煤礦執(zhí)法詢問筆錄制作--高飛

1、詢問筆錄的制作詢問筆錄的制作文書種類（文書種類（5 5類類2222種）種）n1 1、筆錄性文書：、筆錄性文書：現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄詢問詢問筆錄筆錄聽證筆錄聽證筆錄n2 2、決定性文書：、決定性文書：現(xiàn)場處理決定書現(xiàn)場處理決定書撤撤出作業(yè)人員命令書出作業(yè)人員命令書復(fù)查意見書復(fù)查意見書立立案決定書案決定書處罰決定書處罰決定書n3 3、通知性文書：、通知性文書：告知書告知書送達(dá)回執(zhí)送達(dá)回執(zhí)n4 4、公函性文書：、公函性文書：5 5個（一般不適用）個（一般不適用）n5 5、檔案性文書：、檔案性文書：結(jié)案報告結(jié)案報告案卷首頁案卷首頁案案 案卷目錄案卷目錄詢問筆錄的作用詢問筆錄的作用n1 1：固定證據(jù)

2、的重要形式：固定證據(jù)的重要形式 n2 2：減輕執(zhí)法人員的工作強度：減輕執(zhí)法人員的工作強度 n3 3：體現(xiàn)尊重人權(quán)：體現(xiàn)尊重人權(quán)( (陳述權(quán)、解釋權(quán)陳述權(quán)、解釋權(quán)) ) n4 4：可以獲得其他違法行為線索：可以獲得其他違法行為線索制作詢問筆錄口訣制作詢問筆錄口訣n一人被問：詢問單獨進(jìn)行，不開一人被問：詢問單獨進(jìn)行，不開“座談會座談會”。n二人在場：辦案人員必須二人在場。二人在場：辦案人員必須二人在場。n三種對象：當(dāng)事人、證人、被侵害人。三種對象：當(dāng)事人、證人、被侵害人。 n四項義務(wù)：配合調(diào)查；接受詢問；四項義務(wù)：配合調(diào)查；接受詢問；n 如實陳述；確認(rèn)筆錄。如實陳述；確認(rèn)筆錄。n五項權(quán)利：知情權(quán)五

3、項權(quán)利：知情權(quán) 請求回避權(quán)請求回避權(quán) 陳述申辯權(quán)陳述申辯權(quán)n 閱讀修改筆錄權(quán)閱讀修改筆錄權(quán) 人格受尊重權(quán)人格受尊重權(quán)n六項注意：表明身份，簡要提問六項注意：表明身份，簡要提問n 聽取陳述，如實記錄聽取陳述，如實記錄n 全面調(diào)查，客觀取證全面調(diào)查，客觀取證n 抓住重點，注意策略抓住重點，注意策略n 掌握時機，指明違法掌握時機，指明違法n 宣傳法律，適時教育。宣傳法律，適時教育。目前筆錄制作存在的問題：目前筆錄制作存在的問題： n實體方面實體方面 ：簡單粗糙導(dǎo)致案件事實不清、：簡單粗糙導(dǎo)致案件事實不清、證據(jù)不足，進(jìn)而導(dǎo)致定性不準(zhǔn)、適用法律證據(jù)不足，進(jìn)而導(dǎo)致定性不準(zhǔn)、適用法律不正確或量罰不適當(dāng)、畸輕

4、畸重、顯失公不正確或量罰不適當(dāng)、畸輕畸重、顯失公正。正。n程序方面程序方面 ：記錄不全導(dǎo)致辦案程序違法，：記錄不全導(dǎo)致辦案程序違法，導(dǎo)致執(zhí)法行為的合法性、客觀性受損。導(dǎo)致執(zhí)法行為的合法性、客觀性受損。筆錄容易產(chǎn)生的問題筆錄容易產(chǎn)生的問題n（一）、文字水平問題，表現(xiàn)有幾方面：（一）、文字水平問題，表現(xiàn)有幾方面：n1 1：錯別字：（：錯別字：（1 1）有些不常用的字寫錯。）有些不常用的字寫錯。在遇到少用的、不會寫的字時，懶得請教在遇到少用的、不會寫的字時，懶得請教同事或查字典，隨便寫個別字應(yīng)付了事同事或查字典，隨便寫個別字應(yīng)付了事（2 2）有些常用的字寫錯。制作筆錄時因粗心）有些常用的字寫錯。制作

