![對土地流轉(zhuǎn)崇州模式和益陽模式的簡要評析_第1頁](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/16/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b116/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b1161.gif)
![對土地流轉(zhuǎn)崇州模式和益陽模式的簡要評析_第2頁](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/16/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b116/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b1162.gif)
![對土地流轉(zhuǎn)崇州模式和益陽模式的簡要評析_第3頁](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/16/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b116/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b1163.gif)
![對土地流轉(zhuǎn)崇州模式和益陽模式的簡要評析_第4頁](http://file3.renrendoc.com/fileroot_temp3/2022-2/16/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b116/33665fbc-d5f9-43c6-9029-60da3343b1164.gif)
下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、對土地流轉(zhuǎn)"崇州模式"和"益陽模式"的簡要評析龔錫強(qiáng)近幾年來,我國廣大農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)方式上進(jìn)行了有益的探索。其中去年以來涌現(xiàn)出來的“崇州模式”和“益陽模式”最具活力,下面進(jìn)行簡要評析?!俺缰菽J健保壕褪菑臋C(jī)制著手,在農(nóng)村組建土地經(jīng)營合作社,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn);另一方面引導(dǎo)農(nóng)技人員和技術(shù)能手組建農(nóng)業(yè)服務(wù)超市與土地合作社對接,以解決規(guī)?;?jīng)營中農(nóng)村勞動力缺乏和農(nóng)民生產(chǎn)水平參差不齊的難題。通俗地說,這種模式就是農(nóng)民當(dāng)股東,聘請職業(yè)經(jīng)理人種地。目前,該市糧食土地合作社已發(fā)展到44家,各種不同類型的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人共有620名;農(nóng)業(yè)服務(wù)超市已發(fā)展到3家,擁有100多
2、臺套農(nóng)業(yè)機(jī)具,從業(yè)人員260多人?!耙骊柲J健?,就是以信托流轉(zhuǎn)做活土地文章。農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn),是在堅持土地集體所有和保障農(nóng)民承包權(quán)的前提下,由政府出資設(shè)立的信托機(jī)構(gòu)接受農(nóng)民委托,按照土地使用權(quán)市場化的需求,通過規(guī)范的程序,將土地經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓給其他公民或法人進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動?!耙骊柲J健保咀龇梢愿爬槲寰湓?。一是三個不變。即確保農(nóng)民委托給信托公司經(jīng)營的土地集體所有制性質(zhì)不變、農(nóng)民承包權(quán)不變、農(nóng)用地屬性不變;二是政府平臺。通過建立政府平臺主動介入土地流轉(zhuǎn),使大戶安心經(jīng)營,農(nóng)戶放心委托,流轉(zhuǎn)規(guī)范有序;三是信托原理。以控制防范風(fēng)險、確保農(nóng)民受益最大化為出發(fā)點,將信托
3、制度在管理財產(chǎn)方面的天然優(yōu)勢與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展結(jié)合起來;四是產(chǎn)業(yè)結(jié)合。把土地信托流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,不斷壯大特色產(chǎn)業(yè),提高耕地產(chǎn)出水平;五是要素市場。成立農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、勞務(wù)服務(wù)公司,為農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營公司提供社會化服務(wù)。通過這些服務(wù)公司來連接市場、大戶和農(nóng)民,效果較好?!俺缰菽J健焙汀耙骊柲J健钡墓餐c,主要表現(xiàn)在:以新的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式,適應(yīng)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢?,F(xiàn)階段,我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期。這個階段初期的重要特征,就是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,外出務(wù)工經(jīng)商成為時代潮流。大量農(nóng)村有生力量離土之后,帶來了農(nóng)村空心化,村莊空廢化、主體老弱化。沿襲幾千年的農(nóng)
4、民靠祖祖輩輩種地求生存的時代,已經(jīng)漸去漸遠(yuǎn)了。隨之而來的問題,是誰來種地的問題。如果不能有效地解決這個問題,留在農(nóng)村的老弱勞動力就不可能耕種承包的耕地,勢必造成耕地的粗放經(jīng)營,甚至撂荒。保證農(nóng)村耕地有效耕種問題,依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),是一個很好的辦法?!俺缰菽J健薄ⅰ耙骊柲J健钡耐恋亓鬓D(zhuǎn),正是新時期土地流轉(zhuǎn)的有益嘗試。以股份方式改變傳統(tǒng)方式,適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對土地使用權(quán)發(fā)展的新趨勢。現(xiàn)代意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就是農(nóng)業(yè)必須走向現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求,就是土地的規(guī)模經(jīng)營?!俺缰菽J健钡耐恋亓鬓D(zhuǎn),是農(nóng)民當(dāng)股東,聘請職業(yè)經(jīng)理人種地;“益陽模式”的土地信托流轉(zhuǎn),是在堅持土地集體所有和保障
