)做 的基本工作，也是報(bào)價(jià)取勝的關(guān)鍵所在。“A B”值評(píng)標(biāo)法A + B值評(píng)標(biāo)法是由招標(biāo)人編制一個(gè)標(biāo)底 A,舍去投標(biāo)商高于 A值

22、+ n%和低于A值m%的 報(bào)價(jià)后，計(jì)算其他各有效投標(biāo)商的平均報(bào)價(jià)B= B1 + B2 +Br） /n，根據(jù)公式：D = AX K什BX K2計(jì)算出評(píng)標(biāo)的復(fù)合標(biāo)底，式中：D-評(píng)標(biāo)的復(fù)合標(biāo)底；A-業(yè)主編制的標(biāo)底；B-有效投標(biāo)商的平均報(bào)價(jià)；K1-業(yè)主編制的標(biāo)底占復(fù)合標(biāo)底大權(quán)重系數(shù)，一般為；K2-投標(biāo)商有效平均報(bào)價(jià)占復(fù)合標(biāo)底大權(quán)重系數(shù)，一般為；在復(fù)合標(biāo)底D的+ n%m%范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為第二輪有效報(bào)價(jià)可進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)+n%一m%區(qū)間的不同區(qū)段賦分。如：以復(fù)合標(biāo)底的X%為滿(mǎn)分60分，報(bào)價(jià)每高于此值 1%扣2分，每低于此值 1%扣 1 分，以得分高的報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)。這種方法兼顧了招標(biāo)人（業(yè)主）的期望和

23、市場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)力水平（即投標(biāo)商的期望），便于理 解和操作；假如業(yè)主標(biāo)底泄露出去，也不會(huì)帶來(lái)太大的不良后果，一定程度上杜絕了暗箱操作， 有利于投標(biāo)商公平競(jìng)爭(zhēng)。 缺點(diǎn)是： 從某種意義上說(shuō)保護(hù)了當(dāng)前平均先進(jìn)的生產(chǎn)水平，若在投標(biāo)中確實(shí)有個(gè)別投標(biāo)商采用新技術(shù)、 新方法， 大幅度提高了生產(chǎn)率或采用了更為廉價(jià)的新材料從而降 低了成本、報(bào)價(jià)，反而有可能使報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)范圍而被淘汰，不利于技術(shù)進(jìn)步。報(bào)價(jià)技巧：根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法分析，要想確定最優(yōu)報(bào)價(jià)CW= DX X%=（ AX K1+ BX K2 X X至少有兩個(gè)未知數(shù)：業(yè)主標(biāo)底 A和投標(biāo)商有效報(bào)價(jià)的平均數(shù)B,而要進(jìn)一步確定 B又有n個(gè)未知數(shù)B1、B1、Bn所以要想在開(kāi)標(biāo)

24、前確定最優(yōu)報(bào)價(jià)Cw是不可能的；但是有一個(gè)基本原則，即不僅要保證報(bào)價(jià)C在業(yè)主標(biāo)底 A的+ n%和 m%間，還要保證C最接近最優(yōu)報(bào)價(jià) Cw = DX X%我們?cè)O(shè)定自 己的預(yù)算水平與業(yè)主相當(dāng)，令我們的預(yù)期價(jià)U = A。根據(jù)以上分析首先用極限原理定性地確定最優(yōu)報(bào)價(jià)范圍，然后再根據(jù)概率分析和心理分析建立數(shù)學(xué)模型定量地估算出最優(yōu)報(bào)價(jià)Cw。（1）極限分析：設(shè)定業(yè)主標(biāo)底A （已知）=自己預(yù)算價(jià)U。首先第一輪有效范圍為： 上限： AX（1n%） 下限： AX（1 m%）如果各投標(biāo)商均報(bào)岀高價(jià) AX （1 + n%）,則B =（ 1 + n%） XA （超過(guò)此價(jià)的將被淘汰）；女口果各投標(biāo)商均報(bào)岀低價(jià)AX (1-m