5、筆錄時因粗心大意不假思索寫別字；（大意不假思索寫別字；（3 3）記錄時趕時間，）記錄時趕時間，記錄后未加校對造成寫別字記錄后未加校對造成寫別字n2 2：病句：語法方面有問題。如成份殘缺；：病句：語法方面有問題。如成份殘缺；結(jié)構(gòu)混亂；語序不當(dāng)；詞語搭配不當(dāng)；表意結(jié)構(gòu)混亂；語序不當(dāng)；詞語搭配不當(dāng)；表意不明；不合邏輯；重復(fù)多余等不明；不合邏輯；重復(fù)多余等n3 3：標(biāo)點符號不規(guī)范：以小點代替標(biāo)點符號：標(biāo)點符號不規(guī)范：以小點代替標(biāo)點符號或意思不分層次，一逗到底；該用問號、括或意思不分層次，一逗到底；該用問號、括號、雙引號等其它標(biāo)點符號之處不用。號、雙引號等其它標(biāo)點符號之處不用。 n4 4：用語不規(guī)范：前

6、后不一致，時而口語，：用語不規(guī)范：前后不一致，時而口語，時而書面語；前面寫輔助井，后面寫附井時而書面語；前面寫輔助井，后面寫附井n5 5：人稱混亂：未加校對造成你我他不分，：人稱混亂：未加校對造成你我他不分，引用或表述時，第一人稱、第二人稱、第引用或表述時，第一人稱、第二人稱、第三人稱不分或混亂。三人稱不分或混亂。n6 6：字跡潦草難認(rèn)。涂改多，頁面不潔。：字跡潦草難認(rèn)。涂改多，頁面不潔。 筆錄容易產(chǎn)生的問題筆錄容易產(chǎn)生的問題 n（二）、表達(dá)能力欠缺。這與業(yè)務(wù)水平、對（二）、表達(dá)能力欠缺。這與業(yè)務(wù)水平、對待筆錄的態(tài)度和工作責(zé)任心有關(guān)，主要表現(xiàn)待筆錄的態(tài)度和工作責(zé)任心有關(guān)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

7、在以下幾方面：n1 1、敘述要素殘缺不全。何時、何地、何人、敘述要素殘缺不全。何時、何地、何人、何物、何因、何果、何法的何物、何因、何果、何法的“七何七何”要素不要素不全，導(dǎo)致記錄不完整、不清楚、不明確。全，導(dǎo)致記錄不完整、不清楚、不明確。 n2 2、記敘簡略、描述粗糙。人、物的基本情況、記敘簡略、描述粗糙。人、物的基本情況以及人和物之間的聯(lián)系記錄不詳細(xì)。以及人和物之間的聯(lián)系記錄不詳細(xì)。n3、對關(guān)系到案件定性、量罰的關(guān)鍵問題記錄對關(guān)系到案件定性、量罰的關(guān)鍵問題記錄不全：一是沒有問及；二是問了，但忘了記；不全：一是沒有問及；二是問了，但忘了記；三是問了，但只是隨口問問，認(rèn)為不重要不三是問了，但只

8、是隨口問問，認(rèn)為不重要不記了；四是問了但得到否定回答不記了記了；四是問了但得到否定回答不記了n 4 4、筆錄的目的性不強。無針對性，未起到、筆錄的目的性不強。無針對性，未起到證據(jù)或證明作用；證據(jù)或證明作用；n5 5、筆錄無邏輯性。問題與問題之間缺乏內(nèi)在、筆錄無邏輯性。問題與問題之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，整篇混亂，缺乏連貫性。未形成證據(jù)聯(lián)系，整篇混亂，缺乏連貫性。未形成證據(jù)鏈。比方說筆錄后面敘述的推翻了前面的。鏈。比方說筆錄后面敘述的推翻了前面的。兩個人的筆錄數(shù)據(jù)不一致。兩個人的筆錄數(shù)據(jù)不一致。筆錄容易產(chǎn)生的問題筆錄容易產(chǎn)生的問題 n（三）、法律水平不高。工作中缺乏適度的（三）、法律水平不高。工作中缺乏

