鐵路客運專線竣工驗收辦法

1、鐵路客運專線竣工驗收王淑雨王淑雨石家莊鐵道學院管理科學與工程系石家莊鐵道學院管理科學與工程系驗收分類1、按照驗收對象復雜程度和規(guī)模分類n一次性驗收和分次驗收；n 過程驗收和竣工驗收n 竣工驗收仍然按照構成分解驗收；驗收分類2、按照驗收性質分類n 業(yè)主組織驗收；n 政府組織驗收；驗收階段劃分驗收階段劃分鐵路客運專線竣工驗收階段劃分n 靜態(tài)驗收；n 動態(tài)驗收；n 初步驗收；n 安全評估；n 國家驗收；業(yè)主驗收業(yè)主驗收政府驗收政府驗收驗收組織方式 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。驗收權限n靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作由客運專線公司組織n初步驗收由鐵道部組織； n鐵道部安全監(jiān)察部

2、門組織安全評估； n國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；靜態(tài)、動態(tài)驗收主體竣工驗收工作組n客運專線公司成立竣工驗收工作組。具體可以分為領導小組和驗收工作組。專家組對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。專家組的性質n專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。n專家組意見構成驗收必要條件；n專家組應承擔專業(yè)責任（職業(yè)道德，盡心盡力），把客戶利益放在首要位置；專業(yè)檢測機構 在動態(tài)驗收中要求客專公司委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。質量安全監(jiān)督站 參加并監(jiān)督建設工程項目竣工驗收，出具鐵路建

3、設工程質量安全監(jiān)督報告；工程質量和施工安全的相關建議；n鐵道部在客運專線動態(tài)驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。n初步驗收委員會由鐵道部有關業(yè)務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成。 初步驗收委員會 按相關規(guī)定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。國家驗收委員會竣工驗收總體示意圖靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件n 主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成； n 環(huán)境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；n 勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施與

4、主體工程同步建成； 靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件n 承包商按有關規(guī)范、標準對工程質量和系統(tǒng)功能自檢合格； n 監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格； n竣工文件已按規(guī)定的內容和標準基本完成。靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收內容專業(yè)驗收專業(yè)驗收子系統(tǒng)驗收子系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收靜態(tài)驗收鐵路客運專線包括：基礎設施、通信信號、牽引供電、動車組、運營調度、旅客（客運）服務、運營維護、運營管理信息化，以及后期培訓等子系統(tǒng)。-摘自鐵道部客運專線技術系統(tǒng)集成管理辦法 靜態(tài)驗收子系統(tǒng)與專業(yè)關系n鐵路專業(yè)包括路基、橋涵、隧道、軌道、運輸通信、信號、電力、電力牽引供電、給水排水、站場等專業(yè)；n子系統(tǒng)由一個專業(yè)或多個專

5、業(yè)組成，專業(yè)和子系統(tǒng)之間存在一定程度的交叉；靜態(tài)驗收基礎設施子系統(tǒng)基礎設施子系統(tǒng)路基專業(yè)路基專業(yè)橋涵專業(yè)橋涵專業(yè)隧道專業(yè)隧道專業(yè)軌道專業(yè)軌道專業(yè)靜態(tài)驗收綜合系統(tǒng)驗收n綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。n綜合系統(tǒng)實際上是整個項目實體系統(tǒng)，包括各子系統(tǒng)單元； 靜態(tài)驗收合同段n一個或多個專業(yè)驗收完成承包商自檢子系統(tǒng)子系統(tǒng)驗收完成竣工驗收工作組驗收、專家組檢查整個系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收驗收合格，客專公司出具靜態(tài)驗收報告客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導意見鐵建設【20092009】183183號文號文n靜態(tài)驗收工作應由鐵路局和客運專線公司共

6、同組織適時，鐵路局為組長單位，客運專線公司為副組長單位，設計、咨詢、監(jiān)理和施工單位為成員單位。n領導小組和工作組。工作組按照專業(yè)劃分。 客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導意見鐵建設【20092009】183183號文號文n靜態(tài)驗收內容主要包括內業(yè)檢查和外業(yè)檢查兩大部分。內業(yè)檢查針對內業(yè)資料的完整性和全面性，重點資料抽查。n外業(yè)檢查包括觀感質量檢查、主要功能和實體質量抽查。 客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導意見鐵建設【20092009】183183號文號文n準備階段施工單位自檢合格，提出驗收申請；建設單位檢查確認符合條件，提請靜態(tài)驗收；驗收領導小組組建工作組，編制方案；客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導意見鐵建

7、設【20092009】183183號文號文n檢查驗收階段檢查驗收材料等內業(yè)資料；檢查驗收觀感質量；主要功能和實體質量抽查；編寫質量問題匯總表，明確整改單位和期限；客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導意見鐵建設【20092009】183183號文號文n復驗階段整改單位整改，專業(yè)驗收組復驗；編制專業(yè)驗收報告；動態(tài)驗收動態(tài)驗收的概念 動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業(yè)機構進行動態(tài)檢測，對工程質量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。 日本新干線在正式運營前，都要進行設備檢查和運轉訓練，后者則是采用實車確