25、%)，貝U B=( 1-m%) XA (低于此價(jià)的也被淘汰)。這時(shí)最優(yōu)報(bào)價(jià) Cw 應(yīng)為：上限最高值： AX K1 ( 1n%) X AX K2 X X%下限最低值： AX K1 ( 1- m%) X AX K2 X X%(2) 心理分析：上限假定每位理性投標(biāo)商應(yīng)該都會(huì)想到，如果大家都將報(bào)價(jià)定在上述范圍，即:B 上限=A X K1 ( 1 + n%) X AX K2 X X%B 下限=A X K1 ( 1-m%) X AX K2 X X%那么可以推岀最優(yōu)報(bào)價(jià) CW 的理論公式：Cw 上限=A X K1A X K1 ( 1 + n%) X AX K2 X X%x K2 X X%Cw 下限=A X

26、K1A X K1 ( 1 m%) X AX K2 X X%x K2 X X%Cw= (Cw上限+ Cw下限)/2即最優(yōu)報(bào)價(jià)在上、下限區(qū)間內(nèi)，圍繞(Cw上限+ Cw下限)/2變動(dòng)。(3) 概率分析：由于業(yè)主標(biāo)底A是未知的，且各投標(biāo)商對(duì)工程情況熟悉程度不同、材料價(jià)格調(diào)查的準(zhǔn)確性不同、施工方法、預(yù)算水平等不同，必然引起投標(biāo)商預(yù)算U 各不相同，最終仍會(huì)有個(gè)別投標(biāo)商報(bào)價(jià)岀圍， 入圍的投標(biāo)商報(bào)價(jià)也會(huì)圍繞 CW 波動(dòng)。 另外， 雖然技術(shù)上可以分析最優(yōu) 報(bào)價(jià)的范圍， 但投標(biāo)商往往會(huì)結(jié)合自己的盈利水平， 這樣又會(huì)引起理論推測(cè)的最優(yōu)報(bào)價(jià) CW 波動(dòng)。 根據(jù)我們對(duì)多次投標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算， 投標(biāo)商的不同報(bào)價(jià)岀現(xiàn)的機(jī)率

27、以最優(yōu)報(bào)價(jià) CW 為中心呈正 態(tài)曲線(xiàn)分布，平均降價(jià)幅度在91%2%左右，經(jīng)過(guò)大量驗(yàn)算校核，我們總結(jié)岀了最優(yōu)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)公式：Cw= A X K1 ( 2%) X AX K2 X X%3 評(píng)審法評(píng)審法就是由評(píng)標(biāo)小組首先對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦23名擬中標(biāo)單位后，再由領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)＜倚〗M審查， 最終確定一個(gè)中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)辦法， 此法可以由企業(yè)結(jié)合招標(biāo)單位的歷史業(yè)績(jī) 資質(zhì)及工程實(shí)際要求來(lái)選擇性?xún)r(jià)比較好的單位,這樣一來(lái) ,即可保證工程質(zhì)量 ,又可保持較低價(jià)投入,其中評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)階段所采用的評(píng)標(biāo)辦法不外乎最低報(bào)價(jià)法或百分制評(píng)標(biāo)法，其報(bào)價(jià)技巧不 再敘述。4 無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法國(guó)內(nèi)招投標(biāo)經(jīng)歷最低報(bào)價(jià)評(píng)法、 A標(biāo)法、B標(biāo)

28、法、A+ B標(biāo)法、評(píng)審法等一系列辦法后，近年 來(lái)又岀現(xiàn)了 “無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法 ”，其實(shí)這種辦法就是 “最低報(bào)價(jià)評(píng)法 ”的回歸或改良，其實(shí)質(zhì)和操作技 巧與 “最低報(bào)價(jià)評(píng)法 ”一樣。 通過(guò)工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到：針對(duì)不同的評(píng)標(biāo)方法，采用不同的報(bào)價(jià)技巧，結(jié)合投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，藝術(shù) 性地運(yùn)用就可以從報(bào)價(jià)上占據(jù)較為有利的優(yōu)勢(shì)， 從而提高中標(biāo)率。 當(dāng)然報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)僅是中標(biāo)的一個(gè) 重要部分，僅掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧還是不夠的，還需要從施工組織設(shè)計(jì)、工期、質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè) 業(yè)績(jī)、企業(yè)人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況、公關(guān)等諸多因素著手，多方面研究、總結(jié)、提高，才能最大 程度地提高中標(biāo)率，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的任務(wù)基礎(chǔ)。 如何快速、準(zhǔn)確地編制