9、適度的靈活性以及未養(yǎng)成良好的執(zhí)法習(xí)慣有關(guān)：靈活性以及未養(yǎng)成良好的執(zhí)法習(xí)慣有關(guān)：n1 1、用語不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，不注意使用法律規(guī)范、用語不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，不注意使用法律規(guī)范用語；用語；n2 2、對關(guān)系到違法行為的四個構(gòu)成要件的細(xì)節(jié)、對關(guān)系到違法行為的四個構(gòu)成要件的細(xì)節(jié)記敘不明；記敘不明；n3 3、對關(guān)系到違法行為的細(xì)節(jié)記敘不明；、對關(guān)系到違法行為的細(xì)節(jié)記敘不明；n4 4、引用法律條文不精確，法律有明文要求的、引用法律條文不精確，法律有明文要求的內(nèi)容記錄不完整；內(nèi)容記錄不完整；n5 5、自我暴露詢問過程中有指供、誘供的情況。、自我暴露詢問過程中有指供、誘供的情況。 筆錄容易產(chǎn)生的問題筆錄容易產(chǎn)生的問題 n

10、（四）、程序方面存在問題導(dǎo)致筆錄的合法（四）、程序方面存在問題導(dǎo)致筆錄的合法性、證明力受損性、證明力受損n1 1、記錄人、詢問人為一人，違反辦案規(guī)定；、記錄人、詢問人為一人，違反辦案規(guī)定；n2 2、交叉詢問，辦案人員一人同一時間出現(xiàn)在、交叉詢問，辦案人員一人同一時間出現(xiàn)在兩份甚至更多的筆錄中兩份甚至更多的筆錄中n3 3、起止時間不準(zhǔn)確、起止時間不準(zhǔn)確n4 4、筆錄未核對，涂改、增刪處未蓋指印確認(rèn)、筆錄未核對，涂改、增刪處未蓋指印確認(rèn)n5 5、筆錄開頭未按規(guī)定制作，出現(xiàn)漏項、填寫、筆錄開頭未按規(guī)定制作，出現(xiàn)漏項、填寫不規(guī)范不規(guī)范筆錄容易產(chǎn)生的問題筆錄容易產(chǎn)生的問題n（五）、特殊情況不能靈活處置（

11、五）、特殊情況不能靈活處置n1 1、被詢問人拒絕簽名、被詢問人拒絕簽名n2 2、被詢問人無理取鬧、撒野耍賴、胡攪蠻纏、被詢問人無理取鬧、撒野耍賴、胡攪蠻纏n3 3、被詢問人是女同志、被詢問人是女同志n4 4、被詢問人是文盲、被詢問人是文盲n5 5、被詢問人用土語回答、被詢問人用土語回答制作筆錄前應(yīng)注意的問題 n1 1、了解詳細(xì)案情，對案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出判、了解詳細(xì)案情，對案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出判斷，抓往時機收集證據(jù)。首先要確保證人、斷，抓往時機收集證據(jù)。首先要確保證人、物證不流失，切勿貽誤時機，一般而言，證物證不流失，切勿貽誤時機，一般而言，證人的證明效力優(yōu)于違法行為人的敘述。如果人的證明效力優(yōu)于

12、違法行為人的敘述。如果不是此案的第一份筆錄，應(yīng)在制作筆錄前先不是此案的第一份筆錄，應(yīng)在制作筆錄前先詳細(xì)查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。詳細(xì)查閱原有的筆錄材料和其它證據(jù)。n 2 2、列出詢問提綱，對筆錄要問的內(nèi)容、列出詢問提綱，對筆錄要問的內(nèi)容, ,要調(diào)要調(diào)查解決的疑問查解決的疑問, ,要達(dá)到的證明力做到心中有數(shù)。要達(dá)到的證明力做到心中有數(shù)。這樣可以增強筆錄的目的性、條理性和邏輯這樣可以增強筆錄的目的性、條理性和邏輯性。性。n3 3、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時限制作筆錄。也可、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時限制作筆錄。也可以說是把握戰(zhàn)機，防止串通。以說是把握戰(zhàn)機，防止串通。n4 4、有目的性找被詢問人，開始的筆錄

13、對象最、有目的性找被詢問人，開始的筆錄對象最好是現(xiàn)場參與人員：比如：絞車司機，司磅好是現(xiàn)場參與人員：比如：絞車司機，司磅人員、安全員、普通職工，第二步是礦長或人員、安全員、普通職工，第二步是礦長或主要投資人或法人。第三步是證人或被侵害主要投資人或法人。第三步是證人或被侵害人。人。制作筆錄過程中應(yīng)注意的問題制作筆錄過程中應(yīng)注意的問題 n1 1：要表明身份，簡單說明要詢問的主要事：要表明身份，簡單說明要詢問的主要事項，了解被詢問人基本情況，逐項填寫詢項，了解被詢問人基本情況，逐項填寫詢問筆錄首部。如果是外地人，必須注明暫問筆錄首部。如果是外地人，必須注明暫住地，聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系電話。一般情況下，住地