8、認試驗的方式進行。 法國鐵路公司(SNCF)在地中海高速新線通車前，進行長達數(shù)個月的靜態(tài)及動態(tài)系統(tǒng)測試。總共進行約七百列車次的試車測試試驗。韓國京釜高速鐵路從首爾至釜山一期工程在開通前，進行了聯(lián)合調試和試運行。在聯(lián)合調試前，進行了“個別系統(tǒng)試驗”，確認各個子系統(tǒng)的設計功能。聯(lián)合調試主要分“設施綜合驗證”和“設施與車輛綜合驗證試驗”等兩個階段進行。 動態(tài)驗收動態(tài)驗收的條件n 靜態(tài)驗收合格；n動態(tài)驗收實施方案已經(jīng)批準；n 動態(tài)檢測準備工作完成。 動態(tài)驗收動態(tài)驗收的內容n動態(tài)驗收的核心工作是動態(tài)檢測、綜合調試和模擬試運行。n靜態(tài)驗收中也可能涉及到一些常規(guī)檢測，需要動用檢測車或者實車運行。動態(tài)驗收綜合

9、調試 一般來講，聯(lián)合調試是在實車運行速度大于120公里/小時的前提下，通過不斷測試和調試，使運行速度升至設計運行速度的110%的過程。具體做法由鐵道部確定。動態(tài)驗收模擬試運行模擬試運行綜合調試綜合調試動態(tài)檢測動態(tài)檢測動態(tài)驗收n綜合調試和動態(tài)檢測是相互聯(lián)系的一對概念，動態(tài)檢測屬于綜合調試的技術工作，有其具體要求；動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關標準。n模擬試運行應分為空載和載物試運行兩階段，具體時間和原則由鐵道部確定。合寧線示例合寧線示例n移動設備與線下基礎n移動設備與牽引供電、接觸網(wǎng)n移動設備與通信信號n試運行綜合調試四個階段合寧線示例合寧線示例n檢驗輪軌關系是否滿足列車運行的穩(wěn)定性（安全性）和

10、平穩(wěn)性要求。 n檢驗弓網(wǎng)關系是否滿足列車運行要求 ；n檢驗列車運行控制功能。n檢驗動車組和運營調度系統(tǒng)、旅客服務系統(tǒng)間的接口功能，進行列車追蹤間隔試、故障模擬及車站信息傳遞等的試驗。檢測四個關系客專公司擬定客專公司擬定動動態(tài)驗收實施方案態(tài)驗收實施方案鐵道部批準后實施鐵道部批準后實施動態(tài)檢測動態(tài)檢測綜合調試綜合調試模擬試運行模擬試運行竣工驗收工作組驗收、專家組檢查竣工驗收工作組驗收、專家組檢查合格，客專公司出具動態(tài)驗收報告合格，客專公司出具動態(tài)驗收報告初步驗收 初步驗收是在客運專線動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行檢查和確認的工作。初步驗收的概念初步驗收n靜態(tài)驗收、

11、動態(tài)驗收合格，工程質量和系統(tǒng)功能滿足有關標準要求；n靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；n環(huán)境保護設施水土保持設施經(jīng)相應行政主管部門驗收；初步驗收的條件初步驗收n勞動、安全、衛(wèi)生及消防設施經(jīng)相關部門驗收合格；n通過試運行，達到試運營的條件；n咨詢單位（如果有）已提交對整個系統(tǒng)可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；初步驗收的條件初步驗收n建設用地取證工作基本完成；n竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。初步驗收的條件客專公司提報客專公司提報初驗申請表初驗申請表專家組報送初步專家組報送初步驗收建議驗收建議建設管理司確認初驗條件，報請成立初步驗收委員建

12、設管理司確認初驗條件，報請成立初步驗收委員質量監(jiān)督機構提質量監(jiān)督機構提報質量安全報告報質量安全報告初步驗收委員會召開初步驗收會議，提出初步驗收初步驗收委員會召開初步驗收會議，提出初步驗收報告，明確驗收結論。必要時現(xiàn)場檢查報告，明確驗收結論。必要時現(xiàn)場檢查安全評估安全評估n 初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決n 試運營的各項準備工作已經(jīng)完成安全評估的條件安全評估 初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。 鐵路客運專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在

13、試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。國家驗收n初步驗收一年后； n 試運營情況良好，經(jīng)檢測各項指標已達到建設目標；n 建設用地取證工作已經(jīng)完成；國家驗收的條件國家驗收n環(huán)境保護設施、水土保持設施經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；n 竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；n 建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。國家驗收的條件國家驗收n環(huán)境保護設施、水土保持設施經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；n 竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；n 建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。國家驗收的條件客專公司提報客專公司提報國國家驗收申請