29、國(guó)際工程投標(biāo)書(shū)中的技術(shù)建議書(shū) 國(guó)際工程承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 但對(duì)于欲涉足國(guó)際工程承包業(yè)的有的人士來(lái)說(shuō)，最先碰到的可能就是如何在短時(shí)間內(nèi)正確閱讀和理解國(guó)際工程招標(biāo)書(shū)(請(qǐng)參見(jiàn)本刊2003 年 10 月期拙著快速、準(zhǔn)確地閱讀國(guó)際工程招標(biāo)書(shū))，接著碰到的可能就是如何在較短時(shí)間內(nèi)快速、準(zhǔn)確地 編制國(guó)際工程投標(biāo)書(shū)中的技術(shù)建議書(shū)。 技術(shù)建議書(shū)是技術(shù)標(biāo)的主要組成部分， 對(duì)能否通過(guò)技術(shù)標(biāo) 的評(píng)審起著關(guān)鍵作用。 寫(xiě)好技術(shù)建議書(shū)至關(guān)重要。 由于各類(lèi)工程不同， 技術(shù)建議書(shū)的內(nèi)容也不盡 相同，但其框架是有格式可仿效。本文試以某通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行技術(shù)標(biāo)評(píng)審的 G 國(guó)工程為例， 探討技術(shù)建議書(shū)的一般框架模式。技術(shù)建議書(shū)

30、可分為九大部分，以下逐一論述。一、工程總說(shuō)明 本部分主要起提綱攜領(lǐng)作用，點(diǎn)明工程承包方式及總包、分包單位，技術(shù)建議書(shū)編制依據(jù)， 并對(duì) 工程作一簡(jiǎn)敘。工程簡(jiǎn)敘中要突出業(yè)主在招標(biāo)書(shū)中要求的施工內(nèi)容、方法。二、工程環(huán)境與工程規(guī)模 本部分可先敘述自然條件，如氣溫、年均降雨量、雷暴日、年均冰凍期、濕度、風(fēng)速、地震強(qiáng)度 和地質(zhì)條件等對(duì)施工有影響的自然因素，結(jié)合交通狀況，論述如何保證達(dá)到施工材料進(jìn)貨快捷、 存放安全、 取用方便； 論述如何利用各種外界因素保證施工條件及本工程的有關(guān)參數(shù)； 最后論述 本工程規(guī)模、基本工程量和工期要求。三、工程總體安排本部分不僅要提出工程計(jì)劃目標(biāo)， 對(duì)施工方法也要作詳細(xì)的論述，

31、還要設(shè)置工程管理組織機(jī)構(gòu)。 工程計(jì)劃目標(biāo)主要是安排好工程準(zhǔn)備，主體工程的施工進(jìn)度和工程竣工移交的時(shí)間 ; 提出工程安全目標(biāo)、 工程質(zhì)量目標(biāo)： 要杜絕各類(lèi)重大事故， 質(zhì)量要達(dá)到招標(biāo)文件和承包合同有關(guān) 條款規(guī)定 ;對(duì)施工一般方法、專(zhuān)業(yè)施工、安裝方法和試驗(yàn)作較詳盡的描述。 這條很重要， 是業(yè)主考察承包商 技術(shù)是否過(guò)硬的主要內(nèi)容 ;設(shè)置工程管理組織結(jié)構(gòu)功能和職責(zé)及它們之間隸屬、 協(xié)作關(guān)系。 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理對(duì)于高效 率、保質(zhì)保量實(shí)施工程非常重要 ;繪制現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)圖、 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行分工： 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、 總工程師和各部門(mén)職責(zé)作一簡(jiǎn)述。四、工程計(jì)劃管理 本部分主要涉及工程進(jìn)度的確定，施工進(jìn)度圖的

32、繪制（該圖可用 P3 軟件繪制），工程流程的劃 分與排序。工程流程可分工程準(zhǔn)備、工程施工過(guò)程和工程竣工收尾。 工程準(zhǔn)備分為技術(shù)資料準(zhǔn)備、施工前 期協(xié)調(diào)、設(shè)備材料準(zhǔn)備和施工機(jī)具配制； 工程施工過(guò)程可分為各分項(xiàng)工程的施工及劃分分項(xiàng)工序； 竣工收尾主要是工程竣工移交和工程竣工資料按工程合同的檔案要求提供； 提出工期計(jì)劃以及進(jìn) 度計(jì)劃保證措施。這些主要從規(guī)章制度和施工各環(huán)節(jié)的管理中得到落實(shí)。五、工程資源管理 本部分的工程資源管理其實(shí)主要是人、財(cái)、物（又可分施工機(jī)械、工程材料）的管理。這些要素 有的可列表顯示。施工勞動(dòng)力的配置：即各工種工人的配置； 資金管理：編制各分項(xiàng)工序的資金使用計(jì)劃，作好工程資金流