14、，聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系電話。一般情況下，都應(yīng)當(dāng)查驗、復(fù)印被詢問人的身份證。都應(yīng)當(dāng)查驗、復(fù)印被詢問人的身份證。n2 2、有關(guān)證人、物證、記錄要盡可能詳細(xì)。、有關(guān)證人、物證、記錄要盡可能詳細(xì)。這關(guān)系到收集到的證據(jù)之間能否相互印證，這關(guān)系到收集到的證據(jù)之間能否相互印證，能否形成完整的證據(jù)鏈。能否形成完整的證據(jù)鏈。n 3 3：提綱中列出的重點問題，不管被詢問人：提綱中列出的重點問題，不管被詢問人如何回答或不回答，都應(yīng)記錄。被詢問人的如何回答或不回答，都應(yīng)記錄。被詢問人的重要表情、動作應(yīng)當(dāng)記錄。在詢問中當(dāng)事人重要表情、動作應(yīng)當(dāng)記錄。在詢問中當(dāng)事人哭、笑、點頭、搖頭、不回答等，應(yīng)當(dāng)如實哭、笑、點頭、搖頭、不回答

15、等，應(yīng)當(dāng)如實記錄。當(dāng)事人不作回答時，可以用記錄。當(dāng)事人不作回答時，可以用“答：答：（不回答）（不回答）”作記錄表述。此時，作記錄表述。此時，應(yīng)當(dāng)再問，應(yīng)當(dāng)再問，“你再不回答，將視為放棄陳述你再不回答，將視為放棄陳述申辯，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，明白嗎？申辯，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，明白嗎？”同時，將其再次不回答作出記錄表述。對當(dāng)同時，將其再次不回答作出記錄表述。對當(dāng)事人在詢問中不配合調(diào)查的情況，亦應(yīng)作出事人在詢問中不配合調(diào)查的情況，亦應(yīng)作出記錄表述。記錄表述。n4 4：注意使用法律用語和規(guī)范用語。：注意使用法律用語和規(guī)范用語。n 5 5、緊緊圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)查、緊緊圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)

16、查. .在制在制作筆錄中，關(guān)鍵的字、詞、句不應(yīng)出現(xiàn)在提作筆錄中，關(guān)鍵的字、詞、句不應(yīng)出現(xiàn)在提問中，以避免指供、誘供的嫌疑，而應(yīng)在被問中，以避免指供、誘供的嫌疑，而應(yīng)在被詢問人的回答中表述。詢問人的回答中表述。n6 6、區(qū)別不同對象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)、區(qū)別不同對象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點。詢問違法人與證人、舉報人不同。重點。詢問違法人與證人、舉報人不同。n7 7：對需立即處理的問題可以在筆錄中體現(xiàn)出：對需立即處理的問題可以在筆錄中體現(xiàn)出來：如你礦應(yīng)立即停止該項違法行為。來：如你礦應(yīng)立即停止該項違法行為。n 8 8、特殊情況要妥善處理。有法律規(guī)定的依、特殊情況要妥善處理。有法律規(guī)定的依照

17、法律規(guī)定制作，無規(guī)定的要想辦法：照法律規(guī)定制作，無規(guī)定的要想辦法：n（1 1）被詢問人拒絕簽名。應(yīng)對其講解法律規(guī)）被詢問人拒絕簽名。應(yīng)對其講解法律規(guī)定，進(jìn)行說服教育，并告知義務(wù)。不奏效的定，進(jìn)行說服教育，并告知義務(wù)。不奏效的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明當(dāng)時的情況和拒絕簽名的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明當(dāng)時的情況和拒絕簽名的理由。如有條件，可以用視聽資料固定理由。如有條件，可以用視聽資料固定n （2 2）被詢問人為文盲時，閱讀有困難的，）被詢問人為文盲時，閱讀有困難的，應(yīng)讀念給當(dāng)事人聽。應(yīng)讀念給當(dāng)事人聽。n （3 3）被詢問人變卦或胡攪蠻纏、無理取鬧、）被詢問人變卦或胡攪蠻纏、無理取鬧、撒野耍賴時，可以用視聽資料固定或

