國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范范本

1、國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范( 試行）第一章總則第一條（編制目的）為規(guī)范國家級海洋牧場示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮示范區(qū)典型示范 和輻射帶動作用，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條（示范區(qū)分類）示范區(qū)按照功能分為養(yǎng)護型、增殖型和休閑型三類。第三條（管理部門）農(nóng)業(yè)部主管示范區(qū)工作，負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建和考核監(jiān)管的組織管理等工作。 沿海各省 （區(qū)、市） 及計劃單列市漁業(yè)主管部門 （以下簡稱“省級漁業(yè)主管部門”） 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建和考核管理等工作?？h級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建申報和日常監(jiān)管工作。第四條（技術(shù)支撐）農(nóng)業(yè)部組織開展示范區(qū)創(chuàng)建和管理等技術(shù)培訓(xùn)，

2、提高示范區(qū)建設(shè)和管理水平。組織建立海洋 牧場建設(shè)專家咨詢委員會，參與示范區(qū)后續(xù)監(jiān)管工作。第五條（政策扶持）農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上對示范區(qū)建設(shè)予以支持。省級漁業(yè)行政主管部門要積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，在功能區(qū)劃、政策扶持和資金投入等方面加大支持力度；鼓勵社會力量投資建設(shè)海洋牧 場，建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制。第六條（組織協(xié)調(diào)）各級漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)籌示范區(qū)創(chuàng)建與海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁船 改造及涉漁“三無”船舶治理、保護區(qū)建設(shè)和增殖放流等漁業(yè)相關(guān)工作，提高示范區(qū)的綜合效益，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和 輻射帶動作用。第二章申報創(chuàng)建第七條（創(chuàng)建程序）農(nóng)業(yè)部定期組

3、織示范區(qū)創(chuàng)建，程序為創(chuàng)建單位申請，省級漁業(yè)主管部門初審和推薦，農(nóng)業(yè)部 組織評審并公布。第八條（申報條件）符合以下條件的可以申請創(chuàng)建示范區(qū)。（一）選址科學(xué)合理。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域，非水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心 區(qū)，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護具有重要作用，具有區(qū)域特色和較強代表性；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；符合國家和地方海洋功能區(qū)劃及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與水利、海上開采、航道、港區(qū)、錨地、通航密集區(qū)、傾廢區(qū)、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國防用海等不相沖突。（二）自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水文、生物資源以及周邊環(huán)境等條件。海底地形坡度平緩或平坦， 水深不超過10

4、0 米，海底地質(zhì)穩(wěn)定。具有水生生物集聚、棲息、生長和繁育的環(huán)境。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（無機氮、磷酸鹽除外），海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）功能定位明確。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，通過示范區(qū)建設(shè)，能夠改（四）工作基礎(chǔ)較好。示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里，使用權(quán)屬明確或符合海洋功能區(qū)劃；已建成的人 工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方，礁體位置明確，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所（校）作為 長期技術(shù)依托單位。常態(tài)化開展底播或增殖放流，采捕作業(yè) 方式科學(xué)合理，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益比較顯著。 示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)

5、業(yè)漁民參與海洋牧場管護，周 邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障。（五）管理規(guī)范有序。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，有明確的管理維護單位，有專門規(guī)章制度，并建有完善檔案。休閑型海洋牧場需落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度。建有礁體檢查、水質(zhì)監(jiān)測和示范區(qū)功效評估等動態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系，保證海洋牧場功能正常發(fā)揮；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁獲物統(tǒng)計調(diào)查、攝影攝像、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式，評價分析海洋牧場建設(shè)對漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響。第九條（組織申報）省級漁業(yè)主管部門對照申報條件組織申報。 優(yōu)先考慮養(yǎng)護型海洋牧場，兼顧增殖型海洋牧場， 適當(dāng)考慮休閑型海洋牧場。第十條（提交材料）申請設(shè)立示范