33、量估算和工程成本的控制； 工程材料管理：嚴(yán)格按 ISO 質(zhì)量體系管理文件執(zhí)行；工程材料供應(yīng)計(jì)劃程序及質(zhì)量管理要求：材料質(zhì)量都需檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格才能進(jìn)場(chǎng)； 后勤管理：搞好辦公、生活和文化娛樂(lè)等配套設(shè)置。六、施工安全管理本部分應(yīng)提出安全目標(biāo)， 建立工程主要負(fù)責(zé)人和各部門(mén)安全責(zé)任制， 工程安全預(yù)防措施和工程安 全工作保證措施：這些措施要建立在完善的規(guī)章制度和全面施工行為管理之上。七、施工質(zhì)量管理本部分應(yīng)提出質(zhì)量方針、 質(zhì)量目標(biāo)和工程主要負(fù)責(zé)人和各部門(mén)的質(zhì)量管理主要職責(zé)， 質(zhì)量預(yù)防措 施，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理保證措施。質(zhì)量是立足之本。 質(zhì)量保證措施要從組織、 制度和技術(shù) 上加以保證。八、環(huán)境保護(hù)、文

34、明施工及工業(yè)衛(wèi)生 本部分要針對(duì)現(xiàn)代施工對(duì)環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高的要求， 建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)， 制定環(huán)保措施、 方 案；建立文明施工目標(biāo)，文明施工實(shí)施方案；建立完善工業(yè)衛(wèi)生管理制度。九、信息管理 本部分應(yīng)建立對(duì)進(jìn)度、 質(zhì)量、安全和造價(jià)控制的有關(guān)信息管理制度， 建立施工過(guò)程中信息的收集、 整理、傳遞和儲(chǔ)存工作制度、樹(shù)立工程信息管理目標(biāo)，完善信息的反饋系統(tǒng)。結(jié)束語(yǔ)國(guó)際工程千變?nèi)f化， 內(nèi)容迥異， 但只要根據(jù)工程環(huán)境和規(guī)模， 作好工程總體安排、 工程計(jì)劃管理， 配置好工程資源管理，搞好施工安全管理、 施工質(zhì)量管理， 環(huán)境保護(hù)、 文明施工和信息管理這些 框架，就一定能快速、準(zhǔn)確地編制好令業(yè)主滿(mǎn)意的技術(shù)建議書(shū)。

35、投標(biāo)人騙取中標(biāo)的方式有哪些投標(biāo)人對(duì)其騙取中 標(biāo)行為應(yīng)負(fù)何法律責(zé)任根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 54 條規(guī)定，招標(biāo)人騙取中標(biāo)的方式有：(1) 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)可能出于以下幾種原因： 投標(biāo)人沒(méi)有承擔(dān)招 標(biāo)項(xiàng)目的能力； 投標(biāo)人不具備國(guó)家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)； 投標(biāo)人曾 因違法行為而被工商機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在一定期限內(nèi)取 消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等。招標(biāo)投標(biāo)法第26 條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備 規(guī)定的資格條件。 投標(biāo)人如果不具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力或者沒(méi)有資格條件的投標(biāo)人的名義投標(biāo) 以騙取中標(biāo)的，即屬違法。(2) 以其他方式弄虛作假， 騙取中標(biāo)的。 除以他人名義投標(biāo)以騙取中標(biāo)外， 投標(biāo)人還可能以其他 方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。如偽造資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在遞交的資格審查材料中弄虛作假等。 招標(biāo)投標(biāo)法第 33 條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者 以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，即屬違法。當(dāng)然，此處所說(shuō)的 “其他方式 ”并不僅限于前面列 舉的幾種情況，而應(yīng)包含一切以弄虛作假的方式騙取中標(biāo)的行為。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 54 條的規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)其騙取中標(biāo)的行為應(yīng)負(fù)如下法律責(zé)任：(1) 賠償損失。投標(biāo)人