18、由見證撒野耍賴時，可以用視聽資料固定或由見證人筆錄固定。人筆錄固定。n（4 4）被詢問人是女性時，必須要另有一名女）被詢問人是女性時，必須要另有一名女同志在現(xiàn)場。同志在現(xiàn)場。n（5 5）當(dāng)被詢問人用土語回答時，要盡量記錄）當(dāng)被詢問人用土語回答時，要盡量記錄對方陳述的原話，對土語可采用括號作說明，對方陳述的原話，對土語可采用括號作說明，或追問之后，讓對方作出解釋，以保持其真或追問之后，讓對方作出解釋，以保持其真實意思表示。實意思表示。n9 9：在詢問過程中，要穿著得體，不能高人一：在詢問過程中，要穿著得體，不能高人一等的態(tài)度，不能嘻嘻哈哈或哈欠連天，不能等的態(tài)度，不能嘻嘻哈哈或哈欠連天，不能酒后

19、做詢問筆錄。最好是關(guān)閉手機。酒后做詢問筆錄。最好是關(guān)閉手機。制作筆錄后的審查判斷的審查判斷 n：分析產(chǎn)生筆錄的條件及可疑性。比如，：分析產(chǎn)生筆錄的條件及可疑性。比如，初次詢問，是在當(dāng)事人毫無思想準(zhǔn)備，不初次詢問，是在當(dāng)事人毫無思想準(zhǔn)備，不可能串通的情況下作的陳述，其真實程度可能串通的情況下作的陳述，其真實程度一般要高一些。因此，應(yīng)重視第一次詢問。一般要高一些。因此，應(yīng)重視第一次詢問。實踐證明，第一次詢問的成功，是全案的實踐證明，第一次詢問的成功，是全案的基礎(chǔ)。而對當(dāng)事人反常的情況下所作的筆基礎(chǔ)。而對當(dāng)事人反常的情況下所作的筆錄，則要認(rèn)真分析。錄，則要認(rèn)真分析。n：分析矛盾。首先是筆錄本身前后之

20、間的：分析矛盾。首先是筆錄本身前后之間的矛盾。其次是與其他證據(jù)間的矛盾。如果在矛盾。其次是與其他證據(jù)間的矛盾。如果在情理上，實際條件下，都不可能發(fā)生的事，情理上，實際條件下，都不可能發(fā)生的事，其真實程度更值得懷疑。其真實程度更值得懷疑。 n：綜合分析。全案綜合分析，是否已經(jīng)形：綜合分析。全案綜合分析，是否已經(jīng)形成證據(jù)鏈，通過假設(shè)，分析其結(jié)論是否正確，成證據(jù)鏈，通過假設(shè)，分析其結(jié)論是否正確，筆錄與物證之間能否相互印證。如果有矛盾筆錄與物證之間能否相互印證。如果有矛盾存在，按采信順序，存在，按采信順序，n應(yīng)當(dāng)首先采信客觀性強的書證、物證、現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)首先采信客觀性強的書證、物證、現(xiàn)場檢查筆錄等，并進(jìn)一

21、步核實，排除矛盾，剔檢查筆錄等，并進(jìn)一步核實，排除矛盾，剔除虛假陳述除虛假陳述n分析陳述的動機目的。尤其對被詢問人分析陳述的動機目的。尤其對被詢問人主動陳述的動機、目的及可能產(chǎn)生的后果，主動陳述的動機、目的及可能產(chǎn)生的后果，要分析其真實性。要分析其真實性。n以實踐方法判斷其真實性。以實踐方法判斷其真實性。 n6 6、程序?qū)彶?、程序?qū)彶閚 （1 1）對筆錄中涂改、增刪處加蓋指印確）對筆錄中涂改、增刪處加蓋指印確認(rèn)；結(jié)束要有詢問人簽名、捺??；筆錄的認(rèn)；結(jié)束要有詢問人簽名、捺??；筆錄的詢問人、記錄人分別簽名，杜絕一人辦案，詢問人、記錄人分別簽名，杜絕一人辦案，交叉詢問等違反程序的做法；規(guī)范填寫筆交叉詢問等違反程序的做法；規(guī)范填寫筆錄抬頭。錄抬頭。n （2 2）對填寫時間進(jìn)行核對，要與采取的）對填寫時間進(jìn)行核對，要與采取的措施時間相一致；對制作的筆錄進(jìn)行核對，措施時間相一致；對制作的筆錄進(jìn)行核對，由被詢問人親筆書寫的由被詢問人親筆書寫的“以上筆錄我看過以上筆錄我看過