6、區(qū)應(yīng)提交以下材料：（一）申報書。主要包括海洋牧場的區(qū)域范圍、建設(shè)內(nèi)容、功能定位、管理基礎(chǔ)、監(jiān)測評估情況、申報理由等（見附件 1 ）。（二）綜合考察報告。主要包括本海域生物資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟狀況以及綜合評價分析等。（三）示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。包括責(zé)任機構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)、分年度實施計劃、建設(shè)內(nèi)容、投資及資金籌措、效益評估、受益群體分析、保障措施等。（四）申報公益性海洋牧場示范區(qū)需提供符合海域使用功能規(guī)劃的有關(guān)證明，申報經(jīng)營性海洋牧場示范區(qū)需提供海域使用權(quán)屬證明。（五）大比例尺（1:10000 或1:50000 ）地理位置圖、功能區(qū)分布圖（含明確的四至范圍）、海洋牧場基本情況影像資料（包括水下

7、礁體分布情況）以及其他必要材料。第十一條（材料初審）省級漁業(yè)主管部門對申報材料進行初審后，對符合條件的，填寫國家級海洋牧場示范區(qū) 創(chuàng)建推薦表（見附件2 ），并將申報材料報送農(nóng)業(yè)部。原則上每年每個省級漁業(yè)主管部門推薦數(shù)量不超過5 個。第十二條（專家評審）農(nóng)業(yè)部組織海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會專家對省級漁業(yè)主管部門推薦的示范區(qū)進行評審。評審專家不少于5 人， 2 3 以上專家同意推薦的視為評審?fù)ㄟ^。評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一命名并對外公布名稱、 位置、海域面積和管理維護單位等內(nèi)容。第十三條（審查要求）示范區(qū)評審應(yīng)嚴(yán)格對照申報條件，綜合考慮海洋牧場的功能定位、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、建設(shè)規(guī) 劃以及預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟

8、和社會效益。第十四條 （命名原則）示范區(qū)按照下列方式命名：“所在區(qū)域名稱創(chuàng)建主體國家級海洋牧場示范區(qū)”。第十五條（標(biāo)識管理）示范區(qū)由農(nóng)業(yè)部對外公布后， 申報單位應(yīng)在30 個工作日內(nèi)在海洋牧場所在海域附近陸地顯著位置，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一標(biāo)識樣式對其進行標(biāo)識，內(nèi)容包括示范區(qū)名稱、面積、 四至范圍、 主管部門和管理單位等。第三章監(jiān)督管理第十六條 （考核機制）農(nóng)業(yè)部建立“年度評價、 目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進能退”的考核管理機制。組織開展年度評價和監(jiān)督檢查工作，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對示范區(qū)的運行情況進行跟蹤監(jiān)測。第十七條（管理要求）縣級以上漁業(yè)主管部門要建立健全示范區(qū)管理維護體制機制，制定具體的管理目標(biāo)

9、和管理 要求，通過合同約定和委托授權(quán)等方式，明確管理維護單位職責(zé)和權(quán)益，切實加強示范區(qū)管護，確保示范區(qū)發(fā)揮生態(tài)效益和公益性功能。第十八條（監(jiān)督檢查）縣級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)加強對示范區(qū)建設(shè)和運行情況的監(jiān)督檢查，定期組織對示范區(qū)建設(shè)、資源恢復(fù)和環(huán)境修復(fù)等生態(tài)效果情況開展監(jiān)測或調(diào)查評估。第十九條（年度評價）省級漁業(yè)主管部門采用書面評價與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式，對示范區(qū)的建設(shè)和運行情況進行年度評價，評價結(jié)果分為好、較好、一般、差4個檔次。年度評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)由我部另行制定。示范區(qū)管理維護單位每年 12 月底前上報年度總結(jié)報告，省級漁業(yè)主管部門根據(jù)報告情況決定是否組織現(xiàn)場考評，考評專家應(yīng)從海洋牧場建設(shè) 專家