14、表家驗收申請表專家組報送國家專家組報送國家驗收建議驗收建議建設管理司確認國家驗收條件，報請鐵道部和國家建設管理司確認國家驗收條件，報請鐵道部和國家有關部門成立國家驗收委員有關部門成立國家驗收委員國家驗收委員會召開國家驗收會議，提出國家驗收國家驗收委員會召開國家驗收會議，提出國家驗收證書，明確驗收結論。必要時現(xiàn)場檢查。證書，明確驗收結論。必要時現(xiàn)場檢查。武廣鐵路竣工驗收實例靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收由武漢鐵路局、廣鐵集團和武廣公司具體組織。鐵道部組建四個專家組分別對工務工程、電力電氣化工程、信號工程和通信工程進行了檢查驗收。 武廣鐵路竣工驗收實例n監(jiān)理單位評估n建設單位自檢 線下組：負責路基及附屬、橋涵、

15、隧道工程 軌道組：負責軌道、精測網(wǎng)工程 通信信號、電力電氣化、房建綜合5個專業(yè)組。 武漢局管段 廣鐵集團管段分為工務專業(yè)、電務專業(yè)、電力牽引供電專業(yè)、房建專業(yè)、信息工程專業(yè)五個小組；武廣鐵路竣工驗收實例n工務專家組驗收n通信專家組驗收n信號專家組驗收n集成專家組驗收（主要是電力、牽引供電工程）武廣鐵路竣工驗收實例動態(tài)驗收 由武漢鐵路局、廣鐵集團對武廣客專分段進行聯(lián)調聯(lián)試檢測試驗，2009年11月24日完成全線拉通試驗，對全線工程質量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進行了全面檢查和驗收。 此過程主要完成聯(lián)調聯(lián)試和動態(tài)檢測工作。武廣鐵路竣工驗收實例動態(tài)驗收n 工務專家組驗收；n 電務專家組驗收；n 信息專家

16、組驗收；n 集成專家組驗收；武廣鐵路竣工驗收實例試運行武廣客專試具體包括以下四個階段：n第一階段：故障模擬，計10天；n第二階段：追蹤測試，計5天；n第三階段：運行圖參數(shù)測試，計5天；n第四階段：滿圖運行及應急演練，同時進行供電能力測試，計20天。武廣鐵路竣工驗收實例初步驗收n鐵道部組織初驗委員會到武廣客?，F(xiàn)場檢查工程竣工驗收情況，對工程靜態(tài)、動態(tài)驗收情況進行確認，并在現(xiàn)場召開初步驗收會議，完成了武廣客專工程初步驗收。 武廣鐵路竣工驗收實例安全評估n新建鐵路項目安全評估暫行辦法（鐵安監(jiān)200853號）。分為安全管理組、規(guī)章制度組、車務組、客運組、機務組、供電組、車輛組、工務組、通信組、信號組、

17、信息組、路外組、勞動安全組、治安消防組等。采取聽取匯報、查閱資料、添乘動車組、抽查現(xiàn)場設備及抽考職工等方式 進行檢查?？⒐Q算和竣工文件 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導?？⒐の募夸泦栴} 鐵道部檔案處一般根據(jù)竣工驗收辦法制定竣工文件移交目錄；比如根據(jù)原來2001年117號文，出臺2002年8號文。 現(xiàn)在的竣工驗收辦法沒有給定竣工文件及移交資料目錄，2002年8號文要求的鐵驗表等已經(jīng)與現(xiàn)在辦法不配套?？⒐の募夸泦栴}鐵路建設項目資料管理規(guī)程將規(guī)定哪

18、些文件納入竣工文件n建設管理資料n勘察設計資料n施工資料n監(jiān)理資料n竣工驗收資料竣工驗收資料（附表）n子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收申請表；n 子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表；n 綜合系統(tǒng)驗收申請表；n 綜合系統(tǒng)驗收記錄表；n 靜態(tài)驗收報告；n 動態(tài)驗收記錄表；n 動態(tài)驗收報告； n 初步驗收申請表；n 初步驗收報告；n 國家驗收申請表；n 國家驗收證書； 竣工驗收資料（基礎資料）n 竣工圖；n 竣工表冊（反映工程數(shù)量、投資等）；n 國有土地使用證；n 水土保持、環(huán)境保護設施驗收資料；n 勞動安全衛(wèi)生消防設施等驗收資料；n 竣工決算資料； 普通鐵路竣工驗收交接辦法n該辦法是參照鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法起草的，客運專線竣工驗收弱化了交接部分，弱化了資產(chǎn)移交內容。n 普通鐵路實際上也弱化了交接。1、交接問題普通鐵路竣工驗收交接辦法n第六條 鐵