5、農(nóng)民承包權(quán)的前提下,由政府出資設(shè)立的信托機(jī)構(gòu)接受農(nóng)民委托,按照土地使用權(quán)市場化的需求,通過規(guī)范的程序,將土地經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓給其他公民或法人進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動。這兩種土地流轉(zhuǎn)的模式,都適應(yīng)了土地規(guī)模經(jīng)營的要求,促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,實現(xiàn)土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素價值最大化,極大地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。以社會化服務(wù)替代小農(nóng)耕作,適應(yīng)了我國糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的新要求。幾千年的生產(chǎn)實踐證明,一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營方式,無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)的大生產(chǎn)、大流通、高效益的格局。打破這一傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,就要走糧食生產(chǎn)集約化道路。無論是“崇州模式”,還是“益陽模式”,都實現(xiàn)了多元、
6、持續(xù)的“三農(nóng)”投入機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民增收、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?!俺缰菽J健焙汀耙骊柲J健钡牟煌c,主要表現(xiàn)在:土地使用權(quán)方式不同?!俺缰菽J健钡耐恋亓鬓D(zhuǎn),其土地使用權(quán)在由農(nóng)民組建的土地經(jīng)營合作社。屬于合作經(jīng)營,好處是農(nóng)民掌握土地所有權(quán),具有專業(yè)化、協(xié)作化的性質(zhì)。益陽模式”的土地信托流轉(zhuǎn),是農(nóng)民將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)到由政府出資設(shè)立的信托機(jī)構(gòu)。好處是土地經(jīng)營高度集中化、專業(yè)化,屬于專業(yè)經(jīng)營。前者是土地的所有權(quán)與使用權(quán)基本一致,后者是土地的使用權(quán)與土地的使用權(quán)分離;前者更容易體現(xiàn)農(nóng)民意志,但不容易實現(xiàn)土地使用效益的最大化;后者更容易達(dá)到土地使用效益最大化,但是風(fēng)險也相應(yīng)加大。利益分配機(jī)制不同?!俺缰?/p>
7、模式”的利益分配是由農(nóng)民合作社進(jìn)行的;“益陽模式”的分配是由信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。前者利益分配更直接,后者利益分配更分明。需要注意的,是前者要控制不必要的開支,降低成本,提高效益;后者要有對流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制,確保不因信托機(jī)構(gòu)的原因使農(nóng)民減收。政府發(fā)揮作用不同?!俺缰菽J健钡耐恋亓鬓D(zhuǎn),政府主要起橋梁、紐帶作用;“益陽模式”的土地信托流轉(zhuǎn),政府不僅起橋梁、紐帶作用,還要通過基層政府主動介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),成立農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)平臺,以此形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村與市場、資本的無縫連接。農(nóng)村基層組織在農(nóng)民中的威信也大大的提高了,夯實了基層政權(quán)的基礎(chǔ)。通過對土地流轉(zhuǎn)“崇州模式”和“益陽模式”的分析比較,我們看到了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來的新氣象。雖然這兩種土地流轉(zhuǎn)模式還需要在探索中進(jìn)一步完善,但我們看到了我國未來“三農(nóng)”發(fā)展的新曙光。只要全社會共同努力,不斷開拓創(chuàng)新,更多、更好、更完善、更
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年二手教練車銷售合同格式
- 2025年乳制品代理銷售合同
- 2025年阻沙固沙網(wǎng)項目立項申請報告模板
- 2025年不動產(chǎn)權(quán)購房合同范本
- 2025年家禽購銷合同協(xié)議
- 2025年陶瓷基體項目申請報告模范
- 2025年健身器材購置合同
- 2025年合伙型股權(quán)分配合同
- 2025年度制造業(yè)租賃協(xié)議樣式
- 2025年產(chǎn)品研發(fā)合作協(xié)議范本
- 2025年湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職單招職業(yè)技能測試近5年常考版參考題庫含答案解析
- 農(nóng)產(chǎn)品貯運與加工考試題(附答案)
- 幼兒園開學(xué)教職工安全教育培訓(xùn)
- 2025年高三歷史教學(xué)工作計劃
- 學(xué)校財務(wù)年終工作總結(jié)4
- 生態(tài)安全課件
- 鋼鐵是怎樣煉成的鋼鐵讀書筆記
- 2025年汽車加氣站作業(yè)人員安全全國考試題庫(含答案)
- 部編高教版2023·職業(yè)模塊 中職語文 《寧夏閩寧鎮(zhèn):昔日干沙灘今日金沙灘》課件
- 化工過程安全管理導(dǎo)則安全儀表管理課件
- 企業(yè)對外溝通與形象塑造制度
評論
0/150
提交評論