10、咨詢委員會中隨機抽取。第二十條（評價運用）省級漁業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將上一年度示范區(qū)考評結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的年度評價結(jié)果予以通報。評價結(jié)果為差的示范區(qū)，第二十一條（定期復(fù)查）農(nóng)業(yè)部每5 年組織開展一次示范區(qū)的復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括示范區(qū)工作開展、綜合效益以及示范引領(lǐng)和輻射帶動作用發(fā)揮等情況。復(fù)查方法為農(nóng)業(yè)部組成檢查工作組進行實地核查。工作組要求5人以上，由漁業(yè)主管部門和專家組成，專家從海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會中隨機抽取。第二十二條（復(fù)查運用）農(nóng)業(yè)部對復(fù)查不合格的示范區(qū)將撤銷其稱號，復(fù)查結(jié)果較好的將在政策支持和項目安排 方面予以傾斜。第二十三條（占用情形）禁止在示范區(qū)內(nèi)從事圍填

11、海工程、水下爆破、采砂等對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的活動，占用示范區(qū)從事港口建設(shè)、航道疏浚、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等工程建設(shè)的，應(yīng)事先征求農(nóng)業(yè)部漁業(yè)主管部門意見，并提出相應(yīng)的替代和補償措施。第二十四條（調(diào)整情形）存在下列情況的，示范區(qū)管理維護部門可以申請進行調(diào)整：1. 因自然災(zāi)害造成海洋牧場滅失或部分損毀，且無修復(fù)價值的。2. 因海洋功能區(qū)劃調(diào)整，示范區(qū)用海性質(zhì)不符合海洋功能區(qū)劃的。3. 示范區(qū)創(chuàng)建主體發(fā)生改變，原創(chuàng)建主體不再承擔(dān)示范區(qū)管理維護職能的。4. 涉及國家外交、安全等其他特殊需要。第二十五條（調(diào)整程序）示范區(qū)需要調(diào)整的，由所在地的省級漁業(yè)主管部門提出申請，材料包括調(diào)整申請函和申 報設(shè)

12、立示范區(qū)所需全套材料。農(nóng)業(yè)部組織海洋牧場建設(shè)專家 咨詢委員會專家進行評審，評審?fù)ㄟ^后由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)予以調(diào) 整和公布。第二十六條（撤銷情形）示范區(qū)有下列情形之一的， 可不經(jīng)年度評價程序，由農(nóng)業(yè)部直接撤銷示范區(qū)稱號：1. 因示范區(qū)建設(shè)管理不當(dāng)，引發(fā)重大生產(chǎn)安全、水域污染和生態(tài)災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重后果；2. 示范區(qū)嚴(yán)重偏離示范主題，已基本喪失示范功能的；3. 有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。第二十七條（撤銷規(guī)定）被撤銷示范區(qū)稱號的創(chuàng)建主體，應(yīng)退回國家給予的支持資金，同時，原則上農(nóng)業(yè)部不再 受理其申報創(chuàng)建。第四章附則第二十八條本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。附件： 1.

13、國家級海洋牧場示范區(qū)申報書模板2. 國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建推薦表一、示范區(qū)基本情況包括示范區(qū)所在海域位置、面積、邊角和中心位置地理坐標(biāo)（附示意圖）、權(quán)屬，是否已列入規(guī)劃（如已列入，請注明），與海洋功能區(qū)劃以及漁業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相符性分析，與其他行業(yè)用海協(xié)調(diào)性分析，申報單位基本情況等。二、所在海域本底調(diào)查情況參照人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范（ SC/T9416-2014 ）中海域本底調(diào)查表所列內(nèi)容及有關(guān)調(diào)查方法，詳細(xì)介紹所在海域海底底質(zhì)、水文、水質(zhì)、沉積物與底質(zhì)、生物條件、社會經(jīng)濟條件、氣象水文歷史資料等。三、海洋牧場建設(shè)情況包括已投放人工魚礁材料、形狀與結(jié)構(gòu)、 生態(tài)功能類型， 魚礁配置、規(guī)模、投放地

14、點及標(biāo)志物、平面布局示意圖，投資情況、建設(shè)時間、建設(shè)主體、有關(guān)批復(fù)文件等。與人工魚礁建設(shè)配套開展的貝類底播、藻類移植、海藻床建設(shè)、增殖放流等情況，包括涉及的水生生物種類及數(shù)量。四、管理維護情況包括管理維護單位名稱、單位性質(zhì)、基本情況、制訂的規(guī)章制度、技術(shù)路線、技術(shù)依托單位，招投標(biāo)、質(zhì)量管理、技術(shù)監(jiān)督、工程監(jiān)理、檔案制度落實情況，巡視、檢查、維護、安全責(zé)任落實及捕撈生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管情況等。五、監(jiān)測評估情況通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁獲物統(tǒng)計調(diào)查、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式，分析評價海洋牧場功能，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。六、申報理由包括開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建的必要性和可行性，以及

15、總體思路、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、預(yù)期目標(biāo)和保障措施等。七、附件資料1. 擬創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)大比例尺的四至范圍圖，各個拐點坐標(biāo)均在圖上標(biāo)出；2. 所在海域海洋功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃；3. 所在海域使用權(quán)證明材料或縣級以上人民政府出具的同意在該海域創(chuàng)建示范區(qū)的意見，使用權(quán)人與申報單位不一致的，還應(yīng)有使用權(quán)人書面意見；4. 所在海域漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查報告，以及海底勘探報告；5. 已建人工魚礁和海洋牧場項目批復(fù)文件，礁體類型和平面布局示意圖；6. 有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度，與技術(shù)依托單位的合作協(xié)議；7. 有關(guān)圖片和影像資料；8. 其他有關(guān)資料。附件 2國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建推薦表沖突建設(shè)主體建設(shè)時間管

16、理維護單位單位性質(zhì)申報單位聯(lián)系方式技術(shù)依托單位所在海域水深 （米）所在海域底質(zhì)水質(zhì)沉積物質(zhì)量填制說明：1. 所在海域具體到縣。2. 底質(zhì)分為礁石、細(xì)砂、 泥質(zhì)砂、 砂質(zhì)泥、 泥和軟泥等。3. 水質(zhì)和沉積物質(zhì)量按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)填寫。4. 海洋牧場類型分為：（ 1）養(yǎng)護型：以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、保護漁業(yè)資源為主要目的。（ 2）增殖型：以增殖漁業(yè)資源為主要目的。（ 3）休閑型：以游釣、休閑漁業(yè)為主要目的。5. 人工魚礁類型分為：（ 1）集魚礁：主要用于誘集魚類的人工魚礁。（ 2）養(yǎng)護礁：主要用于培育保護水生生物的人工魚礁。（ 3）滯留礁：主要用于洄游性魚類中途暫時停留的魚礁。（ 4）產(chǎn)卵礁：主要用于魚類等

17、海洋動物產(chǎn)卵、孵化的人工魚礁。（ 5）其它功能礁：不在上述用途范圍內(nèi)的人工魚礁。1總則1.1為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理條例的要求，特制定本制度。1.2集團公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3柜

18、臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等） ：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6收款臺、服務(wù)臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7垃圾

19、桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時間隨時清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8窗簾：定期進行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時每一小時清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理） ，墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護欄及配電箱

20、等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3清理程序3.1室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生： 每天營業(yè)前提前 10 分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時保潔。下班后 5-10 分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時保持清潔無垃圾。4管理考核4.1實行百分制考核，每月一次（四個分公司由客服部分別考核、集團職4.2集團堅持定期檢查和不定期抽查的方式監(jiān)督各分公司、部門的衛(wèi)生工作。每周五為衛(wèi)生檢查日，集團檢查結(jié)果考核至各分公司，各分公司客服部的檢查結(jié)果考核至各部門。4.3集團公司每年不定期組織衛(wèi)生大檢

21、查活動，活動期間的考核以通知為準(zhǔn)。5監(jiān)督考核部門：企管部、分公司客服部。國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范( 試行）第一章總則第一條（編制目的）為規(guī)范國家級海洋牧場示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮示范區(qū)典型示范 和輻射帶動作用，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條（示范區(qū)分類）示范區(qū)按照功能分為養(yǎng)護型、增殖型和休閑型三類。第三條（管理部門）農(nóng)業(yè)部主管示范區(qū)工作，負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建和考核監(jiān)管的組織管理等工作。 沿海各省 （區(qū)、市） 及計劃單列市漁業(yè)主管部門 （以下簡稱“省級漁業(yè)主管部門”） 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建和考核管理等工作。縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建申報和日

22、常監(jiān)管工作。第四條（技術(shù)支撐）農(nóng)業(yè)部組織開展示范區(qū)創(chuàng)建和管理等技術(shù)培訓(xùn)，提高示范區(qū)建設(shè)和管理水平。組織建立海洋 牧場建設(shè)專家咨詢委員會，參與示范區(qū)后續(xù)監(jiān)管工作。第五條（政策扶持）農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上對示范區(qū)建設(shè)予以支持。省級漁業(yè)行政主管部門要積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，在功能區(qū)劃、政策扶持和資金投入等方面加大支持力度；鼓勵社會力量投資建設(shè)海洋牧 場，建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制。第六條（組織協(xié)調(diào)）各級漁業(yè)行政主管部門要統(tǒng)籌示范區(qū)創(chuàng)建與海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁船 改造及涉漁“三無”船舶治理、保護區(qū)建設(shè)和增殖放流等漁業(yè)相關(guān)工作，提高示范區(qū)的綜合效益，充分發(fā)揮

23、其示范引領(lǐng)和 輻射帶動作用。第二章申報創(chuàng)建第七條（創(chuàng)建程序）農(nóng)業(yè)部定期組織示范區(qū)創(chuàng)建，程序為創(chuàng)建單位申請，省級漁業(yè)主管部門初審和推薦，農(nóng)業(yè)部 組織評審并公布。第八條（申報條件）符合以下條件的可以申請創(chuàng)建示范區(qū)。（一）選址科學(xué)合理。所在海域原則上應(yīng)是重要漁業(yè)水域，非水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心 區(qū)，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源養(yǎng)護具有重要作用，具有區(qū)域特色和較強代表性；有明確的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；符合國家和地方海洋功能區(qū)劃及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與水利、海上開采、航道、港區(qū)、錨地、通航密集區(qū)、傾廢區(qū)、海底管線及其他海洋工程設(shè)施和國防用海等不相沖突。（二）自然條件適宜。所在海域具備相應(yīng)的地質(zhì)水

24、文、生物資源以及周邊環(huán)境等條件。海底地形坡度平緩或平坦， 水深不超過100 米，海底地質(zhì)穩(wěn)定。具有水生生物集聚、棲息、生長和繁育的環(huán)境。海水水質(zhì)符合二類以上海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（無機氮、磷酸鹽除外），海底沉積物符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）功能定位明確。示范區(qū)應(yīng)以修復(fù)和優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，通過示范區(qū)建設(shè)，能夠改（四）工作基礎(chǔ)較好。示范區(qū)海域面積原則上不低于3平方公里，使用權(quán)屬明確或符合海洋功能區(qū)劃；已建成的人 工魚礁規(guī)模原則上不少于3萬空方，礁體位置明確，并繪有礁型和礁體平面布局示意圖。具有專業(yè)科研院所（校）作為 長期技術(shù)依托單位。常態(tài)化開展底播或增殖放流，采捕作業(yè) 方式科學(xué)

25、合理，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益比較顯著。 示范區(qū)應(yīng)吸納一定數(shù)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民參與海洋牧場管護，周 邊捕撈漁民合法權(quán)益得到保障。（五）管理規(guī)范有序。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，有明確的管理維護單位，有專門規(guī)章制度，并建有完善檔案。休閑型海洋牧場需落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，具備完善的安全生產(chǎn)管理制度。建有礁體檢查、水質(zhì)監(jiān)測和示范區(qū)功效評估等動態(tài)監(jiān)控技術(shù)管理體系，保證海洋牧場功能正常發(fā)揮；能夠通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、漁獲物統(tǒng)計調(diào)查、攝影攝像、漁船作業(yè)記錄調(diào)查和問卷調(diào)查等方式，評價分析海洋牧場建設(shè)對漁業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響。第九條（組織申報）省級漁業(yè)主管部門對照申報條件組織申報。 優(yōu)先考慮養(yǎng)護型海洋牧場，兼顧

26、增殖型海洋牧場， 適當(dāng)考慮休閑型海洋牧場。第十條（提交材料）申請設(shè)立示范區(qū)應(yīng)提交以下材料：（一）申報書。主要包括海洋牧場的區(qū)域范圍、建設(shè)內(nèi)容、功能定位、管理基礎(chǔ)、監(jiān)測評估情況、申報理由等（見附件 1 ）。（二）綜合考察報告。主要包括本海域生物資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟狀況以及綜合評價分析等。（三）示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。包括責(zé)任機構(gòu)、建設(shè)目標(biāo)、分年度實施計劃、建設(shè)內(nèi)容、投資及資金籌措、效益評估、受益群體分析、保障措施等。（四）申報公益性海洋牧場示范區(qū)需提供符合海域使用功能規(guī)劃的有關(guān)證明，申報經(jīng)營性海洋牧場示范區(qū)需提供海域使用權(quán)屬證明。（五）大比例尺（1:10000 或1:50000 ）地理位置

27、圖、功能區(qū)分布圖（含明確的四至范圍）、海洋牧場基本情況影像資料（包括水下礁體分布情況）以及其他必要材料。第十一條（材料初審）省級漁業(yè)主管部門對申報材料進行初審后，對符合條件的，填寫國家級海洋牧場示范區(qū) 創(chuàng)建推薦表（見附件2 ），并將申報材料報送農(nóng)業(yè)部。原則上每年每個省級漁業(yè)主管部門推薦數(shù)量不超過5 個。第十二條（專家評審）農(nóng)業(yè)部組織海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會專家對省級漁業(yè)主管部門推薦的示范區(qū)進行評審。評審專家不少于5 人， 2 3 以上專家同意推薦的視為評審?fù)ㄟ^。評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一命名并對外公布名稱、 位置、海域面積和管理維護單位等內(nèi)容。第十三條（審查要求）示范區(qū)評審應(yīng)嚴(yán)格對照申報條件，

28、綜合考慮海洋牧場的功能定位、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、建設(shè)規(guī) 劃以及預(yù)期的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。第十四條 （命名原則）示范區(qū)按照下列方式命名：“所在區(qū)域名稱創(chuàng)建主體國家級海洋牧場示范區(qū)”。第十五條（標(biāo)識管理）示范區(qū)由農(nóng)業(yè)部對外公布后， 申報單位應(yīng)在30 個工作日內(nèi)在海洋牧場所在海域附近陸地顯著位置，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一標(biāo)識樣式對其進行標(biāo)識，內(nèi)容包括示范區(qū)名稱、面積、 四至范圍、 主管部門和管理單位等。第三章監(jiān)督管理第十六條 （考核機制）農(nóng)業(yè)部建立“年度評價、 目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進能退”的考核管理機制。組織開展年度評價和監(jiān)督檢查工作，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對示范區(qū)的運行情況進行跟蹤監(jiān)測。第十七條（管理要求）

29、縣級以上漁業(yè)主管部門要建立健全示范區(qū)管理維護體制機制，制定具體的管理目標(biāo)和管理 要求，通過合同約定和委托授權(quán)等方式，明確管理維護單位職責(zé)和權(quán)益，切實加強示范區(qū)管護，確保示范區(qū)發(fā)揮生態(tài)效益和公益性功能。第十八條（監(jiān)督檢查）縣級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)加強對示范區(qū)建設(shè)和運行情況的監(jiān)督檢查，定期組織對示范區(qū)建設(shè)、資源恢復(fù)和環(huán)境修復(fù)等生態(tài)效果情況開展監(jiān)測或調(diào)查評估。第十九條（年度評價）省級漁業(yè)主管部門采用書面評價與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式，對示范區(qū)的建設(shè)和運行情況進行年度評價，評價結(jié)果分為好、較好、一般、差4個檔次。年度評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)由我部另行制定。示范區(qū)管理維護單位每年 12 月底前上報年度總結(jié)報告，省級漁業(yè)

30、主管部門根據(jù)報告情況決定是否組織現(xiàn)場考評，考評專家應(yīng)從海洋牧場建設(shè) 專家咨詢委員會中隨機抽取。第二十條（評價運用）省級漁業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將上一年度示范區(qū)考評結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的年度評價結(jié)果予以通報。評價結(jié)果為差的示范區(qū)，第二十一條（定期復(fù)查）農(nóng)業(yè)部每5 年組織開展一次示范區(qū)的復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括示范區(qū)工作開展、綜合效益以及示范引領(lǐng)和輻射帶動作用發(fā)揮等情況。復(fù)查方法為農(nóng)業(yè)部組成檢查工作組進行實地核查。工作組要求5人以上，由漁業(yè)主管部門和專家組成，專家從海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會中隨機抽取。第二十二條（復(fù)查運用）農(nóng)業(yè)部對復(fù)查不合格的示范區(qū)將撤銷其稱號，復(fù)查結(jié)果較好的將在政策支

31、持和項目安排 方面予以傾斜。第二十三條（占用情形）禁止在示范區(qū)內(nèi)從事圍填海工程、水下爆破、采砂等對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的活動，占用示范區(qū)從事港口建設(shè)、航道疏浚、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等工程建設(shè)的，應(yīng)事先征求農(nóng)業(yè)部漁業(yè)主管部門意見，并提出相應(yīng)的替代和補償措施。第二十四條（調(diào)整情形）存在下列情況的，示范區(qū)管理維護部門可以申請進行調(diào)整：5. 因自然災(zāi)害造成海洋牧場滅失或部分損毀，且無修復(fù)價值的。6. 因海洋功能區(qū)劃調(diào)整，示范區(qū)用海性質(zhì)不符合海洋功能區(qū)劃的。7. 示范區(qū)創(chuàng)建主體發(fā)生改變，原創(chuàng)建主體不再承擔(dān)示范區(qū)管理維護職能的。8. 涉及國家外交、安全等其他特殊需要。第二十五條（調(diào)整程序）示范區(qū)需要

32、調(diào)整的，由所在地的省級漁業(yè)主管部門提出申請，材料包括調(diào)整申請函和申 報設(shè)立示范區(qū)所需全套材料。農(nóng)業(yè)部組織海洋牧場建設(shè)專家 咨詢委員會專家進行評審，評審?fù)ㄟ^后由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)予以調(diào) 整和公布。第二十六條（撤銷情形）示范區(qū)有下列情形之一的， 可不經(jīng)年度評價程序，由農(nóng)業(yè)部直接撤銷示范區(qū)稱號：4. 因示范區(qū)建設(shè)管理不當(dāng)，引發(fā)重大生產(chǎn)安全、水域污染和生態(tài)災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重后果；5. 示范區(qū)嚴(yán)重偏離示范主題，已基本喪失示范功能的；6. 有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。第二十七條（撤銷規(guī)定）被撤銷示范區(qū)稱號的創(chuàng)建主體，應(yīng)退回國家給予的支持資金，同時，原則上農(nóng)業(yè)部不再 受理其申報創(chuàng)建。第四章附則第二十八條本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。附件： 1. 國家級海洋牧場示范區(qū)申報書模板2. 國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建推薦表一、示范區(qū)基本情況包括示范區(qū)所在海域位置、面積、邊角和中心位置地理坐標(biāo)（附示意圖）、權(quán)屬，是否已列入規(guī)劃（如已列入，請注明），與海洋功能區(qū)劃以及漁業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃相符性分析，與其他行業(yè)用海協(xié)調(diào)性分析，申報單位基本情況等。二、所在海域本底調(diào)查情況參照人工魚